ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів)

Скарга на рішення тендерного комітету про вибір переможця (Протокол розгляду тендерних пропозицій № 66 від 12.07.2018 року) 16.05.2018 року Комунальна лікувально-профілактична установа «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська» (код ЄДРПОУ 21992649) (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю UA-2018-05-16-000614-c за процедурою відкриті торги, предмет закупівлі згідно ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів). 10.07.2018 року по даній закупівлі було проведено аукціон. 12.07.2018 року Тендерним комітетом було визнано переможцем закупівлі ТОВ «НДІ «Укрекопроект», що підтверджується Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 66 від 12.07.2018 року. Не погоджуючись із вищевказаним рішенням Тендерного комітету, нашим товариством через сайт публічних закупівель 13.07.2018 року була подана вимога про порушення Замовником під час проведення закупівлі вимог статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: вибраний переможцем закупівлі Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ «УКРЕКОПРОЕКТ» (Код ЄДРПОУ 38563155), який не відповідає кваліфікаційним критеріям, згідно Ст.16 Закону (Додатку 3 до Тендерної документації закупівлі (далі – ТД)) та тендерна пропозиція не відповідає умовам ТД. (копія вимоги додається). Вважаємо доводи Замовника необґрунтованими з наступних причин: (Детально у вкладеному файлі скарги) ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення про вибір переможцем закупівлі ТОВ «НДІ «Укрекопроект» (протокол розгляду тендерних пропозицій № 66 від 12.07.2018 року) та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НДІ «Укрекопроект» на підставі пункту 1 Ст. 30 Закону. 3. Зобов’язати Замовника провести неупереджену оцінку тендерних пропозицій, дотримуючись основних принципів закупівель. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; 2. Вимога на рішення про вибір переможця від 13.07.2018 року.

Звертаємо увагу Замовника, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО – ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ «УКРЕКОПРОЕКТ» ( далі – «Учасник») не відповідає вимогам Тендерної документації (далі – «ТД»), а саме Додатку 3 до ТД «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам ст 16, 17 Закону та іншим вимогам», а саме п. 2.1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Вимогами цього пункту є надати довідку про матеріально-технічну базу, яка б підтверджувала можливість Учасника виконати умови договору, а також технічного завдання що зазначена в ТД, а саме в п.6. «Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.». Замовник вимагає від учасників надати послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження небезпечних відходів, перелік яких надано у вищезазначеному пункті 6 Розділу ІІІ, але Учасник на підтвердження вимог Замовника у довідці про матераільно-технічну базу не надав утилізатор, який мав би змогу утилізувати прилади медичного призначення, масла та мастильні мастила моторні, трансмісійні інші зіпсовані або відпрацьовані відходи, що зазначені у ТД. В довідці Учасник зазначив лише про наявність установки знешкодження відпрацьованих люмінесцентних ламп, але на такій установці неможливо утилізувати весь перелік відходів що зазначений в ТД. До речі, зазначене найменування «Установка знешкодження відпрацьованих люмінесцентних ламп» є не вірною, тому що це тільки узагальнена назва, яка не дає можливість ідентифікувати наявність такого устаткування у Учасника, зокрема марку, модель, серію, та інше. З чого постає питання, яким чином Учасник буде знешкоджувати небезпечні відходи які зазначені у ТД? Окрім того, Учасник до складу своєї пропозиції надав «Гарантійний лист щодо відповідності учасника тендерних торгів технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі» в якому зазначив що оброблення, утилізація, знешкодження небезпечних відходів буде виконуватися на власних виробничих потужностях та власними силами, але документально не підтвердив згідно вимог ТД свою спроможність надати такі послуги. Також, Учасником не було надано ліцензію на перевезення небезпечних вантажів та відходів вантажними автомобілями. Так, Учасник надав у складі своєї пропозиції ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів в якій дійсно зазначено операція з перевезення, але згідно чинного законодавства України орган ліцензування перевезень небезпечних вантажів та відходів вантажними автомобілями на теперішній час є Державна служба України з безпеки на транспорті. Належним доказом відсутності права Учасника перевозити небезпечні вантажі є реєстр дійсних ліцензії та видів Господарської діяльності на офіційному сайті Державна служби України з безпеки на транспорті, у якому Учасник відсутній. Посилання на цей реєстр - http://dsbt.gov.ua/storinka/01062018-diysni-licenziyi-ta-vydy-gospodarskoyi-diyalnosti , де усі можуть впевнитись в зазначеній інформації. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо ретельно дослідити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО–ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ «УКРЕКОПРОЕКТ», Невідповідність документів ТОВ «НАУКОВО–ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ «УКРЕКОПРОЕКТ» встановлених у тендерній документації є підставою застосування до такого учасника статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» а саме дискваліфікація учасника процедури закупівлі у зв’язку з тим , що учасник не відповідає умовам тендерної документації. Але, незважаючи на цю норму ЗУ «Про публічні закупівлі», Тендерний комітет Замовника обрав переможцем учасника у якого: 1. відсутня ліцензія на перевезення небезпечних відходів. 2. Відсутнє устаткування для утилізації та знешкодження небезпечних відходів. Також, наголошуємо на тому що такий вибір переможця є проявом неповаги до інших учасників. Шановний Замовник, потрібно було заздалегідь вказати в умовах ТД, що в вашій процедурі закупівель можливо перемогти без наявних ліцензій й МТБ.

1. Замовник: КЛПУ «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська», Код ЄДРПОУ: 21992649 2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, Юр. адр. / Факт. адр.: 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218, 3. Номер повідомлення про проведення закупівлі UA-2018-05-16-000614-c код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів). 4. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення закупівлі порушує вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): вибраний переможцем закупівлі Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ "УКРЕКОПРОЕКТ" (Код ЄДРПОУ 38563155), який не відповідає кваліфікаційним критеріям, згідно Ст.16 Закону (Додатку 3 до Тендерної документації закупівлі (далі – ТД)) та тендерна пропозиція не відповідає умовам ТД (протокол розгляду тендерних пропозицій №66 від 12.07.2018 року). 5. Обґрунтування: Замовник закупівлі, КЛПУ «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська» (Код ЄДРПОУ: 21992649) 12.07.2018 року прийняв рішення про визнання ТОВ «НДІ «Укрекопроект» переможцем закупівлі код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів) та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з даним Учасником всупереч того, що Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям та тендерна пропозиція не відповідає умовам ТД, а саме: (детально обгрунтуванняу вкладеному файлі вимоги). Вимагаємо: 1. Дотримуючись норм ЗУ «Про публічні закупівлі, відмінити рішення про вибір переможцем закупівлі ТОВ «НДІ «Укрекопроект» (протокол розгляду тендерних пропозицій №66 від 12.07.2018 року) та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НДІ «Укрекопроект» на підставі пункту 1 Ст.30 Закону. 2. Провести неупереджену оцінку тендерних пропозицій, дотримуючись принципу недискримінації учасників.

1. Замовник: КЛПУ «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська», Код ЄДРПОУ: 21992649 2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, Юр. адр. / Факт. адр.: 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218, 3. Номер повідомлення про проведення закупівлі UA-2018-05-16-000614-c код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів). 4. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника та запобігання корупційним діям і зловживанням. 5. Обґрунтування: Замовник закупівлі, КЛПУ «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська», Код ЄДРПОУ: 21992649, в тендерній документації (ТД) закупівлі висунув вимоги, які звужують коло учасників. В п.6 Розділу ІІІ ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» серед технічних вимог є наступна: 5. Оброблення, утилізація, знешкодження небезпечних відходів повинно виконуватися на виробничих потужностях та силами Виконавця. (Надати гарантійний лист у довільній формі). Проект договору також містить пункт 1.5, в якому зазначено «Послуги з оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів виконуються на виробничих потужностях та силами Виконавця». Замовник не скористався можливістю поділу закупівлі на лоти, відповідно до угрупувань відходів згідно державного класифікатору відходів ДК 005-96, технічне завдання (п.6 Розділу ІІІ ТД) містить перелік відходів різних класів та кодів відповідно ДК 005-96, що потребує наявності Ліценції на поводження з небезпечними відходами з широким переліком дозволених видів діяльності, що значно звужує коло Учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, відповідно вимог ТД. Згідно п.1 Ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. ЗУ «Про публічні закупівлі» не забороняє залучення субпідрядників до виконання робіт або послуг. Ст. 19 даного Закону передбачено в звіті про результати проведення процедури закупівлі зазначати « у разі закупівлі робіт або послуг - повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, якщо про це зазначено в договорі про закупівлю», інформацію про субпідрядника в обсязі менше 20 % вартості договору можливо не зазначати в звіті, але залучати дозволено. Пунктом 2 Статті 902 ЦКУ передбачено, що у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору. В зв’язку з вищевикладеним вважаємо, що заборона залучення до часткового виконання послуг за договором згідно даної закупівлі є дискримінаційною вимогою, що звужує коло учасників та не дає можливості на добросовісну конкуренцію серед Учасників. Вимагаємо: Дотримуючись принципу недискримінації учасників, внести зміни до: • пункту 6 Розділу ІІІ ТД шляхом внесення змін до пункту 5 технічних вимог, виклавши його в наступній редакції: 5. «Виконавець має право надавати послуги за цим Договором своїми силами, а також із залученням сил і засобів інших спеціалізованих підприємств. При цьому відповідальність за виконання зазначених послуг перед Замовником несе Виконавець. У разу залучення до виконання послуг субпідрядника, Виконавець повинен надати довідку з зазначенням повної назви субпідрядної організації, кода ЄДРПОУ, юридичної та фактичної адреси та надати коп

16.05.2018 року Комунальна лікувально-профілактична установа «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська» (код ЄДРПОУ 21992649) (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю UA-2018-05-16-000614-c за процедурою відкриті торги, предмет закупівлі згідно ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів). Ознайомившись з Тендерною документацією, затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол №57 від 16.05.2018) (далі — ТД), ми виявили в ній вимоги, які значно обмежують конкуренцію та звужують коло Учасників. Наше твердження обґрунтовуємо у вкладеній скарзі.