• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Кондиціонери на 200 м2

Завершена

4 370 436.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 852.18 UAH
Період оскарження: 30.09.2024 14:46 - 05.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга не неправомірне визнання переможця

Номер: 0ff60943c031463fb094911dc02e6078
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-30-006544-a.b1
Назва: Скарга не неправомірне визнання переможця
Скарга:
Фактичні обставини Протоколом №115 від 11 жовтня 2024 року було визначено ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 28.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.10.2024 15:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.10.2024 18:21
Дата виконання рішення Замовником: 01.11.2024 10:24
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. В ході проведення відкритих торгів з особливостями по предмету кондиціонери на 200 м2- код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 42510000-4 — теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (UA-2024-09-30-006544-a),було подано чотири тендерні пропозиції: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЖІ-ТЕК" сума пропозиції 2 496 000,00 гривень з ПДВ – відхиллено; ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО " НАША СПРАВА " сума пропозиції 3 450 000,00 гривень з ПДВ - відхиллено; ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" сума пропозиції 3 470 000,00 гривень з ПДВ; ТОВ "НВП "Промтехгруп" сума пропозиції 4 287 000,00 гривень з ПДВ. При детальному розгляді поданих документів учасником ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" оголошено намір укласти договір. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. ТОВ "НВП "Промтехгруп" подано скаргу на рішення замовника, в результаті чого комісією Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 17446-р/пк-пз від 28.10.2024 року. Комісія постановила зобов'язати Військову частину А1329 (код ЄДРПОУ: 08010185) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Дичинського Ігоря Станіславовича переможцем процедури закупівлі — "Кондиціонери на 200 м2", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-30-006544-a. Закон зобов’язує замовників виконати рішення Колегії Антимонопольного комітету України, прийняте за результатами розгляду скарги, і встановлює для цього строк — протягом 30 днів з дня прийняття рішення Колегією. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником - ФОП "Дичинський Ігор Станіславович".
Автор: ТОВ "НВП "Промтехгруп", Петренко Маргарита 380953473531 tender@promtechgroup.com.ua https://promtechgroup.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b3e5e1c729024e17a71ced47f7d18d45
Заголовок пункту скарги: Скарга не неправомірне визнання переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та детальний опис основних технічних характеристик . Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно пункту 8 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» продавець (виробник, виконавець) зобов’язаний передати споживачеві товар належної якості, а також надати інформацію про нього. Учасник повинен надати документи, які підтверджують належну якість товару. Закон зобов’язує виробника (виконавця) забезпечити нормальну роботу товару протягом гарантійного терміну.
Пунктом 12 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі пропозиції має надати документи, які підтверджують належну якість товару.

На виконання умов тендерної документації ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" у складі пропозиції надав Технічну специфікацію, що містить опис основних тенхічних характеристик та документ іноземною мовою з характеристиками товару (файл «Документи, які підтверджують належну якість товару1»).

Звертаємо увагу, що у складі пропозиції Учасника відсутні документи, які підтверджують належну якість товару.

Зважаючи на це, тендерна пропозиція ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, учаснику процедури закупівлі було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення, згідно якої Замовником зазначено, зокрема, наступне:
«При детальному розгляді поданих документів учасником ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" встановлено , що пропозиція відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі. В Додатку 1 до Тендерної документації зазначено документи, які повинен подати учасник у складі тендерної пропозиції. В тендерній пропозиції ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" відсутні документи, які підтверджують належну якість товару. Цей документ не змінює технічні характеристики запропонованого товару, лише підтверджує його якість.»

Згідно п. 41 Особливостей, Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

За таких умов, враховуючи норми п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи документи та інформацію, подані в складі тендерної пропозиції, в складі тендерної пропозиції учасника була відсутня інформація про технічні та якісні характеристики у вигляді:
- документів, які підтверджують належну якість товару.
З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність інформації та документів про вищенаведені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.

Враховуючи наведене, надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону.

Таким чином, підсумовуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно п. 44 Особливостей.

2. Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та детальний опис основних технічних характеристик . Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

На виконання умов тендерної документації ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" у складі пропозиції надав Технічну специфікацію, що містить опис основних тенхічних характеристик (файл «Документи, які підтверджують належну якість товару1», сторінка 1).

Разом з тим, у наданій Технічній специфікації відсутнє підтвердження області застосування та призначення - Забезпечити рівномірну температуру повітря +18-20 ˚С в складських приміщеннях за рахунок об'ємного повітряного потоку, з урахуванням витрат тепла:



Отже, тендерна пропозиція ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.

3. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Для визначення повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі надати:
- для юридичних осіб: протокол (або виписку з протоколу) засновників, копію наказу про призначення, або довіреність або доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору. (бажано надати всі можливі перелічені документи)
- для фізичних осіб-підприємців: виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Разом з тим, у складі пропозиції Учасника відсутня саме виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

З огляду на викладене, тендерна пропозиція ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" не відповідає умовам тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.

4. Відповідно до пункту 1 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З урахуванням даного абзацу, надати в складі пропозиції лист-згоду та довіреність на посадових осіб Замовника.

Разом з тим, у складі пропозиції ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" відсутній лист-згода про право Замовника звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції та довіреність на посадових осіб учасника.

Тому, тендерна пропозиція ФОП "Дичинський Ігор Станіславович" не відповідає умовам тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір