-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, ДП, нафтовий газ скраплений в талонах)
Торги відмінено
70 090.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 350.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 350.45 UAH
Період оскарження:
27.09.2024 16:06 - 04.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Номер:
697807b28a714f8e9bbb17caae1ca802
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-27-010701-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf 19.10.2024 13:25
- Скарга_19_10_2024_Національний Лісотехнічний Університет України.pdf 19.10.2024 13:25
- Скарга_19_10_2024_на рішення Замовника UA-2024-09-27-010701-a.docx 19.10.2024 13:25
- Протокол 06-в3 від 14.10.2024 відхилення пропозиції (1).pdf 19.10.2024 13:25
- Протокол 06-в4 від 16.10.2024 визначення переможця.pdf 19.10.2024 13:25
- Гарантійний лист АЗС ПП ОККО.pdf 19.10.2024 13:25
- sign.p7s 19.10.2024 13:26
- рішення від 22.10.2024 №17176.pdf 22.10.2024 18:06
- інформація про резолютивну частину рішення від 29.10.2024 №17549.pdf 30.10.2024 12:46
- рішення від 29.10.2024 №17549.pdf 01.11.2024 17:08
- Пояснення pdf 24.10.2024 21:41
- Пояснення "doc" 24.10.2024 21:41
- Додаток 1 24.10.2024 21:41
- Додаток 2 24.10.2024 21:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.10.2024 17:47
Дата розгляду скарги:
29.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.10.2024 18:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.11.2024 17:09
Дата виконання рішення Замовником:
08.11.2024 18:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7a728c97ea6c4b80b2499de37953d2bd
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника), оформлене Протоколом № 06В-3/2024 від 14.10.2024 року Уповноваженої особи
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
14.10.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-27-010701-a, за предметом ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, ДП, нафтовий газ скраплений), Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом № 06В-3/2024 від 14.10.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Володимир КЛОНЦАК (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника) на підставі абз. 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 27.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи НАЦІОНАЛЬНОГО ЛІСОТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ УКРАЇНИ згідно протоколу № 06В-2/2024 від 02.10.2024.
1. Про підстави відхилення пропозиції Учасника:
Згідно Протоколу Уповноваженої особи № № 06В-3/2024 від 14.10.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника Національного Лісотехнічного Університету України, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
Відповідно до абз. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Абзацом 2 п. 43 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Абзацом 3 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що місце поставки товару: автозаправні станції згідно дозволів на відпуск товару (дія дозволів на відпуск товару має розповсюджуватись на всю територію України). Відповідно до п. 3 абз. 6 цього ж Додатку, інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним вимогам повинна бути підтверджена Учасником довідкою у довільній формі про наявність мережі АЗС із зазначенням адреси їх фактичного розташування.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "ТД "ІФС" було надано ДОВІДКУ ПРО АЗС № 100003 від 02.10.2024 р., у якій учасником зазначено інформацію про дві АЗС, що знаходяться у межах м. Львів, що не відповідає вимозі розповсюдження дії дозволів на відпуск на всю територію України.
Таким чином тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТД "ІФС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а отже – підлягає відхиленню.
ВИРІШИВ
Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТД "ІФС" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником визначено ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ яка містить Інформацію про відповідність запропонованого Учасником товару технічним вимогам повинна бути підтверджена Учасником наступними документами, а саме:
3) довідку у довільній формі про наявність мережі АЗС із зазначенням адреси їх фактичного розташування;
4) гарантійний лист про обов’язкову наявність мінімум однієї власної АЗС та/або орендованої АЗС та/або партнерської АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС, на яких здійснюється поставка Товару. В гарантійному лист, серед іншого, має бути обов’язково зазначено про наявність власних АЗС та/або орендованих АЗС та/або партнерських АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС на відстані не більше ніж 15 (п’ятнадцять) кілометрів від місцезнаходження Замовника (щонайменше 1 (однієї) автозаправні станції), на яких можливий забір товару, що є предметом закупівлі:
На виконання вимог Додатку № 2 до ТД, Скаржником було надано у складі пропозиції у файлі:
1.1. На виконання вимоги п. 3 щодо надання Довідки у довільній формі про наявність мережі АЗС із зазначенням адреси їх фактичного розташування:
У файлі: «ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 11 Скаржником надана Довідка про мережу АЗС із зазначенням фактичного розташування АЗС, а саме наступна інформація:
Довідка про АЗС
БРСМ - НАФТА Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г
БРСМ - НАФТА Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, 109Б.
Отже, Скаржником в повній мірі виконані умови Додатку № 2 до тендерної документації Замовника в частині надання Довідки про мережу АЗС із зазначенням адреси їх фактичного розташування. Замовником не визначено окремих вимог щодо кількості таких АЗС, а з урахуванням вимог п. 4 Додатку № 2 до ТД в частині надання Гарантійного листа про обов’язкову наявність мінімум однієї АЗС, Скаржником виконано умови тендерної документації в повному обсязі.
1.2. На виконання вимоги п. 4 щодо надання Гарантійного листа про обов’язкову наявність мінімум однієї АЗС:
У файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 11 Скаржником надана Довідка про мережу АЗС із зазначенням фактичного розташування двох АЗС, а саме наступна інформація:
Довідка про АЗС
БРСМ - НАФТА Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г
БРСМ - НАФТА Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, 109Б.
У файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 12 Скаржником надано Гарантійний лист за змістом якого Скаржник:
Гарантує про наявність Партнерської АЗС «БРСМ-НАФТА» на відстані не більше ніж 15 (п’ятнадцять) кілометрів від місцезнаходження Замовника, на яких можливий забір товару, що є предметом закупівлі, а саме за адресою:
Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г - 2,5 км до Замовника
Отже, Скаржником в повній мірі виконані умови п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника в частині надання Гарантійного листа про обов’язкову наявність мінімум однієї власної АЗС та/або орендованої АЗС та/або партнерської АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС, на яких здійснюється поставка Товару. В гарантійному лист, серед іншого, має бути обов’язково зазначено про наявність власних АЗС та/або орендованих АЗС та/або партнерських АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС на відстані не більше ніж 15 (п’ятнадцять) кілометрів від місцезнаходження Замовника (щонайменше 1 (однієї) автозаправні станції), на яких можливий забір товару, що є предметом закупівлі.
Щодо посилання Замовника в Оскаржуваному рішенні (Протокол № 06В-3/2024 від 14.10.2024 року) на умову абзацу 3 Додатку 2 до Тендерної документації «Місце поставки товару: автозаправні станції згідно дозволів на відпуск товару (дія дозволів на відпуск товару має розповсюджуватись на всю територію України).», Скаржник підтвердив такі умови у складі пропозиції наступними документами:
У файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 6-7 Скаржником надана ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ за підписом уповноваженої особи Директора ТОВ «ТД «ІФС», змістом якої підтверджено:
«Місце поставки товару: автозаправні станції згідно дозволів на відпуск товару (дія дозволів на відпуск товару розповсюджуються на всю територію України).»
У файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 9 Скаржником надано Лист підтвердження щодо надання Скаржником згоди з усіма технічними вимогами Замовника:
«ЛИСТ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», підтверджує, згоду з усіма технічними вимогами Замовника.»
Отже, Скаржником було виконані вимоги Замовника, визначену у тендерній документації, щодо надання документів та/або інформації у складі пропозиції – в повному обсязі у відповідності до вимог, встановлених Тендерною документацією в Додатку № 2 до ТД.
Варто звернути увагу на той факт, що Додаток № 2 до тендерної документації не містить окремих вимог до способу підтвердження, надання інформації та/або документів в частині підтвердження з боку Скаржника кількістю АЗС - дію дозволів по всій території України.
Окрема думка Замовника «дві АЗС, що знаходяться у межах м. Львів, що не відповідає вимозі розповсюдження дії дозволів на відпуск на всю територію України» - не може вважатись належним фактом, оскільки документація не містить вимог підтвердження кількістю АЗС з боку Скаржника - дію дозволів по всій території України.
Замовник мав право ознайомитись з партнерським Договором Скаржника та ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР», наданим у складі пропозиції, який у п. 1.1. передбачає, що бланки-дозволи та/або електроннi паливнi картки надають право на здiйснення заправки паливно-мастильними матерiалами автотранспорту Покупця або контрагентiв Покупця на АЗС, вказаних на сайтi: www.brsm-nafla.com.
Зазначений сайт мережі АЗС БРСМ-нафта містить інформацію про мережу АЗС по всій території України, на яких приймають встановлені емітентом бланки-дозволи для отримання паливно-мастильних матеріалів (ПММ).
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав підстави абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 27.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи НАЦІОНАЛЬНОГО ЛІСОТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ УКРАЇНИ згідно протоколу № 06В-2/2024 від 02.10.2024.
1. Про підстави відхилення пропозиції Учасника:
Згідно Протоколу Уповноваженої особи № № 06В-3/2024 від 14.10.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника Національного Лісотехнічного Університету України, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
Відповідно до абз. 1 п.п. 2 п. 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Абзацом 2 п. 43 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Абзацом 3 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що місце поставки товару: автозаправні станції згідно дозволів на відпуск товару (дія дозволів на відпуск товару має розповсюджуватись на всю територію України). Відповідно до п. 3 абз. 6 цього ж Додатку, інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним вимогам повинна бути підтверджена Учасником довідкою у довільній формі про наявність мережі АЗС із зазначенням адреси їх фактичного розташування.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "ТД "ІФС" було надано ДОВІДКУ ПРО АЗС № 100003 від 02.10.2024 р., у якій учасником зазначено інформацію про дві АЗС, що знаходяться у межах м. Львів, що не відповідає вимозі розповсюдження дії дозволів на відпуск на всю територію України.
Таким чином тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТД "ІФС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а отже – підлягає відхиленню.
ВИРІШИВ
Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТД "ІФС" на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником визначено ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ яка містить Інформацію про відповідність запропонованого Учасником товару технічним вимогам повинна бути підтверджена Учасником наступними документами, а саме:
3) довідку у довільній формі про наявність мережі АЗС із зазначенням адреси їх фактичного розташування;
4) гарантійний лист про обов’язкову наявність мінімум однієї власної АЗС та/або орендованої АЗС та/або партнерської АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС, на яких здійснюється поставка Товару. В гарантійному лист, серед іншого, має бути обов’язково зазначено про наявність власних АЗС та/або орендованих АЗС та/або партнерських АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС на відстані не більше ніж 15 (п’ятнадцять) кілометрів від місцезнаходження Замовника (щонайменше 1 (однієї) автозаправні станції), на яких можливий забір товару, що є предметом закупівлі:
На виконання вимог Додатку № 2 до ТД, Скаржником було надано у складі пропозиції у файлі:
1.1. На виконання вимоги п. 3 щодо надання Довідки у довільній формі про наявність мережі АЗС із зазначенням адреси їх фактичного розташування:
У файлі: «ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 11 Скаржником надана Довідка про мережу АЗС із зазначенням фактичного розташування АЗС, а саме наступна інформація:
Довідка про АЗС
БРСМ - НАФТА Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г
БРСМ - НАФТА Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, 109Б.
Отже, Скаржником в повній мірі виконані умови Додатку № 2 до тендерної документації Замовника в частині надання Довідки про мережу АЗС із зазначенням адреси їх фактичного розташування. Замовником не визначено окремих вимог щодо кількості таких АЗС, а з урахуванням вимог п. 4 Додатку № 2 до ТД в частині надання Гарантійного листа про обов’язкову наявність мінімум однієї АЗС, Скаржником виконано умови тендерної документації в повному обсязі.
1.2. На виконання вимоги п. 4 щодо надання Гарантійного листа про обов’язкову наявність мінімум однієї АЗС:
У файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 11 Скаржником надана Довідка про мережу АЗС із зазначенням фактичного розташування двох АЗС, а саме наступна інформація:
Довідка про АЗС
БРСМ - НАФТА Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г
БРСМ - НАФТА Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, 109Б.
У файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 12 Скаржником надано Гарантійний лист за змістом якого Скаржник:
Гарантує про наявність Партнерської АЗС «БРСМ-НАФТА» на відстані не більше ніж 15 (п’ятнадцять) кілометрів від місцезнаходження Замовника, на яких можливий забір товару, що є предметом закупівлі, а саме за адресою:
Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, 116Г - 2,5 км до Замовника
Отже, Скаржником в повній мірі виконані умови п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника в частині надання Гарантійного листа про обов’язкову наявність мінімум однієї власної АЗС та/або орендованої АЗС та/або партнерської АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС, на яких здійснюється поставка Товару. В гарантійному лист, серед іншого, має бути обов’язково зазначено про наявність власних АЗС та/або орендованих АЗС та/або партнерських АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС на відстані не більше ніж 15 (п’ятнадцять) кілометрів від місцезнаходження Замовника (щонайменше 1 (однієї) автозаправні станції), на яких можливий забір товару, що є предметом закупівлі.
Щодо посилання Замовника в Оскаржуваному рішенні (Протокол № 06В-3/2024 від 14.10.2024 року) на умову абзацу 3 Додатку 2 до Тендерної документації «Місце поставки товару: автозаправні станції згідно дозволів на відпуск товару (дія дозволів на відпуск товару має розповсюджуватись на всю територію України).», Скаржник підтвердив такі умови у складі пропозиції наступними документами:
У файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 6-7 Скаржником надана ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ за підписом уповноваженої особи Директора ТОВ «ТД «ІФС», змістом якої підтверджено:
«Місце поставки товару: автозаправні станції згідно дозволів на відпуск товару (дія дозволів на відпуск товару розповсюджуються на всю територію України).»
У файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» на стор. 9 Скаржником надано Лист підтвердження щодо надання Скаржником згоди з усіма технічними вимогами Замовника:
«ЛИСТ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», підтверджує, згоду з усіма технічними вимогами Замовника.»
Отже, Скаржником було виконані вимоги Замовника, визначену у тендерній документації, щодо надання документів та/або інформації у складі пропозиції – в повному обсязі у відповідності до вимог, встановлених Тендерною документацією в Додатку № 2 до ТД.
Варто звернути увагу на той факт, що Додаток № 2 до тендерної документації не містить окремих вимог до способу підтвердження, надання інформації та/або документів в частині підтвердження з боку Скаржника кількістю АЗС - дію дозволів по всій території України.
Окрема думка Замовника «дві АЗС, що знаходяться у межах м. Львів, що не відповідає вимозі розповсюдження дії дозволів на відпуск на всю територію України» - не може вважатись належним фактом, оскільки документація не містить вимог підтвердження кількістю АЗС з боку Скаржника - дію дозволів по всій території України.
Замовник мав право ознайомитись з партнерським Договором Скаржника та ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР», наданим у складі пропозиції, який у п. 1.1. передбачає, що бланки-дозволи та/або електроннi паливнi картки надають право на здiйснення заправки паливно-мастильними матерiалами автотранспорту Покупця або контрагентiв Покупця на АЗС, вказаних на сайтi: www.brsm-nafla.com.
Зазначений сайт мережі АЗС БРСМ-нафта містить інформацію про мережу АЗС по всій території України, на яких приймають встановлені емітентом бланки-дозволи для отримання паливно-мастильних матеріалів (ПММ).
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав підстави абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Договір Скаржника із зазначенням посилання на мережу АЗС по всій території України
-
Повʼязаний документ:
Скарга_19_10_2024_Національний Лісотехнічний Університет України.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідки у складі пропозиції Скаржника стор. 6,7,9, 11, 12,
-
Повʼязаний документ:
ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол безпідставного відхилення пропозиції Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Протокол 06-в3 від 14.10.2024 відхилення пропозиції (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Національний Лісотехнічний Університет України скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (Скаржника), оформлене Протоколом № 06В-3/2024 від 14.10.2024 року Уповноваженої особи у процедурі закупівлі за предметом ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, ДП, нафтовий газ скраплений), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-27-010701-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
44f1456c133a4517a50579af04210baa
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі ПП «ОККО-СЕРВІС» згідно Протоколу Уповноваженої особи за № 06В-4/2024 від 16.10.2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
2. Щодо невідповідності пропозиції Переможця ПП "ОККО-СЕРВІС" вимогам Додатку № 2 до ТД:
16.10.2024 року Замовником опубліковано Протокол уповноваженої особи Національного Лісотехнічного Університету України за № 06В-4/2024 від 16.10.2024 року про визначення ПП «ОККО-СЕРВІС» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з Протоколом визначення переможцем ПП «ОККО-СЕРВІС» з огляду на наступне:
Замовником у Додатку № 2 до ТД визначена вимога в частині: Інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним вимогам повинна бути підтверджена Учасником наступними документами:
1) гарантійний лист про обов’язкову наявність мінімум однієї власної АЗС та/або орендованої АЗС та/або партнерської АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС, на яких здійснюється поставка Товару. В гарантійному лист, серед іншого, має бути обов’язково зазначено про наявність власних АЗС та/або орендованих АЗС та/або партнерських АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС на відстані не більше ніж 15 (п’ятнадцять) кілометрів від місцезнаходження Замовника (щонайменше 1 (однієї) автозаправні станції), на яких можливий забір товару, що є предметом закупівлі
На виконання вимоги Переможцем ПП «ОККО-СЕРВІС» було надано Гарантійний лист за вих. № 55 від 03.10.2024 року, змістом якого не передбачена можливість на партнерських АЗС ОККО забору товару, що є предметом закупівлі.
Замовником у п. 4 Додатку № 2 до ТД визначено окремий зміст гарантійного листа, змістом якого повинну бути зазначено про: учасник гарантує на зазначених АЗС - забір товару, що є предметом цієї закупівлі.
Оскільки учасником ПП «ОККО-СЕРВІС» не надано у складі пропозиції Гарантійного листа, який підтверджує гарантування з боку учасника забору Товару, що є предметом закупівлі, на зазначених учасником АЗС, наявна підстава для відхилення пропозиції Переможця на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
16.10.2024 року Замовником опубліковано Протокол уповноваженої особи Національного Лісотехнічного Університету України за № 06В-4/2024 від 16.10.2024 року про визначення ПП «ОККО-СЕРВІС» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник не погоджується з Протоколом визначення переможцем ПП «ОККО-СЕРВІС» з огляду на наступне:
Замовником у Додатку № 2 до ТД визначена вимога в частині: Інформація про відповідність запропонованого Учасником товару технічним вимогам повинна бути підтверджена Учасником наступними документами:
1) гарантійний лист про обов’язкову наявність мінімум однієї власної АЗС та/або орендованої АЗС та/або партнерської АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС, на яких здійснюється поставка Товару. В гарантійному лист, серед іншого, має бути обов’язково зазначено про наявність власних АЗС та/або орендованих АЗС та/або партнерських АЗС та/або АЗС за договорами зберігання палива на АЗС на відстані не більше ніж 15 (п’ятнадцять) кілометрів від місцезнаходження Замовника (щонайменше 1 (однієї) автозаправні станції), на яких можливий забір товару, що є предметом закупівлі
На виконання вимоги Переможцем ПП «ОККО-СЕРВІС» було надано Гарантійний лист за вих. № 55 від 03.10.2024 року, змістом якого не передбачена можливість на партнерських АЗС ОККО забору товару, що є предметом закупівлі.
Замовником у п. 4 Додатку № 2 до ТД визначено окремий зміст гарантійного листа, змістом якого повинну бути зазначено про: учасник гарантує на зазначених АЗС - забір товару, що є предметом цієї закупівлі.
Оскільки учасником ПП «ОККО-СЕРВІС» не надано у складі пропозиції Гарантійного листа, який підтверджує гарантування з боку учасника забору Товару, що є предметом закупівлі, на зазначених учасником АЗС, наявна підстава для відхилення пропозиції Переможця на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол неправомірного визначення переможцем
-
Повʼязаний документ:
Протокол 06-в4 від 16.10.2024 визначення переможця.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист який не містить гарантування з боку учасника забору Товару, що є предметом закупівлі, на зазначених учасником АЗС
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист АЗС ПП ОККО.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Національний Лісотехнічний Університет України скасувати рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі ПП «ОККО-СЕРВІС» згідно Протоколу Уповноваженої особи за № 06В-4/2024 від 16.10.2024 року у процедурі закупівлі за предметом ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95, ДП, нафтовий газ скраплений), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-27-010701-a.