34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Придбання зимових шин на автомобілі)

27.09.2024 р. СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ оголосила тендер на закупівлю автомобільних шин за ідентифікатором закупівлі UA-2024-09-27-005566-a. 02.10.2024 р. ТОВ " АЛЕКОР - МС" подало тендерну пропозицію у вказаному тендері. 14.10.2024 р. Замовником опубліковано вимогу про виправлення невідповідностей. 15.10.2024 р. тендерну пропозицію ТОВ " АЛЕКОР - МС" було відхилено Замовником. Скаржник ТОВ " АЛЕКОР - МС" не погоджується з прийнятим рішенням Замовника торгів та вважає його незаконним, законні права та інтереси скаржника порушуються, адже Замовник торгів прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ " АЛЕКОР - МС" безпідставно. Причинами для відхилення тендерної пропозиції ТОВ " АЛЕКОР - МС" замовник вказав невиправлення учасником невідповідностей протягом 24 годин згідно вимоги Замовника від 14.10.2024 р. Вимога Замовника від 14.10.2024 р. про усунення невідповідностей була наступного змісту: «Розглянувши інформацію та/або документи, що подані учасником - ТОВ «АЛЕКОР-МС» процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (далі – ТД), Замовником виявлено невідповідність, а саме: 1. На вимогу п. 6 Розділу 3 ТД, Учасником у складі пропозиції надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Довідку від 02.10.2024 № 0310-02-аu «Технічна специфікація», в якій зазначена марка шин не відповідає вимогам Додатку № 3 ТД Замовника, а також на вимогу Додатку № 9 ТД, Учасником у складі пропозиції надано Довідку від 02.10.2024 № 0310-01-аu «Пропозиція», в якій також вказана марка шин не відповідає вимогам Додатку № 9 ТД Замовника, чим не підтверджено спроможність Учасника поставити товар належної якості та виконати вимоги Замовника. Враховуючи зазначене, просимо усунути виявлені невідповідності шляхом надання інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: відкоригованої Довідки «Технічна специфікація» з зазначенням відповідної марки шин, згідно Додатку № 3 ТД та наданням відкоригованої Довідки «Пропозиція» також з зазначенням марки шин, згідно вимог Додатку № 9 ТД. 2. На вимогу п. 4 Додатку № 7 ТД, Учасником у складі пропозиції не надано довідку щодо відсутності підстави відхилення тендерної пропозиції, передбаченої абзацом 8 пункту 44 Особливостей. Враховуючи зазначене, просимо усунути виявлену невідповідність шляхом надання довідки щодо відсутності підстави відхилення тендерної пропозиції, передбаченої абзацом 8 пункту 44 Особливостей, згідно вимоги Замовника, зазначеної у п. 4 Додатку № 7 ТД. 3. На вимогу п. 5 Додатку № 7 ТД, Учасником у складі пропозиції не надано гарантійний лист, яким учасник гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, а сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів. Враховуючи зазначене, просимо усунути виявлену невідповідність шляхом надання гарантійного листа, яким учасник гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, а сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів, згідно вимоги Замовника, зазначеної у п. 5 Додатку № 7 ТД. 4. На вимогу п. 6 Додатку № 7 ТД, Учасником у складі пропозиції не надано довідку в довільній формі про те, що під час поставки товару, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля. Враховуючи зазначене, просимо усунути виявлену невідповідність шляхом надання довідки в довільній формі про те, що під час поставки товару, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля, згідно вимоги Замовника, зазначеної у п. 6 Додатку № 7 ТД». На виконання зазначеної вимоги Замовника від 14.10.2024 р. нами було надано такі документи в часових межах 24 години на виправлення помилки: - Форма «Пропозиція» № 1510-01-au від 14.10.2024; - Технічна специфікація № 1510-02-au від 14.10.2024; - Таблиця порівняння еквівалентів № 0310-03-au від 14.10.2024; - Лист пояснення щодо надання еквіваленту № 1510-04-au від 14.10.2024; - Довідка про відсутність підстав для відмови в укладенні Договору (у зв’язку із застосуванням оперативно-господарських санкцій) № 1510-05-au від 14.10.2024; - Лист-гарантія про достовірність інформації та те що учасник обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів №1510-06-au від 14.10.2024; - Гарантійний лист про те, що учасник дотримуємося у своїй діяльності всіх необхідних заходів для захисту довкілля № 1510-07-au від 14.10.2024; - Довідка про відсутність обов’язкової сертифікації та гарантія, що товар якісний і відповідає усім діючим на території України нормам та стандартам № 1610-03-au від 15.10.2024; - Лист від ДП «Центр з сертифікації шин і гумотехнічних виробів «СЕПРОшинаГТВ» №1/5 від 04.03.2024; - Довідка щодо відсутності підстави відхилення тендерної пропозиції, передбаченої абзацом 8 пункту 44 Особливостей № 1610-04-au від 15.10.2024; - Гарантійний лист про те, що учасник гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, а сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів № 1610-05-au від 15.10.2024; - Лист «Стосовно виправлення невідповідності по п.1 Вимоги» № 1610-07-au від 15.10.2024; - Довідка № 1610-06-au від 15.10.2024; - Паспорт якості товару на товар (Shandong Haohua Tire) від 15.10.2024; - Паспорт якості товару на товар (ТОВ Преміорі) від 15.10.2024. Товар, що пропонує учасник ТОВ "Алекор-МС" в своїй технічній специфікації повністю відповідає технічним вимогам Замовника. Нами запропоновано товар з такими ж технічними характеристиками як вимагав Замовник, технічні характеристики товару запропонованого учасником є не гіршими і не кращими ніж ті що вимагалися ТД. Таблиця порівняння еквівалентів Вимагається Замовником Пропонується Учасником № п/п Марка Розмір, марка Назва автомобіля Кількість Марка Розмір, марка Назва автомобіля Кількість 1 2 3 4 5 2 3 4 5 Зимові шини Зимові шини 1 GoodyearUltraGrip 235/65R17 Hyundai Santa Fe 4 Aplus A701 Шина 235/65R17 Aplus A701 Hyundai Santa Fe 4 2 GoodyearUltraGrip 235/65R17 Hyundai Santa Fe 4 Aplus A701 Шина 235/65R17 Aplus A701 Hyundai Santa Fe 4 3 GoodyearUltraGrip 235/65R17 Hyundai Santa Fe 4 Aplus A701 Шина 235/65R17 Aplus A701 Hyundai Santa Fe 4 4 GoodyearUltraGrip 215/65R17 Skoda Kodiag 4 Powertrac Snowtour Pro Шина 215/65R17 Powertrac Snowtour Pro Skoda Kodiag 4 5 GoodyearUltraGrip 205/60R16 Mitsubishi Outlander 4 Росава Snowgard Шина 205/60R16 Росава Snowgard Mitsubishi Outlander 4 6 GoodyearUltraGrip 205/55R16 Renault Sandero 4 Premiorri ViaMaggiore Шина 205/55R16 Premiorri ViaMaggiore Renault Sandero 4 7 GoodyearUltraGrip 215/65R17 Renault Kadjar 4 Powertrac Snowtour Pro Шина 215/65R17 Powertrac Snowtour Pro Renault Kadjar 4 8 Orium Suv 215/70R16 Mitsubishi Outlander 4 Powertrac Snowtour Pro Шина 215/70R16 Powertrac Snowtour Pro Mitsubishi Outlander 4 9 Orium Winter 185/65R15 Renault Dokker 4 Росава Snowgard Шина 185/65R15 Росава Snowgard Renault Dokker 4 10 Orium Winter 195/65R15 Hyundai Accent 4 Росава Snowgard Шина 195/65R15 Росава Snowgard Hyundai Accent 4 11 Orium Winter 185/65R14 Hyundai Accent 4 Росава Snowgard Шина 185/65R14 Росава Snowgard Hyundai Accent 4 12 Orium Winter 185/65R14 Chevrolet Aveo 4 Росава Snowgard Шина 185/65R14 Росава Snowgard Chevrolet Aveo 4 13 GoodyearUltraGrip 185/55R15 Hyundai Accent 4 Powertrac Snowtour Pro Шина 185/55R15 Powertrac Snowtour Pro Hyundai Accent 4 Враховуючи норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з метою дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, а саме досягнення найбільшої економії, ефективності та пропорційності, Учасником ТОВ «Алекор-МС» запропоновано еквівалент товару, який за своїми технічними, якісними та кількісними характеристиками повністю відповідає вимогам Замовника. АМКУ неодноразово наголошував на тому, що встановлення замовником таких вимог, за яких відсутня можливість для учасників запропонувати еквівалент продукції [встановлення конкретних технічних показників: зокрема торгової марки, тощо без зазначення меж відхилення (допуску, похибки тощо)] є порушенням процедури закупівлі зі сторони замовника торгів, приклади аналогічних рішень АМКУ; • [рішення від 19.10.2023 № 16764-р/пк-пз (UA-2023-10-05-014730-a); рішення від 18.05.2023 № 6853-р/пк-пз (UA-2023-05-04-012052-a)]; • [рішення від 11.07.2023 № 10384-р/пк-пз (UA-2023-06-19-001710-a)]. ТОВ " АЛЕКОР - МС" виконало вимогу Замовника про виправлення помилок протягом 24 год у повному обсязі відповідно до вимоги Замовника з урахуванням вимог Тендерної документації та чинного законодавства. Звертаємо увагу комісії з розгляду скарг Антимонопольного комітету України, що Замовник не може безпідставно відхилити тендерну пропозицію, а тільки керуючись аргументованою підставою, Протокол уповноваженої особи з торгів № 24-5-2024 від 15.10.2024 не містить підстави відхилення нас як учасника. Пунктом 6 частини 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію зокрема про: підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Ми виконали усі умови Замовника та маємо бути акцептовані, в той же час нашу пропозицію відхилено безпідставно без аргументації підстави. Замовник, безпідставно відхиливши нашу пропозицію, порушив вимоги пункту 6 частини 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.