-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«ДК 021-2015 код 22810000-1 - Паперові чи картонні реєстраційні журнали (Шкільна документація та інші журнали)»
Строк поставки товарів: протягом 30 календарних днів з дня укладання договору за результатами закупівлі.
Завершена
430 641.23
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 153.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 153.20 UAH
Період оскарження:
26.09.2024 16:50 - 04.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, а саме щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
1f037decab9f4ed7a6008a0fe7fd352e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-26-012376-a.c1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, а саме щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3_8 Таблиця відповідності.pdf 06.11.2024 13:01
- Скарга.docx.asice.zip 06.11.2024 13:01
- Додаток 2_ SCAN_20241101_141641405.pdf 06.11.2024 13:01
- Скарга.pdf 06.11.2024 13:01
- Додаток 1_Підтвердження відповідності товару з сайту виробника технічним вимогам замовника.docx 06.11.2024 13:01
- sign.p7s 06.11.2024 13:05
- Рішення від 08.11.2024 №18077.pdf 08.11.2024 15:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.11.2024 №18446.pdf 18.11.2024 13:53
- Рішення від 15.11.2024 №18446.pdf 18.11.2024 18:13
- SCAN_20241113_144208185.pdf 13.11.2024 15:13
- Пояснення журнали.docx 13.11.2024 15:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.11.2024 13:26
Дата розгляду скарги:
15.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.11.2024 15:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.11.2024 18:13
Дата виконання рішення Замовником:
22.11.2024 14:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АКМУ №18446 -р/пк-пз від 15.11.2024 Замовник вирішив провести повторну оцінку учасника/учасників
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1f10edc5d60a4b9ab34f38149c1d98c8
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника, оформленого у вигляді протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 128 від 01.11.2024 року як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Незважаючи на те, що тендерна пропозиція учасника ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" (далі – Суб’єкт оскарження) є найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації і чинному законодавству у сфері публічних закупівель, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 128 від 01.11.2024 року (далі – Протокол) тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження було неправомірно відхилено на підставі пп.2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В Протоколі Замовник вказує, що вимогою п.2 Додатку №1 тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого товару, за встановленою формою.
Замовник у своєму рішенні стверджує, що в «таблиці відповідності» тендерної пропозиції ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" вказане по всім позиціям одне посилання на сайт виробника https://www.edelvin.com.ua/polygraphy/supplies/supplies-school-journals і що при перевірці технічних вимог запропонованого учасником товару за вищевказаним посиланням сайт видає лише зображення, в якому відсутня інформація про запропонований товар та технічні характеристики запропонованого товару.
Також Замовником вимогою п.5 Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару (всі позиції) умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно встановлених вимог Замовником: гарантійний лист щодо погодження Учасника з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, за формою встановленою Замовником, в п.2 якого зазначається:
«Учасник погоджується, що замовник має право перевірити вказані Замовником технічні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 1 на офіційних (або відкритих) веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо Товар не відповідає технічним вимогам Замовника та/або зазнеченим характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
На підставі вищевикладеного, Замовник відхилив тендерну пропозицію Суб'єкта оскарження опираючись на те, що не має можливості перевірити інформацію про запропонований товар ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" з технічними характеристиками на сайті виробника та пропозиція ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та п.2 Додатку №1 ТД.
Стосовно відхилення Суб’єкта оскарження з вказаних підстав зазначаємо наступне:
1) На виконання п.2 Додатку №1 до тендерної документації Суб’єкт оскарження - фізична особа-підприємець Грозінська Оксана Миколаївна надала у складі своєї пропозиції документ «8 Таблиця відповідності», заповнивши всі дані за встановленою Замовником формою, в тому числі колонку з вимогою «Вказати посилання на сайт* виробника де вказуються всі технічні характеристики запропонованого учасником товару; вказати назву виробника та країну походження товарів», вказавши посилання на сайт виробника де вказуються всі технічні характеристики запропонованого учасником товару https://www.edelvin.com.ua/supplies/school-journals/, виробника: Приватне підприємство «Торговий дім «Едельвейс і К» та країну походження: Україна.
Звертаємо увагу на те, що в Протоколі відхилення Замовником вказано зовсім інше посилання, ніж було зазначено в тендерній пропозиції Суб’єкта оскарження, а тому твердження Замовника щодо неможливості перевірити інформацію про запропонований товар ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" з технічними характеристиками на сайті виробника та не відповідності її пропозиції умовам технічної специфікації та п.2 Додатку №1 ТД не відповідає дійсності.
За вказаним Суб’єктом оскарження посиланням відкривається сторінка сайту виробника, на якій міститься перелік шкільної документації, де без зусиль правою кнопкою маніпулятора (комп’ютерної миші) можливо відкрити і ознайомитись з детальними характеристиками потрібного товару.
Тобто, вся інформація про запропонований учасником товар та його технічні характеристики міститься на сайті виробника за посиланням, вказаним Суб’єктом оскарження, а також в повній мірі відповідає кожній позиції товару, що є предметом закупівлі (файл з посиланнями і фото окремо до кожної позиції товару, що є предметом закупівлі і пропонується до постачання учасником додається до скарги (Додаток 1)).
2) На виконання п.5 Додатку №1 до тендерної документації Суб’єкт оскарження - фізична особа-підприємець Грозінська Оксана Миколаївна дійсно надала у складі своєї пропозиції документ «14 Гарантійний лист про погодження з інформацією про технічні вимоги» в п.2 якого зазначено:
«Учасник погоджується, що замовник має право перевірити вказані Замовником технічні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 1 на офіційних (або відкритих) веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо Товар не відповідає технічним вимогам Замовника та/або зазнеченим характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Оскільки запропонований Суб’єктом оскарження товар відповідає технічним вимогам Замовника та зазначеним учасником характеристикам, в тому числі вказаним за посиланням Суб’єкта оскарження на офіційний (відкритий) веб-сайт виробника – пропозиція не має підстав для відхилення як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, у Замовника була можливість перевірити інформацію про запропонований товар з технічними характеристиками на сайті виробника, вказаним у тендерній пропозиції за посиланням Суб’єкта оскарження – учасника ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" та пропозиція ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" повністю відповідає умовам технічної специфікації та п.2 Додатку №1 до тендерної документації.
Отже, за відсутності законних підстав для відхилення тендерної пропозиції, передбачених п.44 Особливостей, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження.
Відповідно до п.2 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Вважаємо, що Замовник в порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» змінив умови, порядок та процедуру оцінки тендерних пропозицій, створив недобросовісну конкуренцію серед учасників, не об’єктивно та упереджено провів оцінку тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, прийнявши рішення про відхилення найбільш економічної вигідної тендерної пропозиції.
В порушення п.44 Особливостей та вимог встановлених в тендерній документації, Замовник відхилив тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження, чим порушив наше право як учасника на недискримінацію, право на добросовісну конкуренцію, на об’єктивну і неупереджену оцінку та розгляд тендерних пропозицій, право бути визнаним переможцем цієї закупівлі, що й стало підставою для подання даної Скарги.
Враховуючи викладене, з метою відновлення порушених Замовником прав Суб’єкта оскарження на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель вважаємо, що наші права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження в даній процедурі закупівлі.
В Протоколі Замовник вказує, що вимогою п.2 Додатку №1 тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого товару, за встановленою формою.
Замовник у своєму рішенні стверджує, що в «таблиці відповідності» тендерної пропозиції ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" вказане по всім позиціям одне посилання на сайт виробника https://www.edelvin.com.ua/polygraphy/supplies/supplies-school-journals і що при перевірці технічних вимог запропонованого учасником товару за вищевказаним посиланням сайт видає лише зображення, в якому відсутня інформація про запропонований товар та технічні характеристики запропонованого товару.
Також Замовником вимогою п.5 Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару (всі позиції) умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно встановлених вимог Замовником: гарантійний лист щодо погодження Учасника з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, за формою встановленою Замовником, в п.2 якого зазначається:
«Учасник погоджується, що замовник має право перевірити вказані Замовником технічні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 1 на офіційних (або відкритих) веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо Товар не відповідає технічним вимогам Замовника та/або зазнеченим характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
На підставі вищевикладеного, Замовник відхилив тендерну пропозицію Суб'єкта оскарження опираючись на те, що не має можливості перевірити інформацію про запропонований товар ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" з технічними характеристиками на сайті виробника та пропозиція ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та п.2 Додатку №1 ТД.
Стосовно відхилення Суб’єкта оскарження з вказаних підстав зазначаємо наступне:
1) На виконання п.2 Додатку №1 до тендерної документації Суб’єкт оскарження - фізична особа-підприємець Грозінська Оксана Миколаївна надала у складі своєї пропозиції документ «8 Таблиця відповідності», заповнивши всі дані за встановленою Замовником формою, в тому числі колонку з вимогою «Вказати посилання на сайт* виробника де вказуються всі технічні характеристики запропонованого учасником товару; вказати назву виробника та країну походження товарів», вказавши посилання на сайт виробника де вказуються всі технічні характеристики запропонованого учасником товару https://www.edelvin.com.ua/supplies/school-journals/, виробника: Приватне підприємство «Торговий дім «Едельвейс і К» та країну походження: Україна.
Звертаємо увагу на те, що в Протоколі відхилення Замовником вказано зовсім інше посилання, ніж було зазначено в тендерній пропозиції Суб’єкта оскарження, а тому твердження Замовника щодо неможливості перевірити інформацію про запропонований товар ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" з технічними характеристиками на сайті виробника та не відповідності її пропозиції умовам технічної специфікації та п.2 Додатку №1 ТД не відповідає дійсності.
За вказаним Суб’єктом оскарження посиланням відкривається сторінка сайту виробника, на якій міститься перелік шкільної документації, де без зусиль правою кнопкою маніпулятора (комп’ютерної миші) можливо відкрити і ознайомитись з детальними характеристиками потрібного товару.
Тобто, вся інформація про запропонований учасником товар та його технічні характеристики міститься на сайті виробника за посиланням, вказаним Суб’єктом оскарження, а також в повній мірі відповідає кожній позиції товару, що є предметом закупівлі (файл з посиланнями і фото окремо до кожної позиції товару, що є предметом закупівлі і пропонується до постачання учасником додається до скарги (Додаток 1)).
2) На виконання п.5 Додатку №1 до тендерної документації Суб’єкт оскарження - фізична особа-підприємець Грозінська Оксана Миколаївна дійсно надала у складі своєї пропозиції документ «14 Гарантійний лист про погодження з інформацією про технічні вимоги» в п.2 якого зазначено:
«Учасник погоджується, що замовник має право перевірити вказані Замовником технічні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 1 на офіційних (або відкритих) веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо Товар не відповідає технічним вимогам Замовника та/або зазнеченим характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Оскільки запропонований Суб’єктом оскарження товар відповідає технічним вимогам Замовника та зазначеним учасником характеристикам, в тому числі вказаним за посиланням Суб’єкта оскарження на офіційний (відкритий) веб-сайт виробника – пропозиція не має підстав для відхилення як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, у Замовника була можливість перевірити інформацію про запропонований товар з технічними характеристиками на сайті виробника, вказаним у тендерній пропозиції за посиланням Суб’єкта оскарження – учасника ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" та пропозиція ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА" повністю відповідає умовам технічної специфікації та п.2 Додатку №1 до тендерної документації.
Отже, за відсутності законних підстав для відхилення тендерної пропозиції, передбачених п.44 Особливостей, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження.
Відповідно до п.2 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Вважаємо, що Замовник в порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» змінив умови, порядок та процедуру оцінки тендерних пропозицій, створив недобросовісну конкуренцію серед учасників, не об’єктивно та упереджено провів оцінку тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, прийнявши рішення про відхилення найбільш економічної вигідної тендерної пропозиції.
В порушення п.44 Особливостей та вимог встановлених в тендерній документації, Замовник відхилив тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження, чим порушив наше право як учасника на недискримінацію, право на добросовісну конкуренцію, на об’єктивну і неупереджену оцінку та розгляд тендерних пропозицій, право бути визнаним переможцем цієї закупівлі, що й стало підставою для подання даної Скарги.
Враховуючи викладене, з метою відновлення порушених Замовником прав Суб’єкта оскарження на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель вважаємо, що наші права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження в даній процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3_Таблиця відповідності запропонованого товару вих. №008/10/2024 від 02.10.2024 р., подана в складі тендерної пропозиції учасника ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА"
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3_8 Таблиця відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2_Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 128 від 01.11.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА"
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2_ SCAN_20241101_141641405.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1_Підтвердження відповідності товару з сайту виробника технічним вимогам замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1_Підтвердження відповідності товару з сайту виробника технічним вимогам замовника.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга у форматі word, що містить повний опис порушення, а також для можливості переходу за посиланнями
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx.asice.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП "ГРОЗІНСЬКА ОКСАНА МИКОЛАЇВНА"