-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор ДК 021:2015: 37530000-2 (Дитячий комплекс і200, лаз "Сфера" ДК 021:2015: 37535200 -9 Обладнання для ігрових майданчиків)
Закупівля проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
220 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
Період оскарження:
26.09.2024 14:18 - 13.10.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про визначення ПП «ВАОВА» переможцем у процедурі закупівлі
Номер:
f0b9af8e4ae84c3ea9891d304d339709
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-26-008060-a.a2
Назва:
СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про визначення ПП «ВАОВА» переможцем у процедурі закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-09-26-008060-a.docx 22.10.2024 20:26
- Скарга UA-2024-09-26-008060-a.pdf 22.10.2024 20:26
- 12 Паспорта.pdf 22.10.2024 20:26
- sign.p7s 22.10.2024 20:54
- рішення від 24.10.2024 №17337.pdf 24.10.2024 15:53
- інформація про резолютивну частину рішення від 31.10.2024 №17704.pdf 01.11.2024 16:34
- рішення від 31.10.2024 №17704.pdf 04.11.2024 17:31
- Заперечення на скаргу UA-2024-09-26-008060-a.pdf 25.10.2024 15:50
- Заперечення на скаргу UA-2024-09-26-008060-a.docx 25.10.2024 15:50
- Заперечення на скаргу 25.10.2024 16:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.10.2024 20:55
Дата розгляду скарги:
31.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.10.2024 15:53
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.11.2024 17:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7873810c21cb48fd88fb74e4ca55e1c7
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція ПП «ВАОВА» не відповідає умовам технічної специфікації та має бути відхиленою з підстав визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ФОП Надкерничний Євген Володимирович (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем тендерної пропозиції ПП «ВАОВА» з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ПП «ВАОВА» може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним (правові підстави):
Тендерна пропозиція ПП «ВАОВА» не відповідає умовам технічної специфікації та має бути відхиленою з підстав визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Технічний опис предмету закупівлі, який викладено в Додатку № 2 до тендерної документації, має розділ «Вимоги до предмету закупівлі», в якому згідно пункту 2 Технічні характеристики обладнання не повинні суперечити вимогам Замовника. Для підтвердження відповідності запропонованого обладнання Учасник має надати в пропозиції на кожний запропонований елемент: Паспорт (з інформацією про торгівельну марку виробника продукції), габаритні розміри з зображенням обладнання, схему збірки та окремо комплектацію виробу, схему розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів), необхідні зони безпеки (з зазначенням розмірів), гарантійний талон.
ПП «ВАОВА» на підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі до електронної системи закупівель (далі – ЕСЗ) надано паспорти на обладнання (в ЕСЗ - 12 Паспорта.pdf), які не відповідають вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Так, надані ПП «ВАОВА» паспорти на Лаз «Сфера» та Дитячий ігровий комплекс, не відповідають вимогам зазначеним в пункті 2 Вимог до предмету закупівлі додатку 2 до тендерної документації з огляду на таке.
Паспорт на Лаз «Сфера» не містить інформації що схеми збірки та схеми розташування фундаментів:
- схема збірки (схема збірки це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображено склад обладнання, розміри для кріплення деталей та послідовність збірки). Паспорт Учасника має детальний опис матеріалів з яких складається вироби а схема збірки відсутня;
- схема розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів) (схема розташування фундаментів для бетонування це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображені фундаменти всіх елементів виробу які бетонуються з зазначенням розмірів між ними). Паспорт Учасника має зображення одного фундаменту а схеми розташування фундаментів похилих драбинок та вертикальної драбинки, з зазначенням розмірів між ними, відсутня.
Паспорт на Дитячий ігровий комплекс не містить інформації щодо схеми збірки та схеми розташування фундаментів:
- схема збірки (схема збірки це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображено склад обладнання, розміри для кріплення деталей та послідовність збірки). Паспорт Учасника має детальний опис матеріалів з яких складається вироби а схема збірки відсутня;
- схема розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів) (схема розташування фундаментів для бетонування це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображені фундаменти всіх елементів виробу які бетонуються з зазначенням розмірів між ними). Паспорт Учасника має зображення одного фундаменту а схеми розташування фундаментів опор, гірок, драбинки та інших елементів, з зазначенням розмірів між ними, відсутня.
З приводу невідповідності тендерної пропозиції ПП «ВАОВА», Скаржником подано до ЕСЗ вимогу UA-2024-09-26-008060-a.c1 з описом зазначених вище порушень, з вимогою скасування рішення про визначення ПП «ВАОВА» переможцем та її відхилення на підставі п.п. 2 пункту 44 Особливостей.
На вимогу UA-2024-09-26-008060-a.c1 Замовником надана відповідь, якою підтверджено невідповідність наданих паспортів на Лаз «Сфера» та Дитячий ігровий комплекс.
Так згідно відповіді на вимогу, цитуємо:
«Паспорти надані Учасником містять детальний опис матеріалів, з яких виготовлені вироби, що забезпечує точне уявлення про склад обладнання та його компоненти. Відсутність окремих схем збірки чи розташування фундаментів не суперечить умовам технічної документації, оскільки деталі можуть бути представлені на етапі монтажу обладнання»
«Неточність або відсутність інформації в наданих учасником документах (паспортах на обладнання) які зазначені у вимозі не може бути підставою для відхилення, оскільки такі документи відсутні в переліку, а саме Додатку № 4 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Після детального аналізу та перегляду умов, зазначених у тендерній документації та технічних паспортах, було прийнято рішення залишити попереднє рішення незмінним та підтвердити визначення Приватного підприємства «ВАОВА» переможцем Закупівлі».
Таким чином, Замовник визнає невідповідність паспортів на Лаз «Сфера» та Дитячий ігровий комплекс вимогам пункту 2, в частині відсутності в них інформації що вимагалась технічним завданням, а саме інформації щодо схеми збірки та схеми розташування фундаментів.
Тендерна пропозиція ПП «ВАОВА» не відповідала умовам технічної специфікації та мала бути відхиленою з підстав визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію ПП «ВАОВА».
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ПП «ВАОВА» може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним (правові підстави):
Тендерна пропозиція ПП «ВАОВА» не відповідає умовам технічної специфікації та має бути відхиленою з підстав визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Технічний опис предмету закупівлі, який викладено в Додатку № 2 до тендерної документації, має розділ «Вимоги до предмету закупівлі», в якому згідно пункту 2 Технічні характеристики обладнання не повинні суперечити вимогам Замовника. Для підтвердження відповідності запропонованого обладнання Учасник має надати в пропозиції на кожний запропонований елемент: Паспорт (з інформацією про торгівельну марку виробника продукції), габаритні розміри з зображенням обладнання, схему збірки та окремо комплектацію виробу, схему розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів), необхідні зони безпеки (з зазначенням розмірів), гарантійний талон.
ПП «ВАОВА» на підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі до електронної системи закупівель (далі – ЕСЗ) надано паспорти на обладнання (в ЕСЗ - 12 Паспорта.pdf), які не відповідають вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Так, надані ПП «ВАОВА» паспорти на Лаз «Сфера» та Дитячий ігровий комплекс, не відповідають вимогам зазначеним в пункті 2 Вимог до предмету закупівлі додатку 2 до тендерної документації з огляду на таке.
Паспорт на Лаз «Сфера» не містить інформації що схеми збірки та схеми розташування фундаментів:
- схема збірки (схема збірки це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображено склад обладнання, розміри для кріплення деталей та послідовність збірки). Паспорт Учасника має детальний опис матеріалів з яких складається вироби а схема збірки відсутня;
- схема розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів) (схема розташування фундаментів для бетонування це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображені фундаменти всіх елементів виробу які бетонуються з зазначенням розмірів між ними). Паспорт Учасника має зображення одного фундаменту а схеми розташування фундаментів похилих драбинок та вертикальної драбинки, з зазначенням розмірів між ними, відсутня.
Паспорт на Дитячий ігровий комплекс не містить інформації щодо схеми збірки та схеми розташування фундаментів:
- схема збірки (схема збірки це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображено склад обладнання, розміри для кріплення деталей та послідовність збірки). Паспорт Учасника має детальний опис матеріалів з яких складається вироби а схема збірки відсутня;
- схема розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів) (схема розташування фундаментів для бетонування це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображені фундаменти всіх елементів виробу які бетонуються з зазначенням розмірів між ними). Паспорт Учасника має зображення одного фундаменту а схеми розташування фундаментів опор, гірок, драбинки та інших елементів, з зазначенням розмірів між ними, відсутня.
З приводу невідповідності тендерної пропозиції ПП «ВАОВА», Скаржником подано до ЕСЗ вимогу UA-2024-09-26-008060-a.c1 з описом зазначених вище порушень, з вимогою скасування рішення про визначення ПП «ВАОВА» переможцем та її відхилення на підставі п.п. 2 пункту 44 Особливостей.
На вимогу UA-2024-09-26-008060-a.c1 Замовником надана відповідь, якою підтверджено невідповідність наданих паспортів на Лаз «Сфера» та Дитячий ігровий комплекс.
Так згідно відповіді на вимогу, цитуємо:
«Паспорти надані Учасником містять детальний опис матеріалів, з яких виготовлені вироби, що забезпечує точне уявлення про склад обладнання та його компоненти. Відсутність окремих схем збірки чи розташування фундаментів не суперечить умовам технічної документації, оскільки деталі можуть бути представлені на етапі монтажу обладнання»
«Неточність або відсутність інформації в наданих учасником документах (паспортах на обладнання) які зазначені у вимозі не може бути підставою для відхилення, оскільки такі документи відсутні в переліку, а саме Додатку № 4 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Після детального аналізу та перегляду умов, зазначених у тендерній документації та технічних паспортах, було прийнято рішення залишити попереднє рішення незмінним та підтвердити визначення Приватного підприємства «ВАОВА» переможцем Закупівлі».
Таким чином, Замовник визнає невідповідність паспортів на Лаз «Сфера» та Дитячий ігровий комплекс вимогам пункту 2, в частині відсутності в них інформації що вимагалась технічним завданням, а саме інформації щодо схеми збірки та схеми розташування фундаментів.
Тендерна пропозиція ПП «ВАОВА» не відповідала умовам технічної специфікації та мала бути відхиленою з підстав визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене вище, Замовник неправомірно визначив переможцем тендерну пропозицію ПП «ВАОВА».
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
3. Зобов’язати Білогірську селищну раду скасувати рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ПП «ВАОВА» у закупівлі за предметом «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор ДК 021:2015: 37530000-2 (Дитячий комплекс і200, лаз "Сфера" ДК 021:2015: 37535200 -9 Обладнання для ігрових майданчиків)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-09-26-008060-a
Вимога
Є відповідь
Про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Номер:
94b7a1994cd341c4909662b9ef1b193a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-26-008060-a.c1
Назва:
Про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
Вимога:
Рішенням замовника від 18.10.2024 № 82 тендерна пропозиція учасника приватного підприємства «ВАОВА» (далі — Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор ДК 021:2015: 37530000-2 (Дитячий комплекс і200, лаз "Сфера" ДК 021:2015: 37535200 -9 Обладнання для ігрових майданчиків), (далі — Закупівля), яка зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-09-26-008060-a визначена переможцем Закупівлі.
Проте, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації.
Тендерна документація, а саме, ДОДАТОК 2 до тендерної документації, пункт 2 Вимоги до предмету закупівлі: Технічні характеристики обладнання не повинні суперечити вимогам Замовника. Для підтвердження відповідності запропонованого обладнання Учасник має надати в пропозиції на кожний запропонований елемент: Паспорт (з інформацією про торгівельну марку виробника продукції), габаритні розміри з зображенням обладнання, схему збірки та окремо комплектацію виробу, схему розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів), необхідні зони безпеки (з зазначенням розмірів), гарантійний талон.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав Паспорта на Лаз «Сфера» та Дитячий ігровий комплекс, які не відповідають вимогам зазначеним в пункті 2 Вимог до предмету закупівлі додатку 2 до тендерної документації.
Так, в паспорті на Лаз «Сфера» відсутні:
- схема збірки (схема збірки це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображено склад обладнання, розміри для кріплення деталей та послідовність збірки). Паспорт Учасника має детальний опис матеріалів з яких складається вироби а схема збірки відсутня;
- схема розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів) (схема розташування фундаментів для бетонування це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображені фундаменти всіх елементів виробу які бетонуються з зазначенням розмірів між ними). Паспорт Учасника має зображення одного фундаменту а схеми розташування фундаментів похилих драбинок та вертикальної драбинки, з зазначенням розмірів між ними, відсутня.
Так, в паспорті на Дитячий ігровий комплекс відсутні:
- схема збірки (схема збірки це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображено склад обладнання, розміри для кріплення деталей та послідовність збірки). Паспорт Учасника має детальний опис матеріалів з яких складається вироби а схема збірки відсутня;
- схема розташування фундаментів для бетонування (з зазначенням розмірів) (схема розташування фундаментів для бетонування це графічний документ, як правило витяг з креслення, на якому зображені фундаменти всіх елементів виробу які бетонуються з зазначенням розмірів між ними). Паспорт Учасника має зображення одного фундаменту а схеми розташування фундаментів опор, гірок, драбинки та інших елементів, з зазначенням розмірів між ними, відсутня.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Просимо скасувати рішення про визначення ПП «ВАОВА» переможцем та відхилити її на підставі п.п. 2 пункту 44 Особливостей
У випадку безпідставної відмови у задоволенні даної вимоги будемо змушені звернутись із скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за захистом порушених прав.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
20.10.2024 14:04
Вирішення:
Шановні колеги,
Дякуємо за Вашу увагу до результатів проведеної процедури закупівлі та за Ваше звернення. Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та аналізу поданої документації, тендерна пропозиція Приватного підприємства «ВАОВА» була ретельно розглянута та визнана такою, що відповідає усім вимогам тендерної документації та критеріям оцінки. Приватне підприємство «ВАОВА», надало усі необхідні документи згідно з вимогами тендерної документації, включаючи технічні паспорти на вироби, що підтверджують відповідність товару до специфікацій Замовника. Наведені вимоги щодо схем збірки та схем розташування фундаментів в технічній документації є предметом специфікації, але їхня відсутність у паспорті не порушує загальні вимоги до обладнання, які були затверджені.
Паспорти надані Учасником містять детальний опис матеріалів, з яких виготовлені вироби, що забезпечує точне уявлення про склад обладнання та його компоненти. Відсутність окремих схем збірки чи розташування фундаментів не суперечить умовам технічної документації, оскільки деталі можуть бути представлені на етапі монтажу обладнання.
Відсутність окремих схем, на які звертається увага, не є критичною невідповідністю, яка б стала підставою для відхилення пропозиції.
Також потрібно зазначити, що відповідно до пункту 44(абз. 20) «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 : «Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту».
Згідно абзацу10 пункту 28 Особливостей: «Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації».
Неточність або відсутність інформації в наданих учасником документах (паспортах на обладнання) які зазначені у вимозі не може бути підставою для відхилення, оскільки такі документи відсутні в переліку, а саме Додатку № 4 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Після детального аналізу та перегляду умов, зазначених у тендерній документації та технічних паспортах, було прийнято рішення залишити попереднє рішення незмінним та підтвердити визначення Приватного підприємства «ВАОВА» переможцем Закупівлі.
Враховуючи зазначене, згідно п. 44 Особливостей у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Приватного підприємства «ВАОВА». Вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Не задоволено