-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 33790000-4 Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення (Витратні матеріали та скляний лабораторний посуд)
Категорія замовника: пункт 3 частина 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 08130, Київська область, Бучанський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Велика Кільцева, 4. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.
Торги не відбулися
1 837 979.92
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 189.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 189.90 UAH
Період оскарження:
26.09.2024 11:41 - 07.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
22f1f4dae33d443d85ec1441c3baef51
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-26-004689-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Бланк оскарження АМКУ дискваліфікація2.docx 22.10.2024 15:58
- 3 COA of VA2043.pdf 22.10.2024 15:58
- 2 Протокол розгляду-2.pdf 22.10.2024 15:58
- 3.1 COA_of_VA2043_UA.pdf 22.10.2024 15:58
- 4.1 V917_UA.pdf 22.10.2024 15:58
- 4 V917 .pdf 22.10.2024 15:58
- 1 Додаток 4.pdf 22.10.2024 15:58
- 5.1 V1217_UA.pdf 22.10.2024 15:58
- 5 V1217.pdf 22.10.2024 15:58
- sign.p7s 22.10.2024 15:59
- рішення від 24.10.2024 № 17326.pdf 24.10.2024 15:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.10.2024 №17716.pdf 01.11.2024 16:26
- рішення від 31.10.2024 № 17716.pdf 04.11.2024 17:40
- Додаток 3 Каталог віали.pdf 28.10.2024 18:09
- Додаток 5.pdf 28.10.2024 18:09
- Пояснення.pdf 28.10.2024 18:09
- Додаток 2а Jizerská porcelánka каталог.pdf 28.10.2024 18:09
- Додаток 4.pdf 28.10.2024 18:09
- Пояснення.docx 28.10.2024 18:09
- Додаток 6. Аптечна та заводська технологія ліків.pdf 28.10.2024 18:10
- Додаток 2.pdf 28.10.2024 18:10
- Оголошення.pdf 28.10.2024 18:10
- Виконання рішенння.pdf 14.11.2024 15:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.10.2024 16:15
Дата розгляду скарги:
31.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.10.2024 15:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.11.2024 17:40
Дата виконання рішення Замовником:
14.11.2024 15:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. На виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічний закупівель №17716-р/пк-пз від 31.10.2024 скасувати раніше прийняте рішення протоколом від 17.10.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЮНІЛАБ" за предметом закупівлі «Код ДК 021:2015 33790000-4 Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення (Витратні матеріали та скляний лабораторний посуд)», оголошення UA-2024-09-26-004689-a.
2. Повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію ТОВ "ЮНІЛАБ", подану на участь у відкритих торгах щодо закупівлі «Код ДК 021:2015 33790000-4 Скляний посуд лабораторного, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення (Витратні матеріали та скляний лабораторний посуд)», оголошення UA-2024-09-26-004689-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
339d3c6549594082bdda9d25d9b7d77a
Заголовок пункту скарги:
Відсутня вимога тендерної документації яку порушив Скаржник
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник торгів відхилив пропозицію Скаржника з наступної підстави, а саме:
«пo пункту I Технічного завдання учасником запропоновано «Товкачик, Јizerѕk& рогсеІankа ѕ.r.o, Чехія», який не є скляним, npo що вимагалoсь Замoвником; no пунктах 2, 4, 5 Технічнoгo завдання Учасникoм підтвердженo рoзмір віал та вирoбника Zheјiang Aijiren Technology mc, npu цьoму вказаний вирoбник He ВИГOТОВЛЯЄ віали такoгo рoзміру (nідтвердженo на сайті httpѕ: www.aiirenvial.com/productѕ)»(цитата).
Щодо першої позиції, Замовник зазначив, що Скаржник пропонує товар «Товкачик виробника Јizerѕk& рогсеІankа ѕ.r.o, Чехія». Однак Скаржник знову наголошує, що товар буде поставлений Замовнику з усіма характеристиками, які були визначені в тендерній документації, і що запропонований товар відповідає вимогам Замовника.
Також варто звернути увагу на те, що Додаток № 4 тендерної документації не містив інформації щодо матеріалу виробу для позиції «Товкачик». Це означає, що Замовник надав учасникам право на власний розсуд визначати матеріал виробу. Відсутність чіткої вимоги до матеріалу виробу в тендерній документації свідчить про те, що вибір матеріалу повинен був бути наданий на розсуд учасника закупівлі.
Крім того, зазначення коду ДК 021:2015 – 33793000-5 у тендерній документації, який стосується «Скляного посуду лабораторного призначення», не є технічною характеристикою виробу та не встановлює конкретні вимоги до матеріалу «Товкачика». Цей код лише визначає категорію продукції в системі класифікації, але не вказує на матеріальні чи технічні характеристики товару. Отже, використання цього коду не впливає на можливість Скаржника вибирати матеріал для виробу, оскільки Замовник не встановив чітких вимог до матеріалу в тендерній документації.
Таким чином, Скаржник пропонує товар, який відповідає вимогам тендерної документації, і підтверджує готовність поставити товар з відповідними технічними характеристиками, встановленими Замовником.
За кодом ДК 021:2015 - 33793000-5, що стосується скляного посуду лабораторного призначення, можуть закуповуватись товкачки, виготовлені не лише зі скла, оскільки класифікатор не обмежує матеріал, з якого виготовляється посуд. Основна вимога полягає в тому, щоб товкачки відповідали лабораторному призначенню та могли виконувати свою функцію. Товкачки, виготовлені з інших матеріалів, можуть бути більш стійкими до пошкоджень або забезпечувати інші важливі характеристики, що робить їх придатними для використання в лабораторіях нарівні зі скляними.
Також, Замовник торгів відхилив пропозицію Скаржника за пунктами 2, 4 та 5 згідно Додатку 4 до Тендерної документації, мотивуючи це тим, що запропонований товар не відповідає розмірам згідно із даними, розміщеними на сайті виробника. Однак слід зазначити, що Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Додаток 4.pdf», в якому міститься порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару. Зокрема, за позиціями 2, 4 і 5 Скаржник вказав повну відповідність товару вимогам, встановленим Замовником, як за матеріалом (скло), так і за розмірами:
• Пункт 2: матеріал – скло, розмір віали – 18,5 мм х 66 мм;
• Пункт 4: матеріал – скло, розмір віали – 22,5 мм х 75 мм;
• Пункт 5: матеріал – скло, розмір віали – 11,6 мм х 32 мм.
Ці дані чітко підтверджують, що Скаржник пропонує товар, який відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі, визначеним Замовником. Усі вимоги щодо матеріалу та розмірів виробів були дотримані і підтверджені відповідними документами в складі пропозиції.
Таким чином, відхилення пропозиції Скаржника через невідповідність запропонованого товару є необґрунтованим, оскільки надані документи чітко підтверджують відповідність товару як матеріальним, так і розмірним характеристикам. Замовник торгів повинен був врахувати ці підтвердження, надані в складі тендерної пропозиції, і не посилатися на дані сторонніх ресурсів, таких як сайт виробника, які можуть не відображати повну інформацію про партію товару, що пропонується.
Щодо того, що на сайті виробника зазначена інша інформація, хочемо зазначити наступне, алгоритми оновлення інформації на зовнішніх ресурсах, які можуть використовуватися Замовником для порівняння, є невідомими. Це означає, що Замовник торгів не має права супоставляти інформацію, яка може бути оновленою або зміненою на таких ресурсах, з пропозицією Скаржника. Оскільки немає гарантії, що інформація на таких ресурсах є точною на момент подачі пропозиції, подібні дії суперечать принципам об’єктивного та справедливого розгляду пропозицій.
Закон України «Про публічні закупівлі», так і Особливості № 1178, чітко регламентують, що Замовник повинен розглядати виключно ті документи та інформацію, які були подані учасником у складі його тендерної пропозиції протягом встановленого терміну подання. Інформація, що міститься за межами поданих документів, не повинна впливати на рішення про відповідність або невідповідність пропозиції. Відповідно до цих нормативних актів, усі рішення Замовника повинні базуватися на документах, які надані учасником, і не повинні включати сторонні джерела, алгоритми або ресурси, які можуть змінюватися незалежно від учасника.
Таким чином, відхилення пропозиції Скаржника на основі інформації, яка не була подана у складі пропозиції, є неправомірним і суперечить вимогам законодавства. Замовник повинен розглядати лише ті документи, що були подані учасником у встановлений строк, і на підставі їх відповідності вимогам тендерної документації приймати рішення.
На відсутність порушення прямо вказує відсутність вимоги яку порушив Скаржник.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам, Скаржник додатково надає до Скарги сертифікати аналізу та сертифікат відповідності, видані виробником товару Zhejiang Aijiren Technology, які підтверджують точні розміри та матеріал виробів. До Скарги також включені переклади відповідних сертифікатів, що додатково підкреслюють відповідність товару вимогам Замовника.
Зокрема, відповідно до наданих документів:
• Пункт 2: Матеріал – скло, розмір віали – 18,5 мм х 66 мм, що підтверджено файлом «5 V1217».
• Пункт 4: Матеріал – скло, розмір віали – 22,5 мм х 75 мм, що підтверджено файлом «3 COA of VA2043».
• Пункт 5: Матеріал – скло, розмір віали – 11,6 мм х 32 мм, що підтверджено файлом «4 V917».
Ці сертифікати, видані виробником, чітко засвідчують відповідність продукції вимогам технічних і якісних характеристик, встановлених у тендерній документації. Вони підтверджують, що запропонований товар відповідає як за матеріалом (скло), так і за розмірами, що було обов’язковою вимогою предмета закупівлі.
Таким чином, надані сертифікати є важливими доказами того, що товар відповідає всім необхідним параметрам, а рішення Замовника про відхилення пропозиції через нібито невідповідність є неправомірним.
Щодо питання використання сайту виробника для перевірки відповідності продукції, хочемо наголосити, що Замовник торгів, можливо, не ретельно виконав пошук необхідної продукції на сайті виробника Zhejiang Aijiren Technology. Фактично, вся необхідна продукція, включаючи позиції 2, 4, 5 доступна на сайті виробника за такими посиланнями: https://www.aijirenvial.com/products.
Для прикладу позиція 4 на сайті виробника:
Як приклад, позиція 4, яку Замовник перевіряв, чітко відповідає технічним вимогам, однак через те, що сайт на англійській мові та має велику номенклатуру продукції, навігація по ньому може бути складною для осіб, які не знайомі з його структурою. Це могло призвести до труднощів у пошуку відповідного продукту.
Скаржник підтверджує, що запропонований товар повністю відповідає технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації, і що товар буде поставлений Замовнику відповідно до встановлених вимог. Сайт виробника містить всю необхідну інформацію про товар, однак у випадку складнощів із навігацією та пошуком, Скаржник завжди готовий надати додаткову інформацію та підтримку для забезпечення прозорості та відповідності вимогам Замовника.
Проте ми хочемо наголосити, що все таки для перевірки відповідності тендерної пропозиції Замовник торгів має використовувати документи надані в складі тендерної пропозиції чи офіційні документи надані від виробників продукції.
«пo пункту I Технічного завдання учасником запропоновано «Товкачик, Јizerѕk& рогсеІankа ѕ.r.o, Чехія», який не є скляним, npo що вимагалoсь Замoвником; no пунктах 2, 4, 5 Технічнoгo завдання Учасникoм підтвердженo рoзмір віал та вирoбника Zheјiang Aijiren Technology mc, npu цьoму вказаний вирoбник He ВИГOТОВЛЯЄ віали такoгo рoзміру (nідтвердженo на сайті httpѕ: www.aiirenvial.com/productѕ)»(цитата).
Щодо першої позиції, Замовник зазначив, що Скаржник пропонує товар «Товкачик виробника Јizerѕk& рогсеІankа ѕ.r.o, Чехія». Однак Скаржник знову наголошує, що товар буде поставлений Замовнику з усіма характеристиками, які були визначені в тендерній документації, і що запропонований товар відповідає вимогам Замовника.
Також варто звернути увагу на те, що Додаток № 4 тендерної документації не містив інформації щодо матеріалу виробу для позиції «Товкачик». Це означає, що Замовник надав учасникам право на власний розсуд визначати матеріал виробу. Відсутність чіткої вимоги до матеріалу виробу в тендерній документації свідчить про те, що вибір матеріалу повинен був бути наданий на розсуд учасника закупівлі.
Крім того, зазначення коду ДК 021:2015 – 33793000-5 у тендерній документації, який стосується «Скляного посуду лабораторного призначення», не є технічною характеристикою виробу та не встановлює конкретні вимоги до матеріалу «Товкачика». Цей код лише визначає категорію продукції в системі класифікації, але не вказує на матеріальні чи технічні характеристики товару. Отже, використання цього коду не впливає на можливість Скаржника вибирати матеріал для виробу, оскільки Замовник не встановив чітких вимог до матеріалу в тендерній документації.
Таким чином, Скаржник пропонує товар, який відповідає вимогам тендерної документації, і підтверджує готовність поставити товар з відповідними технічними характеристиками, встановленими Замовником.
За кодом ДК 021:2015 - 33793000-5, що стосується скляного посуду лабораторного призначення, можуть закуповуватись товкачки, виготовлені не лише зі скла, оскільки класифікатор не обмежує матеріал, з якого виготовляється посуд. Основна вимога полягає в тому, щоб товкачки відповідали лабораторному призначенню та могли виконувати свою функцію. Товкачки, виготовлені з інших матеріалів, можуть бути більш стійкими до пошкоджень або забезпечувати інші важливі характеристики, що робить їх придатними для використання в лабораторіях нарівні зі скляними.
Також, Замовник торгів відхилив пропозицію Скаржника за пунктами 2, 4 та 5 згідно Додатку 4 до Тендерної документації, мотивуючи це тим, що запропонований товар не відповідає розмірам згідно із даними, розміщеними на сайті виробника. Однак слід зазначити, що Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Додаток 4.pdf», в якому міститься порівняльна таблиця характеристик запропонованого товару. Зокрема, за позиціями 2, 4 і 5 Скаржник вказав повну відповідність товару вимогам, встановленим Замовником, як за матеріалом (скло), так і за розмірами:
• Пункт 2: матеріал – скло, розмір віали – 18,5 мм х 66 мм;
• Пункт 4: матеріал – скло, розмір віали – 22,5 мм х 75 мм;
• Пункт 5: матеріал – скло, розмір віали – 11,6 мм х 32 мм.
Ці дані чітко підтверджують, що Скаржник пропонує товар, який відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі, визначеним Замовником. Усі вимоги щодо матеріалу та розмірів виробів були дотримані і підтверджені відповідними документами в складі пропозиції.
Таким чином, відхилення пропозиції Скаржника через невідповідність запропонованого товару є необґрунтованим, оскільки надані документи чітко підтверджують відповідність товару як матеріальним, так і розмірним характеристикам. Замовник торгів повинен був врахувати ці підтвердження, надані в складі тендерної пропозиції, і не посилатися на дані сторонніх ресурсів, таких як сайт виробника, які можуть не відображати повну інформацію про партію товару, що пропонується.
Щодо того, що на сайті виробника зазначена інша інформація, хочемо зазначити наступне, алгоритми оновлення інформації на зовнішніх ресурсах, які можуть використовуватися Замовником для порівняння, є невідомими. Це означає, що Замовник торгів не має права супоставляти інформацію, яка може бути оновленою або зміненою на таких ресурсах, з пропозицією Скаржника. Оскільки немає гарантії, що інформація на таких ресурсах є точною на момент подачі пропозиції, подібні дії суперечать принципам об’єктивного та справедливого розгляду пропозицій.
Закон України «Про публічні закупівлі», так і Особливості № 1178, чітко регламентують, що Замовник повинен розглядати виключно ті документи та інформацію, які були подані учасником у складі його тендерної пропозиції протягом встановленого терміну подання. Інформація, що міститься за межами поданих документів, не повинна впливати на рішення про відповідність або невідповідність пропозиції. Відповідно до цих нормативних актів, усі рішення Замовника повинні базуватися на документах, які надані учасником, і не повинні включати сторонні джерела, алгоритми або ресурси, які можуть змінюватися незалежно від учасника.
Таким чином, відхилення пропозиції Скаржника на основі інформації, яка не була подана у складі пропозиції, є неправомірним і суперечить вимогам законодавства. Замовник повинен розглядати лише ті документи, що були подані учасником у встановлений строк, і на підставі їх відповідності вимогам тендерної документації приймати рішення.
На відсутність порушення прямо вказує відсутність вимоги яку порушив Скаржник.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам, Скаржник додатково надає до Скарги сертифікати аналізу та сертифікат відповідності, видані виробником товару Zhejiang Aijiren Technology, які підтверджують точні розміри та матеріал виробів. До Скарги також включені переклади відповідних сертифікатів, що додатково підкреслюють відповідність товару вимогам Замовника.
Зокрема, відповідно до наданих документів:
• Пункт 2: Матеріал – скло, розмір віали – 18,5 мм х 66 мм, що підтверджено файлом «5 V1217».
• Пункт 4: Матеріал – скло, розмір віали – 22,5 мм х 75 мм, що підтверджено файлом «3 COA of VA2043».
• Пункт 5: Матеріал – скло, розмір віали – 11,6 мм х 32 мм, що підтверджено файлом «4 V917».
Ці сертифікати, видані виробником, чітко засвідчують відповідність продукції вимогам технічних і якісних характеристик, встановлених у тендерній документації. Вони підтверджують, що запропонований товар відповідає як за матеріалом (скло), так і за розмірами, що було обов’язковою вимогою предмета закупівлі.
Таким чином, надані сертифікати є важливими доказами того, що товар відповідає всім необхідним параметрам, а рішення Замовника про відхилення пропозиції через нібито невідповідність є неправомірним.
Щодо питання використання сайту виробника для перевірки відповідності продукції, хочемо наголосити, що Замовник торгів, можливо, не ретельно виконав пошук необхідної продукції на сайті виробника Zhejiang Aijiren Technology. Фактично, вся необхідна продукція, включаючи позиції 2, 4, 5 доступна на сайті виробника за такими посиланнями: https://www.aijirenvial.com/products.
Для прикладу позиція 4 на сайті виробника:
Як приклад, позиція 4, яку Замовник перевіряв, чітко відповідає технічним вимогам, однак через те, що сайт на англійській мові та має велику номенклатуру продукції, навігація по ньому може бути складною для осіб, які не знайомі з його структурою. Це могло призвести до труднощів у пошуку відповідного продукту.
Скаржник підтверджує, що запропонований товар повністю відповідає технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації, і що товар буде поставлений Замовнику відповідно до встановлених вимог. Сайт виробника містить всю необхідну інформацію про товар, однак у випадку складнощів із навігацією та пошуком, Скаржник завжди готовий надати додаткову інформацію та підтримку для забезпечення прозорості та відповідності вимогам Замовника.
Проте ми хочемо наголосити, що все таки для перевірки відповідності тендерної пропозиції Замовник торгів має використовувати документи надані в складі тендерної пропозиції чи офіційні документи надані від виробників продукції.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
2 Протокол розгляду-2.pdf
-
-
Назва доказу:
Таблиця відповідності
-
Повʼязаний документ:
1 Додаток 4.pdf
-
-
Назва доказу:
Переклад Доказ п.5
-
Повʼязаний документ:
4.1 V917_UA.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ п.5
-
Повʼязаний документ:
4 V917 .pdf
-
-
Назва доказу:
Переклад Доказ п.4
-
Повʼязаний документ:
3.1 COA_of_VA2043_UA.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ п.4
-
Повʼязаний документ:
3 COA of VA2043.pdf
-
-
Назва доказу:
Переклад Доказу п.2
-
Повʼязаний документ:
5.1 V1217_UA.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ п.2
-
Повʼязаний документ:
5 V1217.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
-
Повʼязаний документ:
Бланк оскарження АМКУ дискваліфікація2.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. 4. Зобов’язати уповноважену особу Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.