Капітальний ремонт автопроїздів моста метро через Русанівську протоку р. Дніпро в Дніпровському районі

Комунальною корпорацією «Київавтодор» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів, ідентифікатор № UA-2018-06-06-002480-a на закупівлю робіт: ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт автопроїздів моста метро через Русанівську протоку р. Дніпро в Дніпровському районі). Згідно із абз. 3 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Відповідно до ст. 18 Закону Товариство з обмеженою відповідальністю «Мостобудівельний загін № 112» (далі – ТОВ «Мостобудівельний загін № 112» та/або Учасник) подає скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель, скориставшись своїм правом на оскарження дій Замовника.

Відповідно до ч. 1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Частиною 2 ст. 16. Закону України «Про публічні закупівлі» наведено повний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників, серед яких - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Зазначена стаття не містить вимог стосовно завершення (повного виконання) аналогічного договору. Таким чином Замовник не має права вимагати від Учасника наявність досвіду виконання аналогічного договору з умовою, щоб такий аналогічний договір був виконаний (тобто завершений). (вимога підпункту 1.4.1 пункту 1.4 додатку 2 до тендерної документації). Дана вимога є дискримінаційною та суттєво звужує коло учасників торгів. Замовник встановив вимогу наявності досвіду виконання робіт з будівництва (реконструкції, капітального ремонту) мостів, категорія складності будівництва по яких не нижче ніж V або за класом наслідків (відповідальності) CC3 (за наявності). СС3 – найвищий з існуючих клас наслідків. Об’єкти цієї категорії, як правило, це - великі будівлі та споруди, строки будівництва (реконструкції, капітального ремонту) яких складають значні терміни. Проте замовник, фактично, визначив термін, за який мають бути виконані роботи за аналогічним договором, що значно звужує коло учасників, оскільки зазвичай виконання робіт за об’єктами класу наслідків СС3 займає більше часу, ніж 2 роки. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників Враховуючи викладене вважаємо, що вимога Замовника викладена в підпункті 1.4.1 пункту 1.4 додатку 2 до тендерної документації порушує ч.1. ст 3, ч.3. ст. 5, ч. 2 ст. 16 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме - уточнити дану вимогу тендерної документації.