Конструкційні матеріали

СКАРГА на дії та рішення Замовника, щодо визначення переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації Комунальним підприємством «Рідне місто» Новомосковської міської ради (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю Конструкційні матеріали (ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2024-09-25-014985-a (надалі – Закупівля). Згідно із Протоколом (рішенням) відповідальної особи про визначення переможця та намір про укладання договору № 10/10 від 10.10.2024 (надалі – Протокол), розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником переможцем Закупівлі визнано – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРНЕР ГРУП» (код ЄДРПОУ 41565833) (надалі – ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП»). Вважаємо, що Замовник прийняв неправомірне рішення про визнання ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» переможцем Закупівлі, яке, як наслідок, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – ЗУ «Про публічні закупівлі») та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості), з огляду на наступне: ПЕРША ПІДСТАВА ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» Так, в Додатку 3 до Тендерної документації, який має назву «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» в встановлена вимога: додатково у складі тендерної пропозиції необхідно надати: А) Оригінали/копії, сертифікатів якості/відповідності, або оригінали/копії інших документів, які посвідчують якість та країну походження товару, що пропонується Учасником. Копії документів, які посвідчують якість товару, повинні надаватись у чіткому вигляді (без втрати або затушовування тексту та інформації, яка може статись при створенні електронного документа); Б) Учасник може пропонувати еквівалент товару. У разі якщо Учасником пропонується еквівалент товару він повинен бути не гіршим за технічні та якісні характеристики, які вимагаються Замовником. Якщо надається еквівалент, в складі пропозиції має бути надана довідка (з таблицею), яка містить порівняльні характеристики товару, зазначеного у цьому Додатку до тендерної документації та запропонованого Учасником товару. В той же час, в пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» на виконання вимог Додатку 3 до Тендерної документації не надало жодного оригіналу/копії, сертифікатів якості/відповідності, або оригінали/копії інших документів, які посвідчують якість та країну походження товару, що пропонується ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» до постачання Замовнику. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації, як наслідок Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП». ДРУГА ПІДСТАВА ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» В Додатку 3 до Тендерної документації, встановлена вимога, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист в довільній формі щодо погодження на постачання товару з нижченаведеними характеристиками та наступними умовами: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вимоги щодо якості. № п.п. Назва Од. виміру К-сть Примітка 1 Полікарбонат з 1-но сторонній УФ захистом, розмір 2100мм*6000мм, 10мм прозорий (White+UV) СТАНДАРТ м2 579,6 2 Профіль з’єднувальний НР 10мм*6м прозорий пог.м. 192 3 Профіль торцовий UP 10мм*2,1м прозорий пог.м. 210 4 Перфорована стрічка (ALENOR PP 25мм*50м) антипилова пог.м. 208 5 Термошайба полікарбонатна прозора MAKROLON шт 1750 6 Саморіз 5,5*32 мм шт 1750 1. Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ, тощо); 2. Полікарбонат виготовлений з гранули - Makrolon ET3113 / ET3117 3. Полікарбонат прозорий (захисна плівка білого кольору), товщина 10мм, розмір листа 2100 х 6000 мм; 4. Шар УФ захисту – не менше 50 мікрон, наявність УФ захисту на комплектуючих; 5. Щільність – не менше 1,2 г/см3; 6. Питома вага – 1.2 +-2% кг/м2; 7. Прозорість не менше – 79% 8. Коефіцієнт теплопровідності –3,6 Вт/т2.*К- 3,2 Вт/т2.*К 9. Терморозширення 3- 3,5 мм/м; 10. Температурний режим тривалої експлуатації без руйнування – від – 30 С до + 100 С; 11. Температура теплової деформації не менше 120 С; 12. Термін експлуатації – не менше 10 р.; 13. Строк гарантії на Товар – 10 р.; 14. Наявність сертифікатів (гарантійного сертифікату, сертифікату відповідності, СЕС, тощо); 15. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва; 16. Умови поставки – поставка товару здійснюється автомобільним транспортом "Постачальника" до місця вказаного Замовником; 17. Вартість матеріалів залишається незмінною протягом 2024 року; 18. Термін поставки - не більше 2-х робочих днів з дня отримання заявки від постачальника Товар повинен бути новим, у заводському виконанні, відповідати вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару, не пошкоджений, виготовлений не раніше 2024 року та мати відповідне маркування виробника, термін та умови його зберігання не повинні бути порушені. В разі невідповідності якості Товару в гарантійний термін Товар буде повернуто Постачальнику з подальшою заміною на якісний Товар. Всі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості несе Постачальник. Весь товар не повинен мати ознак контрафактності, а саме несанкціонованого використання або нанесення торгових марок без офіційної згоди власників торгових марок. На пакуванні не повинно бути ознак видалення чи приховування нанесених раніше торгових марок. Товар повинен бути спакований Постачальником таким чином, щоб виключити псування його в період поставки. Постачальник проводить всі необхідні митні процедури з оформлення ввезення на територію України товару (у разі потреби). Товар, що постачатиметься має супроводжуватися паспортами /сертифікатами відповідності/ якості, які надаються у складі Тендерної пропозиції. У вартість товару включаються витрати, пов'язані з доставкою товару та послуги з його завантаження. В той же в наданому ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» листі № 0210-7 від 02.10.2024 надано погодження щодо постачання товару нижченаведеними характеристикам та наступними умовами згідно закупівлі UA-2024-09-25-014985-a «Конструкційні матеріали»: № п.п. Назва Од. виміру К-сть Примітка 1 Полікарбонат з 1-но сторонній УФ захистом, розмір 2100мм*6000мм, 10мм прозорий (White+UV) СТАНДАРТ м2 579,6 2 Профіль з’єднувальний НР 10мм*6м прозорий пог.м. 192 3 Профіль торцовий UP 10мм*2,1м прозорий пог.м. 210 4 Перфорована стрічка (ALENOR PP 25мм*50м) антипилова пог.м. 208 5 Термошайба полікарбонатна прозора MAKROLON шт 1750 6 Саморіз 5,5*32 мм шт 1750 Однак, ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» у листі № 0210-7 від 02.10.2024 в супереч вимогам Додатку 3 до Тендерної документації не надало погодження щодо: 1. Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ, тощо); 2. Полікарбонат виготовлений з гранули - Makrolon ET3113 / ET3117 3. Полікарбонат прозорий (захисна плівка білого кольору), товщина 10мм, розмір листа 2100 х 6000 мм; 4. Шар УФ захисту – не менше 50 мікрон, наявність УФ захисту на комплектуючих; 5. Щільність – не менше 1,2 г/см3; 6. Питома вага – 1.2 +-2% кг/м2; 7. Прозорість не менше – 79% 8. Коефіцієнт теплопровідності –3,6 Вт/т2.*К- 3,2 Вт/т2.*К 9. Терморозширення 3- 3,5 мм/м; 10. Температурний режим тривалої експлуатації без руйнування – від – 30 С до + 100 С; 11. Температура теплової деформації не менше 120 С; 12. Термін експлуатації – не менше 10 р.; 13. Строк гарантії на Товар – 10 р.; 14. Наявність сертифікатів (гарантійного сертифікату, сертифікату відповідності, СЕС, тощо); 15. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва; 16. Умови поставки – поставка товару здійснюється автомобільним транспортом "Постачальника" до місця вказаного Замовником; 17. Вартість матеріалів залишається незмінною протягом 2024 року; 18. Термін поставки - не більше 2-х робочих днів з дня отримання заявки від постачальника Товар повинен бути новим, у заводському виконанні, відповідати вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару, не пошкоджений, виготовлений не раніше 2024 року та мати відповідне маркування виробника, термін та умови його зберігання не повинні бути порушені. В разі невідповідності якості Товару в гарантійний термін Товар буде повернуто Постачальнику з подальшою заміною на якісний Товар. Всі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості несе Постачальник. Весь товар не повинен мати ознак контрафактності, а саме несанкціонованого використання або нанесення торгових марок без офіційної згоди власників торгових марок. На пакуванні не повинно бути ознак видалення чи приховування нанесених раніше торгових марок. Товар повинен бути спакований Постачальником таким чином, щоб виключити псування його в період поставки. Постачальник проводить всі необхідні митні процедури з оформлення ввезення на територію України товару (у разі потреби). Товар, що постачатиметься має супроводжуватися паспортами /сертифікатами відповідності/ якості, які надаються у складі Тендерної пропозиції. У вартість товару включаються витрати, пов'язані з доставкою товару та послуги з його завантаження. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації, як наслідок Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП». Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника порушують права ТОВ «ОСКАР ГРУП» на чесні та прозорі закупівлі (торги), які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. ТОВ «ОСКАР ГРУП» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Права та законні інтереси ТОВ «ОСКАР ГРУП» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати Протокол (рішення) відповідальної особи про визначення переможця та намір про укладання договору № 10/10 від 10.10.2024, яким визначено переможцем закупівлі ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП» та відхилити його тендерну пропозицію з вищезазначених підстав. З огляду на вищезазначене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол (рішення) відповідальної особи про визначення переможця та намір про укладання договору № 10/10 від 10.10.2024, яким визначено переможцем закупівлі ТОВ «ТЕРНЕР ГРУП», у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю Конструкційні матеріали (ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2024-09-25-014985-a.