-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо, бензин А-95
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
Період оскарження:
25.09.2024 15:13 - 30.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга щодо підстави відхилення пропозиції Переможця
Номер:
293ce6b389914ef1afeae9a1c52e4937
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-25-010660-a.c1
Назва:
скарга щодо підстави відхилення пропозиції Переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг ТОВ АРМЕРІЯ ОЙЛ.pdf 14.10.2024 12:51
- Техн. вимоги.pdf 14.10.2024 12:51
- Скарга від 14_10_2024_на_рішення_Заслучненська сільська рада Хмельницького району Хмельницької області.pdf 14.10.2024 12:51
- Протокол визначення переможцем.pdf 14.10.2024 12:51
- Скарга від 14_10_2024_на_рішення Замовника UA-2024-09-25-010660-a.docx 14.10.2024 12:51
- Протокол перевірки електронного підпису пропозиції ТОВ АРМЕРІЯ ОЙЛ.pdf 14.10.2024 12:51
- Наказ про призначення директора.pdf 14.10.2024 12:51
- Лист на виконання невідповдіностей.pdf 14.10.2024 12:51
- sign.p7s 14.10.2024 12:52
- рішення від 16.10.2024 № 16901.pdf 16.10.2024 16:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2024 № 17287.pdf 24.10.2024 13:47
- рішення від 23.10.2024 № 17287.pdf 28.10.2024 12:08
- Пояснення.PDF 18.10.2024 15:53
- sign_Validation_Report.pdf 18.10.2024 15:53
- Відповідь на скаргу.docx 18.10.2024 15:53
- sign.p7s 18.10.2024 15:54
- Довіреність 1 від 02102023.pdf 18.10.2024 15:54
- Паспорт Гура ВМ.pdf 18.10.2024 15:54
- Право підпису.pdf 18.10.2024 15:54
- Персональні дані Гура ВМ.pdf 18.10.2024 15:54
- Сертифікат А-95.pdf 18.10.2024 15:54
- Сертифікат ДП.pdf 18.10.2024 15:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.10.2024 13:03
Дата розгляду скарги:
23.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.10.2024 16:17
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.10.2024 12:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1d2faa519db94941bd06ce4ec12e5725
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про визначення ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 178/2024 від 09.10.2024 року 1 підстава
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
09.10.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-25-010660-a, за предметом «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, бензин А-95)», Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом № 178/2024 від 09.10.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Юлія ТОДОРЧУК (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРМЕРІЯ ОЙЛ" (далі – Переможець), переможцем закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 25.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію ЗАТВЕРДЖЕНУ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ згідно ПРОТОКОЛУ №152/2024 від 25.09.2024.
В Додатку № 5 до тендерної документації визначено Перелік документів, які подаються учасником, який в тому числі містить у п. 4 вимогу надання Учасниками в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ КІЛЬКІСНІ, ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ викладена у Додатку № 3 до Тендерної документації.
1. Про невідповідність пропозиції учасника закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 ч. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В пункті 2 Додатку № 5 до ТД визначена вимога умова, що Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів) – розпорядчі документи про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, або виписка, або витяг із ЄДР, тощо. Також, учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб).
- для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника на підставі установчих документів – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства.
- для фізичних осіб-підприємців - копія свідоцтва про державну реєстрацію, виписку або витягу із ЄДР.
- для іноземного учасника - завірений переклад витягу з торгового реєстру, тощо.
У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.
3. На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних осіб учасника, що підписали документи, які входять до складу тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що згідно п. 3.1.4. тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований або удосконалений електронний підпис учасника/ уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації.
При перевірці накладеного електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на пропозицію ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» встановлено, що документи пропозиції підписано удосконаленим електронним підписом Антонюк Тетяною Володимирівною:
Протокол
Створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
Назва файлу з підписом: sign (9).p7s
Розмір файлу з підписом: 190.9 КБ
Назва файлу без підпису: sign (9)
Розмір файлу без підпису: 139.7 КБ
Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних
підтверджено
Підписувач: Антонюк Тетяна Володимирівна
П.І.Б.: Антонюк Тетяна Володимирівна
Країна: Україна
РНОКПП: 2879810125
Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРМЕРІЯ ОЙЛ"
Код ЄДРПОУ: 44618933
Посада: Бухгалтер
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 10:11:28
09.10.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 111AE00700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Удосконалений
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат: Кваліфікований
Версія від: 2024.10.11 13:00
Однак, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містить Довіреності щодо підпису документів пропозиції особою Антонюк Тетяна Володимирівна на виконання вимоги п. 2 Додатку № 5 до тендерної документації, яка передбачає для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника на підставі установчих документів – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства.
Згідно установчих документів, наданих у складі пропозиції Переможцем, директор ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» - С. С. Ковальчук.
Оскільки, тендерна пропозиції Переможця в електронній системі закупівель, підписана особою, яка не входить до кола осіб, які представляють інтереси учасника а підставі установчих документів (Згідно наданого Статуту та Витягу, відсутні відомості щодо представництва інтересів ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» бухгалтером Антонюк Тетяною Володимирівною), а переліком документів передбачена вимога в частині надання Довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства на особу Антонюк Тетяну Володимирівну, якщо така особа уповноважена представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, пропозиція Переможця ТОВ містить невідповдіності згідно п. 43 Особливостей.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також звертаємо увагу, що згідно п. 3 Переліку документів які подаються учасником, передбачена вимога надання в складі тендерної пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних осіб учасника, що підписали документи, які входять до складу тендерної пропозиції на вимогу Закону України «Про захист персональних даних».
Згідно статті 2 ЗУ «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Електронний підпис, який було накладено підписувачем Антонюк Тетяною Володимирівною, містить персональні дані фізичної особи, а саме: ПІБ, РНОКПП, місце роботи та посада.
Враховуючи вищезазначене, пропозиція ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містить згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних особи учасника, що підписала пропозицію в електронній системі публічних закупівель - Антонюк Тетяни Володимирівни.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 25.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію ЗАТВЕРДЖЕНУ РІШЕННЯМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ згідно ПРОТОКОЛУ №152/2024 від 25.09.2024.
В Додатку № 5 до тендерної документації визначено Перелік документів, які подаються учасником, який в тому числі містить у п. 4 вимогу надання Учасниками в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ КІЛЬКІСНІ, ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ викладена у Додатку № 3 до Тендерної документації.
1. Про невідповідність пропозиції учасника закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 ч. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В пункті 2 Додатку № 5 до ТД визначена вимога умова, що Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів) – розпорядчі документи про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, або виписка, або витяг із ЄДР, тощо. Також, учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб).
- для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника на підставі установчих документів – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства.
- для фізичних осіб-підприємців - копія свідоцтва про державну реєстрацію, виписку або витягу із ЄДР.
- для іноземного учасника - завірений переклад витягу з торгового реєстру, тощо.
У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.
3. На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних осіб учасника, що підписали документи, які входять до складу тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що згідно п. 3.1.4. тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований або удосконалений електронний підпис учасника/ уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації.
При перевірці накладеного електронного підпису учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі на пропозицію ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» встановлено, що документи пропозиції підписано удосконаленим електронним підписом Антонюк Тетяною Володимирівною:
Протокол
Створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
Назва файлу з підписом: sign (9).p7s
Розмір файлу з підписом: 190.9 КБ
Назва файлу без підпису: sign (9)
Розмір файлу без підпису: 139.7 КБ
Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних
підтверджено
Підписувач: Антонюк Тетяна Володимирівна
П.І.Б.: Антонюк Тетяна Володимирівна
Країна: Україна
РНОКПП: 2879810125
Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРМЕРІЯ ОЙЛ"
Код ЄДРПОУ: 44618933
Посада: Бухгалтер
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 10:11:28
09.10.2024
Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер: 111AE00700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа: Незахищений
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Удосконалений
Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису: Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат: Кваліфікований
Версія від: 2024.10.11 13:00
Однак, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містить Довіреності щодо підпису документів пропозиції особою Антонюк Тетяна Володимирівна на виконання вимоги п. 2 Додатку № 5 до тендерної документації, яка передбачає для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника на підставі установчих документів – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства.
Згідно установчих документів, наданих у складі пропозиції Переможцем, директор ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» - С. С. Ковальчук.
Оскільки, тендерна пропозиції Переможця в електронній системі закупівель, підписана особою, яка не входить до кола осіб, які представляють інтереси учасника а підставі установчих документів (Згідно наданого Статуту та Витягу, відсутні відомості щодо представництва інтересів ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» бухгалтером Антонюк Тетяною Володимирівною), а переліком документів передбачена вимога в частині надання Довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства на особу Антонюк Тетяну Володимирівну, якщо така особа уповноважена представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, пропозиція Переможця ТОВ містить невідповдіності згідно п. 43 Особливостей.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також звертаємо увагу, що згідно п. 3 Переліку документів які подаються учасником, передбачена вимога надання в складі тендерної пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних осіб учасника, що підписали документи, які входять до складу тендерної пропозиції на вимогу Закону України «Про захист персональних даних».
Згідно статті 2 ЗУ «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Електронний підпис, який було накладено підписувачем Антонюк Тетяною Володимирівною, містить персональні дані фізичної особи, а саме: ПІБ, РНОКПП, місце роботи та посада.
Враховуючи вищезазначене, пропозиція ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містить згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних особи учасника, що підписала пропозицію в електронній системі публічних закупівель - Антонюк Тетяни Володимирівни.
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
-
Назва доказу:
Наказ на призначення директора
-
Повʼязаний документ:
Наказ про призначення директора.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол Створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису
-
Повʼязаний документ:
Протокол перевірки електронного підпису пропозиції ТОВ АРМЕРІЯ ОЙЛ.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг ТОВ "Армерія ОЙЛ"
-
Повʼязаний документ:
Витяг ТОВ АРМЕРІЯ ОЙЛ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Заслучненська сільська рада Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 178/2024 від 09.10.2024 року за предметом «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, бензин А-95)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-25-010660-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7a0224ecc9164683b74ebd616378a4bf
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про визначення ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 178/2024 від 09.10.2024 року 2 підстава
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Про підставу відхилення пропозиції Учасника закупівлі:
1. Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
В пункті 4 розділу І. Перелік документів, які подаються учасником визначена вимога: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
В Додатку № 3 до тендерної документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ КІЛЬКІСНІ, ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, на підтвердження яким передбачено надання документів згідно Переліку документів від учасника:
«1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.»
«5. Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерної документації. В разі поставки товару неналежної якості термін заміни товару Учасником становить не більше 3 днів з моменту отримання повідомлення від Замовника.
6. Розрахунок Покупцем за Товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом не менше 10-ти банківських днів після отримання партії товару. Порядок оплати: безготівковий.
7. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.»
1. Однак, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містить документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та наведеними в Додатку № 3 до тендерної документації.
Переможцем ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» надано на виконання вищезазначених вимог у файлі:
«Технічні вимоги.pdf»
Відповідна Технічна специфікація за вихідним номером 10 від 09.02.2024 року не містить інформації на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим у Додатку № 2 до тендерної документації.
Надана Учасником Форма Технічного завдання за підписом менеджеру з продажу містить виключно відомості про вимоги до Учасників та не містить перефразованої від імені Учасника інформації про відповідність пропозиції вимогам, встановленим у Додатку № 3 до тендерної документації.
Надане Технічне завдання Учасника містить вирази: «Учасник повинен поставити», «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати», «Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника». Такі вирази у формі Технічного завдання Учасника жодним чином не можуть свідчити про підтвердження відповідності або про погодження з вимогами Замовника, а тільки містять інформацію, якій пропозиція Учасника ПОВИННА відповідати.
Разом с тим, надана у складі пропозиції Переможця ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містить документів, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну Технічну специфікацію, яка б за змістом інформації підтверджувала відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме в частині:
п. 5 Технічного завдання - Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерної документації. В разі поставки товару неналежної якості термін заміни товару Учасником становить не більше 3 днів з моменту отримання повідомлення від Замовника.
п. 6 Технічного завдання - Розрахунок Покупцем за Товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом не менше 10-ти банківських днів після отримання партії товару. Порядок оплати: безготівковий.
п. 7 Технічного завдання - Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
За таких обставин, пропозиція Учасника/Переможця підлягає відхиленню з підстав абзаці 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
1. Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
В пункті 4 розділу І. Перелік документів, які подаються учасником визначена вимога: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
В Додатку № 3 до тендерної документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ КІЛЬКІСНІ, ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, на підтвердження яким передбачено надання документів згідно Переліку документів від учасника:
«1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.»
«5. Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерної документації. В разі поставки товару неналежної якості термін заміни товару Учасником становить не більше 3 днів з моменту отримання повідомлення від Замовника.
6. Розрахунок Покупцем за Товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом не менше 10-ти банківських днів після отримання партії товару. Порядок оплати: безготівковий.
7. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.»
1. Однак, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містить документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та наведеними в Додатку № 3 до тендерної документації.
Переможцем ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» надано на виконання вищезазначених вимог у файлі:
«Технічні вимоги.pdf»
Відповідна Технічна специфікація за вихідним номером 10 від 09.02.2024 року не містить інформації на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим у Додатку № 2 до тендерної документації.
Надана Учасником Форма Технічного завдання за підписом менеджеру з продажу містить виключно відомості про вимоги до Учасників та не містить перефразованої від імені Учасника інформації про відповідність пропозиції вимогам, встановленим у Додатку № 3 до тендерної документації.
Надане Технічне завдання Учасника містить вирази: «Учасник повинен поставити», «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати», «Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника». Такі вирази у формі Технічного завдання Учасника жодним чином не можуть свідчити про підтвердження відповідності або про погодження з вимогами Замовника, а тільки містять інформацію, якій пропозиція Учасника ПОВИННА відповідати.
Разом с тим, надана у складі пропозиції Переможця ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містить документів, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну Технічну специфікацію, яка б за змістом інформації підтверджувала відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме в частині:
п. 5 Технічного завдання - Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендерної документації. В разі поставки товару неналежної якості термін заміни товару Учасником становить не більше 3 днів з моменту отримання повідомлення від Замовника.
п. 6 Технічного завдання - Розрахунок Покупцем за Товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом не менше 10-ти банківських днів після отримання партії товару. Порядок оплати: безготівковий.
п. 7 Технічного завдання - Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
За таких обставин, пропозиція Учасника/Переможця підлягає відхиленню з підстав абзаці 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Форма Технічного завдання переможця
-
Повʼязаний документ:
Техн. вимоги.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол визначення переможцем.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
За таких обставин, пропозиція Учасника/Переможця підлягає відхиленню з підстав абзаці 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Заслучненська сільська рада Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 178/2024 від 09.10.2024 року за предметом «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, бензин А-95)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-25-010660-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
96e1895970f94c249578aee74a258142
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про визначення ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 178/2024 від 09.10.2024 року 3 підстава
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
2. Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 частини 1 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що учасник процедури закупівель не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В пункті 5 розділу І. Перелік документів, які подаються учасником визначена вимога: 5. Для підтвердження можливості поставки товару та законності здійснення господарської діяльності, учасник повинен надати:
- Ліцензію, видану учаснику, на зберігання палива-нафтопродуктів (у випадку якщо її наявність є обов’язковою для діяльності учасника) або лист-пояснення про законність здійснення діяльності за відсутності зазначеної ліцензії;.
Оскільки тендерна пропозиція Переможця ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містила Ліцензію, видану учаснику, на зберігання палива-нафтопродуктів (у випадку якщо її наявність є обов’язковою для діяльності учасника) або лист-пояснення про законність здійснення діяльності за відсутності зазначеної ліцензії, Замовником 08.10.2024 року було надано 24 години на виправлення невідповідностей пропозиції зазначеного учасника, та розміщено Вимогу про усунення невідповідностей на виконання п. 43 Особливостей.
09.10.2024 року ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» було опубліковано на виконання вимог п. 43 Особливостей, Лист за вих. 42/5 від 09.10.2024 року наступного змісту:
«ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» доводить до Вашого відому, що для ведення нашої господарської діяльності ліцензія на право зберігання пального не обов’язкова»
Звертаємо увагу Комісії, що Переліком документів передбачено у випадку відсутності Ліцензії на зберігання палива-нафтопродуктів – надання Листа-пояснення про ЗАКОННІСТЬ здійснення діяльності за відсутності зазначеної ліцензії.
Згідно Тлумачного словника Української мови, Пояснення — це набір тверджень, зазвичай побудованих для опису набору фактів, який пояснює причини, контекст і наслідки цих фактів.
Лист, наданий учасником, містить виключно твердження щодо «не обов’язковості» наявності відповідного дозвільного документа у Переможця ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» при веденні господарської діяльності, при цьому відсутні будь-які пояснення причин (законності, а отже посилання на норму законодавства), контекст та наслідки цих фактів.
За таких обставин, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що свідчить про наявність підстави для відхилення згідно абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей.
В пункті 5 розділу І. Перелік документів, які подаються учасником визначена вимога: 5. Для підтвердження можливості поставки товару та законності здійснення господарської діяльності, учасник повинен надати:
- Ліцензію, видану учаснику, на зберігання палива-нафтопродуктів (у випадку якщо її наявність є обов’язковою для діяльності учасника) або лист-пояснення про законність здійснення діяльності за відсутності зазначеної ліцензії;.
Оскільки тендерна пропозиція Переможця ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» не містила Ліцензію, видану учаснику, на зберігання палива-нафтопродуктів (у випадку якщо її наявність є обов’язковою для діяльності учасника) або лист-пояснення про законність здійснення діяльності за відсутності зазначеної ліцензії, Замовником 08.10.2024 року було надано 24 години на виправлення невідповідностей пропозиції зазначеного учасника, та розміщено Вимогу про усунення невідповідностей на виконання п. 43 Особливостей.
09.10.2024 року ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» було опубліковано на виконання вимог п. 43 Особливостей, Лист за вих. 42/5 від 09.10.2024 року наступного змісту:
«ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» доводить до Вашого відому, що для ведення нашої господарської діяльності ліцензія на право зберігання пального не обов’язкова»
Звертаємо увагу Комісії, що Переліком документів передбачено у випадку відсутності Ліцензії на зберігання палива-нафтопродуктів – надання Листа-пояснення про ЗАКОННІСТЬ здійснення діяльності за відсутності зазначеної ліцензії.
Згідно Тлумачного словника Української мови, Пояснення — це набір тверджень, зазвичай побудованих для опису набору фактів, який пояснює причини, контекст і наслідки цих фактів.
Лист, наданий учасником, містить виключно твердження щодо «не обов’язковості» наявності відповідного дозвільного документа у Переможця ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» при веденні господарської діяльності, при цьому відсутні будь-які пояснення причин (законності, а отже посилання на норму законодавства), контекст та наслідки цих фактів.
За таких обставин, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що свідчить про наявність підстави для відхилення згідно абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Лист на виконання невідповідностей
-
Повʼязаний документ:
Лист на виконання невідповдіностей.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
За таких обставин, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що свідчить про наявність підстави для відхилення згідно абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей. IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Заслучненська сільська рада Хмельницького району Хмельницької області скасувати рішення про визначення ТОВ «АРМЕРІЯ ОЙЛ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 178/2024 від 09.10.2024 року за предметом «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, бензин А-95)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-25-010660-a.