Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення О 031698 Адамчуки – Голядин – Згорани – /Т-03-02/- Нудиже – Стара Гута – Стара Вижівка км 38+000 - км 41+200 Старовижівського району Волинської області (код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

За процедурою відкритих торгів №UA-2018-06-11-000498-c на Поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення О 031698 Адамчуки – Голядин – Згорани – /Т-03-02/- Нудиже – Стара Гута – Стара Вижівка км 38+000 - км 41+200 Старовижівського району Волинської області (код за ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ТРЕСТ № 4 М. БРЕСТ» вважає рішення Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації від 27.07.2018 про відхилення тендерної пропозиції скаржника та рішення від 02.08.2018 р. про визначення переможцем ПрАТ "Ковельське ШБУ-63" неправомірними через порушення замовником порядку розгляду та оцінки пропозицій, у зв"язку з чим просимо скасувати такі рішення з підстав, наведених у скарзі (додається).

Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем ПрАТ "Ковельське ШБУ-63", прийняте Замовником 02.08.2018 р. Протоколом №70 у зв’язку з тим, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ВАТ «ДБТ №4 м. Брест». Розгляд тендерної пропозиції на відповідність кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам здійснюється виключно до аукціону, на етапі прекваліфікації. Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції за процедурою «євроторгів» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації в частині відповідності технічним кількісним, якісним характеристикам Закон не передбачає та це є порушенням ст.25, ч. 5 ст. 28, ч. 6 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». Договірна ціна, що надається після кінцевого строку подання пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника та невідповідність документів, наданих після кінцевого строку подання пропозицій, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Протоколом №51 від 17.07.2018 р. тендерна пропозиція ВАТ «ДБТ №4 м. Брест» була допущена до аукціону а також підтверджена кваліфікація. Відповідно до ч. 6 ст. 28 Закону, за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. Отже, Замовник був зобов’язаний визначити ВАТ «ДБТ №4 м. Брест», так як розгляд і оцінка пропозицій відбулись 23.07.2018 р. Натомість, Замовник відхилив наше тендерну пропозицію та визнав переможцем учасника з більшою ціною. Окремо звертаємо увагу Замовника на дискримінаційний підхід при розгляді пропозицій, оскільки в договірній ціні ПрАТ "Ковельське ШБУ-63" відсутній розрахунок заробітної плати, який вимагався документацією, але Замовник його тендерну пропозицію не відхилив, на відміну від пропозиції ВАТ "ДБТ №4 м. Берст". Враховуючи вищевикладене, вимагаємо самостійно усунути вчиненні порушення Закону, скасувати рішення про визначення ПрАТ "Ковельське ШБУ-63" переможцем процедури закупівлі, рішення про відхилення тендерної пропозиції ВАТ «ДБТ №4 м. Брест» та визначити останнє переможцем процедури закупівлі.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі", розгляд тендерної пропозиції на відповідність кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам здійснюється виключно ДО АУКЦІОНУ, на етапі прекваліфікації. Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції за процедурою «євроторгів» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації в частині відповідності технічним кількісним, якісним характеристикам Закон не передбачає. Поряок подання пропозицій визначений ст. 25 Закону, відповідно до якого тендерні пропозиції подаються до закінчення кінцевого строку їх подання. Кінцевим строком для подання тендерних пропозицій було встановлено 12.07.2018 00:00 год. ТАКИМ ЧИНОМ, ДОГОВІРНА ЦІНА, ЩО НАДАЄТЬСЯ ПІСЛЯ КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЙ, НЕ Є СКЛАДОВОЮ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА І ВІДСУТНІСТЬ ЧИ НЕВІДПОВІДНІСТЬ ЗАЗНАЧЕНОГО ВИЩЕ ДОКУМЕНТА, НАДАНОГО ПІСЛЯ КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ПРОПОЗИЦІЙ, НЕ МОЖЕ БУТИ ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА (рішення АМКУ від 03.05.2018 р. №4146-р/пк-пз). Замовник взагалі не мав права вимагати від учасників на стадії подання тендерної пропозиції Договірної ціни та розрахунків (їх не видно до аукцоіну) , як і на етапі пост-кваліфікації. Договірна ціна повинна узгоджуватись між Замовником і переможцем на стадії укладання Договору (лист Мінекономрозвитку України від 05.08.2016 № 3302-06/24782-06). 2. Щодо «порушень». Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, не враховано так як це виключне право учасника на їх врахування чи не врахування при складанні договірної ціни. Відповідно до п.6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені для відшкодування вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яке МОЖЕ відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі СТРОКІВ БУДІВНИЦТВА, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів. Відповідно до п.4.4 тендерної документації встановлено строк виконання робіт – 2018 рік, тобто виконати роботи необхідно до кінця поточного року. Враховуючи незначні обсяги основних робіт, а саме роботи з улаштування верхнього шару дорожнього одягу в обсязі 19200 м2, для улаштування яких необхідно 2334 тони асфальтобетонної суміші при темпі укладання 500 т/зміну, основні роботи можливо виконати за 5 робочих днів. ВРАХОВУЮЧИ ТАКІ КОРОТКІ СТРОКИ ВИКОНАННЯ РОБІТ, ТА ПОВ’ЯЗАНІ З ЦИМ ВИТРАТИ, НА ЗРОСТАННЯ ВАРТОСТІ ЯКИХ І ПРИЗНАЧЕНА СТАТТЯ ДОДАТКОВИХ ВИТРАТ, ПОВ’ЯЗАНИХ З ІНФЛЯЦІЙНИМИ ПРОЦЕСАМИ, НАМИ БУЛО ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ ВИКЛЮЧИТИ ЦІ ВИТРАТИ З ДОГОВІРНОЇ ВАРТОСТІ РОБІТ, оскільки ці кошти підряник може не доотримати, що призведе до факичного зменшення вартості наданих послуг. Щодо не включення об’ємів до розрахунку договірної ціни. Договірна ціна відповідно до п. 3.15 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 це кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена замовником і підрядником та обумовлена у договорі підряду. У складі тендерної пропозиції було надано гарантійний лист від 11.07.2018 року № 03-13/2091, яким гарантовано виконання повного обсягу робіт за предметом закупівлі, а також лист від 11.07.2018 року № 03-13/2092 у якому зазначено, що договірна ціна враховує повний комплекс послуг згідно додатку 3 до тендерної документації. Ціною пропозиції учасника за результатом аукціону враховано вартість робіт із планування узбіч в обсязі 19200 м2 і вони будуть виконані без збільшення вартості послуг. Вимагаємо скасувати незаконне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ВАТ «ДБТ №4 м. Брест» та визначити його переможцем, як учасника, ціна якого визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна. В іншому випадку будемо змушені звернутись до АМКУ за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної прпозиції ВАТ "ДБТ №4 м. Брест" з підстав, наведених у додатку.