-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
За кодом CPV за ДК 021:2015 - 66510000-8 Страхові послуги (послуги зі страхування)
Завершена
21 090.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 8.40 UAH
мін. крок: 0% або 8.40 UAH
Період оскарження:
20.09.2024 16:08 - 27.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
63dad4302e7c4d71b14727ce551debc5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-20-011817-a.b1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - АГФДС КМУ (Автозбережено).docx 24.09.2024 16:34
- Скарга до АМКУ - АГФДС КМУ (Автозбережено).pdf 24.09.2024 16:34
- Скарга до АМКУ - АГФДС КМУ (Автозбережено).pdf.p7s 24.09.2024 16:34
- 1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf 24.09.2024 16:34
- sign.p7s 24.09.2024 16:35
- Рішення від 26.09.2024 №15862.pdf 26.09.2024 16:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.10.2024 №16256.pdf 04.10.2024 15:16
- Рішення від 03.10.2024 №16256.pdf 08.10.2024 15:37
- Пояснення по суті скарги.doc 30.09.2024 14:36
- Пояснення по суті скарги.PDF 30.09.2024 14:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.09.2024 17:09
Дата розгляду скарги:
03.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.09.2024 16:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.10.2024 15:37
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
398a3fd169f54f62bf658bf72abb5e8a
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 1.3. пункту 1 додатку № 11 до Тендерної документації,- встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме: Учасник повинен надати довідку МТСБУ, датовану не більше місячної давнини від дати оголошення закупівлі, про відсутність у страхової компанії заборгованості перед фондами МТСБУ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо заборгованості перед Фондами МТСБУ (п.п. 1.3. п. 1 дод. № 11 до ТД).
Прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який надасть довідку МТСБУ, датовану не більше місячної давнини від дати оголошення закупівлі, про відсутність в Учасника заборгованості перед фондами МТСБУ.
Скаржник не може надати вищевказану довідку та прийняти участь у даній закупівлі.
Відповідно до абз. 1 ст. 50 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ»), страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени.
Згідно п. 51.1 ст. 51 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», страховик має право звернутися до МТСБУ із заявою про набуття членства за умови наявності в нього ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Відповідно до п. 39.1. ст. 39 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», МТСБУ є єдиним об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за шкоду, заподіяну третім особам. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами.
Отже, членство страховика у МТСБУ є необхідною умовою, виключно, для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. На здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, - страховику видається окрема ліцензія на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Між тим, на підставі ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших видів страхування, в тому числі на здійснення страхування від нещасного випадку (Клас страхування № 1) та страхування іншої відповідальності, крім визначеної у класах 10, 11, 12 (Клас страхування № 13), що є предметом закупівлі за Лотом № 1 та Лотом № 2.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Тому, не має ліцензію з ОСЦПВВНТЗ, не є членом МТСБУ, не сплачує внески до фондів МТСБУ та відповідно не може надати довідку про наявність та/або відсутність заборгованості перед фондами МТСБУ.
В той же час, Скаржник має ліцензії на здійснення страхування від нещасного випадку (Клас страхування № 1) та страхування іншої відповідальності, крім визначеної у класах 10, 11, 12 (Клас страхування № 13), - має ліцензоване право і можливість укласти договори за Лотами 1, 2 з подальшим їх належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником обов’язкові вимоги щодо надання довідки про відсутність заборгованостей перед фондами МТСБУ є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг з ОБОВ'ЯЗКОВОГО виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно таких класів страхування як страхування від нещасного випадку (Клас страхування № 1) та страхування іншої відповідальності, крім визначеної у класах 10, 11, 12 (Клас страхування № 13), на здійснення яких видаються інші (окремі) ліцензії!
Для здійснення страхування від нещасного випадку (Клас страхування № 1) та страхування іншої відповідальності, крім визначеної у класах 10, 11, 12 (Клас страхування № 13) чинним законодавством не передбачена відсутність жодних заборгованостей до фондів МТСБУ. Тому, Учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
Прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який надасть довідку МТСБУ, датовану не більше місячної давнини від дати оголошення закупівлі, про відсутність в Учасника заборгованості перед фондами МТСБУ.
Скаржник не може надати вищевказану довідку та прийняти участь у даній закупівлі.
Відповідно до абз. 1 ст. 50 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ»), страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени.
Згідно п. 51.1 ст. 51 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», страховик має право звернутися до МТСБУ із заявою про набуття членства за умови наявності в нього ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Відповідно до п. 39.1. ст. 39 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», МТСБУ є єдиним об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів за шкоду, заподіяну третім особам. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами.
Отже, членство страховика у МТСБУ є необхідною умовою, виключно, для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. На здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, - страховику видається окрема ліцензія на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Між тим, на підставі ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших видів страхування, в тому числі на здійснення страхування від нещасного випадку (Клас страхування № 1) та страхування іншої відповідальності, крім визначеної у класах 10, 11, 12 (Клас страхування № 13), що є предметом закупівлі за Лотом № 1 та Лотом № 2.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Тому, не має ліцензію з ОСЦПВВНТЗ, не є членом МТСБУ, не сплачує внески до фондів МТСБУ та відповідно не може надати довідку про наявність та/або відсутність заборгованості перед фондами МТСБУ.
В той же час, Скаржник має ліцензії на здійснення страхування від нещасного випадку (Клас страхування № 1) та страхування іншої відповідальності, крім визначеної у класах 10, 11, 12 (Клас страхування № 13), - має ліцензоване право і можливість укласти договори за Лотами 1, 2 з подальшим їх належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником обов’язкові вимоги щодо надання довідки про відсутність заборгованостей перед фондами МТСБУ є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг з ОБОВ'ЯЗКОВОГО виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно таких класів страхування як страхування від нещасного випадку (Клас страхування № 1) та страхування іншої відповідальності, крім визначеної у класах 10, 11, 12 (Клас страхування № 13), на здійснення яких видаються інші (окремі) ліцензії!
Для здійснення страхування від нещасного випадку (Клас страхування № 1) та страхування іншої відповідальності, крім визначеної у класах 10, 11, 12 (Клас страхування № 13) чинним законодавством не передбачена відсутність жодних заборгованостей до фондів МТСБУ. Тому, Учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
1. Витяг з ДРФУ
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Автопідприємство Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c63b8e572e904bed8a70ab4c60fefa10
Заголовок пункту скарги:
Лотом 1, Проект договору обов’язкового страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті (Послуги зі страхування від нещасних випадків і страхування здоров’я), який є додатком № 8 до Тендерної документації, - не містить об’єкту страхування.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
2. Щодо проекту договору за Лотом № 1 (дод. № 8 до ТД).
Проект договору не містить інформацію про об’єкт страхування.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 89 Закону України «Про страхування» (в редакції від 01.07.2024 р.), у договорі страхування обов’язково зазначаються, зокрема, інформація про об’єкт страхування.
Тому, укладення Замовником із Учасником договору, проект якого розміщений у додатку № 8 до Тендерної документації буде порушенням п. 5 ч. 2 ст. 89 Закону України «Про страхування».
Отже, на переконання Колегії АМКУ, Скаржник зазначає, що проект договору страхування не відповідає положенням Закону України «Про страхування», що є порушенням прав і законних інтересів Скаржника та має бути змінений Замовником.
Проект договору не містить інформацію про об’єкт страхування.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 89 Закону України «Про страхування» (в редакції від 01.07.2024 р.), у договорі страхування обов’язково зазначаються, зокрема, інформація про об’єкт страхування.
Тому, укладення Замовником із Учасником договору, проект якого розміщений у додатку № 8 до Тендерної документації буде порушенням п. 5 ч. 2 ст. 89 Закону України «Про страхування».
Отже, на переконання Колегії АМКУ, Скаржник зазначає, що проект договору страхування не відповідає положенням Закону України «Про страхування», що є порушенням прав і законних інтересів Скаржника та має бути змінений Замовником.
×
-
Назва доказу:
1. Витяг з ДРФУ
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Автопідприємство Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.