-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
металопластикові вікна, двері та склопакет
Завершена
246 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 466.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 466.00 UAH
Період оскарження:
20.09.2024 15:04 - 27.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
328bbd9a274b46c38da5e572b061eaec
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-20-010051-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 2.docx.p7s 10.10.2024 15:34
- Додаток 6 (5).rtf 10.10.2024 15:34
- таблиця відповідність товару.pdf 10.10.2024 15:34
- скарга 2.docx 10.10.2024 15:34
- sign.p7s 10.10.2024 15:35
- рішення від 14.10.2024 № 16744.pdf 14.10.2024 17:12
- інформація про резолютивну частину рішення від 22.10.2024 № 17237.pdf 23.10.2024 14:27
- рішення від 22.10.2024 № 17237.pdf 25.10.2024 16:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.10.2024 15:36
Дата розгляду скарги:
22.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2024 17:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.10.2024 16:33
Дата виконання рішення Замовником:
28.10.2024 10:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду скарги 22 жовтня 2024 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) оприлюднила в електронній системі закупівель рішення від 22.10.2024 № 17237-р/пк-пз (далі – Рішення). Відповідно до резолютивної частини цього рішення Комісія АМКУ постановила зобов'язати відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця КЕРНИЦЬКОГО ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА переможцем процедури закупівлі — «металопластикові вікна, двері та склопакет», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-20-010051-a.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
На виконання Рішення Комісії АМКУ замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі фізичної особи-підприємця КЕРНИЦЬКОГО ОЛЕКСАНДРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА від 07 жовтня 2024 року №263. Після виконання рішення замовником відкриті торги відновлюються на етапі розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 67 Особливостей у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
З огляду на це, на виконання рішення Комісії АМКУ від 22.10.2024 №17237-р/пк-пз в електронній системі закупівель замовник розміщує підтвердження такого змісту: «Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішення замовника від 07.10.2024 №263 про розгляд тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізична особа-підприємець КЕРНИЦЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ та визнання його переможцем процедури закупівлі, UA-2024-09-20-010051-a (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель) скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі».
Погоджуючись з Рішенням Комісії АМКУ №17237-р/пк-пз від 22.10.2024, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
ВИРІШИЛА:
1.Скасувати рішення від 07.10.2024 №263 про визнання переможцем процедури закупівлі фізична особа-підприємець КЕРНИЦЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ.
2. Забезпечити розміщення в електронній системі закупівель підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ зазначеного змісту.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
72527873177d4fef841284a44878a0e2
Заголовок пункту скарги:
скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-20-010051-a Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (далі - замовник), розпочало проведення відкритих торгів з особливостями Металопластикові вікна, двері та склопакет Кoд ДК 021:2015 44221000-5 Вікна, двері та супутні вироби.
ФОП Голубова О.А. взяла участь у цих торгах.
Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ФОП Керницький О.О. 210186,00
ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" 228000,00
ФОП "Голубова О.А.", скаржник 238450,00
За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ФОП Керницький О.О. було визнано переможцем закупівлі, відповідно до протокольного рішення №263 від 07.10.2024р.
Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Відповідно до додатку №6 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в п 6. потрібно надати Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в цьому додатку (обов’язково зазначається виробник, модель та артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). ФОП Керницький О.О. не надав даної таблиці. ФОП Керницький О.О. надав файл таблиця відповідність товару.pdf в якому надав опис продукції, яку пропонує, але цей документ по перше не має жодного відношення до порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, по друге в ньому запропоновано дверний блок з ПВХ профілів в кількості 2 шт, а замовником в Додатку 2 нова редакція вимагаються лише одні такі двері. Не зважаючи на це замовник не відхилив пропозицію ФОП Керницький О.О. і надав йому 24 години на виправлення даної помилки розмістивши вимогу про усунення порушення з можливістю надати Порівняльну таблицю. Після цього ФОП Керницький О.О. надав дану таблицю і був визначений переможцем.
Незважаючи на це, вважаємо, що Замовник не мав правових підстав розміщувати вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 год та, як наслідок, визнавати переможцем закупівлі ФОП Керницький О.О. з огляду на наступне.
Згідно з п. 40 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Порівняльна таблиця запропонованого товару має пряме відношення до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, адже в даній таблиці конкретно прописуються технічні характеристики запропонованого товару і порівняння їх з товаром, запрошеним учасником. Отже замовник мав відхилити пропозицію ФОП Керницький О.О., а не надавати 24 години на виправлення.
Незважаючи на це, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, яка не відповідала умовам закупівлі та неправомірно визнав ФОП Керницький О.О. переможцем закупівлі, чим порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ФОП Голубова О.А., яка виконала всі вимоги тендерної документації Замовника, за ціною розташовується нижче і у випадку дискваліфікації ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" може стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів міститься в закупівлі UA-2024-09-20-010051-a та окремо додається до скарги.
Отже, на підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статті 18 Закону, та розділом Порядок оскарження відкритих торгів Особливостей,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу ФОП Голубова О.А. до розгляду.
2. Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради скасувати протокольне рішення №263 від 07 жовтня 2024р., яким ФОП Керницький О.О. визнано переможцем закупівлі.
3. Зобов’язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
ФОП Голубова О.А. взяла участь у цих торгах.
Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ФОП Керницький О.О. 210186,00
ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" 228000,00
ФОП "Голубова О.А.", скаржник 238450,00
За результатами розгляду тендерних пропозицій, пропозицію ФОП Керницький О.О. було визнано переможцем закупівлі, відповідно до протокольного рішення №263 від 07.10.2024р.
Вважаємо, вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Відповідно до додатку №6 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в п 6. потрібно надати Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, які вказані в цьому додатку (обов’язково зазначається виробник, модель та артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). ФОП Керницький О.О. не надав даної таблиці. ФОП Керницький О.О. надав файл таблиця відповідність товару.pdf в якому надав опис продукції, яку пропонує, але цей документ по перше не має жодного відношення до порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, по друге в ньому запропоновано дверний блок з ПВХ профілів в кількості 2 шт, а замовником в Додатку 2 нова редакція вимагаються лише одні такі двері. Не зважаючи на це замовник не відхилив пропозицію ФОП Керницький О.О. і надав йому 24 години на виправлення даної помилки розмістивши вимогу про усунення порушення з можливістю надати Порівняльну таблицю. Після цього ФОП Керницький О.О. надав дану таблицю і був визначений переможцем.
Незважаючи на це, вважаємо, що Замовник не мав правових підстав розміщувати вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 год та, як наслідок, визнавати переможцем закупівлі ФОП Керницький О.О. з огляду на наступне.
Згідно з п. 40 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Порівняльна таблиця запропонованого товару має пряме відношення до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, адже в даній таблиці конкретно прописуються технічні характеристики запропонованого товару і порівняння їх з товаром, запрошеним учасником. Отже замовник мав відхилити пропозицію ФОП Керницький О.О., а не надавати 24 години на виправлення.
Незважаючи на це, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, яка не відповідала умовам закупівлі та неправомірно визнав ФОП Керницький О.О. переможцем закупівлі, чим порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ФОП Голубова О.А., яка виконала всі вимоги тендерної документації Замовника, за ціною розташовується нижче і у випадку дискваліфікації ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" може стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів міститься в закупівлі UA-2024-09-20-010051-a та окремо додається до скарги.
Отже, на підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статті 18 Закону, та розділом Порядок оскарження відкритих торгів Особливостей,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу ФОП Голубова О.А. до розгляду.
2. Зобов'язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради скасувати протокольне рішення №263 від 07 жовтня 2024р., яким ФОП Керницький О.О. визнано переможцем закупівлі.
3. Зобов’язати Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
×
-
Назва доказу:
табоиця відповідності товару
-
Повʼязаний документ:
таблиця відповідність товару.pdf
-
-
Назва доказу:
додаток 6
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 (5).rtf
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга 2.docx.p7s
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
скарга 2.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
скасувати рішення про визначення переможцем ФОП Керницький О.О. і перейти до розгляду наступних пропозицій
Вимога
Є відповідь
незаконна перемога
Номер:
943dd26fad844df5ab2356b89efead82
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-20-010051-a.b1
Назва:
незаконна перемога
Вимога:
буде подано скаргу в АМКУ. чекайте.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
07.10.2024 14:42
Вирішення:
Ви маєте на це законне право. чекатиму.
Статус вимоги:
Задоволено