-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори (код ДК 021:2015 - 15890000-3 – Продукти харчування та сушені продукти різні)
Торги не відбулися
2 819 320.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 096.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 096.60 UAH
Період оскарження:
20.09.2024 14:53 - 25.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Номер:
372d59a004e6482096bb197f29418346
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-20-009747-a.c2
Назва:
Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 15.11.2024 15:59
- Додаток 1 Технічні вимоги.pdf 15.11.2024 15:59
- Сфера акредитації Вінницястандартметрологія.pdf 15.11.2024 15:59
- Кукур крупа якіс посв, протокол досл.pdf 15.11.2024 15:59
- Атестат акредитації Вінницястандартметрилогія.pdf 15.11.2024 15:59
- ДОГОВІР ТОВ РИБОКОНСЕРВНИЙ ЗАВОД ЕКВАТОР.pdf 15.11.2024 15:59
- Протокол №138 визнання переможця.pdf 15.11.2024 15:59
- ДОГОВІР ВІННИЦЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА.pdf 15.11.2024 15:59
- Акт та протокол проведення гігієнічного навчання 2024р (1).pdf 15.11.2024 15:59
- Скарга.docx 15.11.2024 15:59
- Додаток 1.docx 15.11.2024 15:59
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики ПЗ.pdf 15.11.2024 15:59
- Макарон якіс посв, прот досл.pdf 15.11.2024 15:59
- Сардина бланш якісне посв, протокол досл.pdf 15.11.2024 15:59
- sign.p7s 15.11.2024 16:05
- рішення від 19.11.2024 №18523.pdf 19.11.2024 17:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.11.2024 №18889.pdf 27.11.2024 14:04
- рішення від 26.11.2024 №18889.pdf 29.11.2024 15:54
- Додаток.pdf 21.11.2024 18:36
- Реєстр.xlsx 21.11.2024 18:36
- Заперечення на скаргу.docx 21.11.2024 18:36
- Запечечення на скаргу.pdf 21.11.2024 18:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.11.2024 16:11
Дата розгляду скарги:
26.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.11.2024 17:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.11.2024 15:54
Дата виконання рішення Замовником:
03.12.2024 15:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення №18889-р/пк-пз від 26.11.2024 року, Уповноваженою особою прийнято рішення щодо скасування попередньо прийнятого рішення, щодо обрання учасника ТОВ "Країна вільних" переможцем процедури закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
90595c53a43f48ae892bcac493d70514
Заголовок пункту скарги:
Замовник визначив переможцем закупівлі Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, а саме - вимогам Додатку №1 "Технічні вимоги. Технічна специфікація"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Додаток № 1
Скаржник не погоджується з рішенням Замовник з наступних підстав:
Додатком № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» визначено Асортимент продуктів харчування, що входять до продуктового набору, кількість, а саме:
№
п/п Найменування Одиниця виміру Загальна кількість товарів Кількість зазначених товарів у продуктовому наборі шт.
1. Олія соняшникова рафінована ємкістю не менше 920 г відповідає ДСТУ 4492:2017 шт. 9120 2
2. Рис довгозернистий першого ґатунку фасований по 1 кг відповідає ДСТУ 4965:2008 шт. 4560 1
3. Крупа гречана ядриця швидкорозварювальна фасована по 1 кг відповідає ДСТУ 7697:2015 шт. 4560 1
4. Цукор білий кристалічний фасований по 1 кг
відповідає ДСТУ 4623:2023 шт. 4560 1
5. Горох колотий лущений фасований по 0,5 кг відповідає ДСТУ 7701:2015 шт. 4560 1
6. Борошно пшеничне вищого ґатунку фасоване по 1 кг відповідає ГСТУ 46.004-99 шт. 4560 1
7. Вівсяні пластівці фасовані по 0,5 кг.
відповідає ДСТУ 7698:2015 Крупи вівсяні шт. 4560 1
8. Крупа ячмінна фасована 1 кг відповідає ДСТУ 7700:2015 Крупи ячмінні шт. 4560 1
9. Крупа кукурудзяна фасована 0,5 кг відповідає ДСТУ 1055:2006 та ГОСТ 6002-69 шт. 4560 1
10. Макаронні вироби фасовані по 1 кг відповідає ДСТУ 7043:2020 або ТУ У виробника шт. 4560 1
11. Горошок зелений консервований ж/б, маса нетто не менше 420 г
відповідає ДСТУ 7165:2010 або ТУ У виробника шт. 4560 1
12. Свинина тушкована не менше 500 г, склобанка відповідає ДСТУ 4450:2005 шт. 4560 1
13. Консерва рибна (сардина) бланшована в олії 230-240 г ЖБ відповідає ДСТУ або ТУ У виробника шт. 4560 1
14. Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру не менше 380 г, ЖБ відповідає ДСТУ 4274:2019 шт. 4560 1
15. Чай чорний вищого ґатунку, по 25 фільтр-пакетиків в упаковці відповідає ДСТУ або ТУ У виробника шт. 4560 1
16. Печиво затяжне не менше 240 г відповідає ДСТУ 3781:2014 шт. 4560 1
Також Додаток № 1 містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.
При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару, вагу, торгову марку та виробника товару, що пропонується для постачання.»
На виконання вищезгаданих вимог Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", у складі Тендерної пропозиції, серед інших, надає наступні документи, зокрема:
«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики ПЗ.pdf».
Даний документ опис товару із зазначенням порядкового номеру, найменування, одиниці виміру, загальної кількості товарів у продуктовому наборі шт., Виробника (Фасувальника)/ ТОРГОВА марка, зокрема пункт 9 Опису містить наступну інформацію:
В Описі Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" зазначає, що Крупа кукурудзяна фасована 0,5 кг відповідає ДСТУ 1055: 2006 та ГОСТ 6002-69.
Також, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" надає копію Декларації виробника (якісне посвідчення) № 51 в якому вказано, що Крупа кукурудзяна відповідає нормативному документу ДСТУ 1055:2006 та нормативному документу ГОСТ 6002-69. Назва файлу «Кукур крупа якіс посв, протокол досл.pdf».
В оприлюдненому файлі міститься Протокол випробувань № 1375, в якому вказано, що Крупа кукурудзяна відповідає нормативному документу ДСТУ 1055:2006, але не вказано, що Крупа кукурудзяна відповідає нормативному документу ГОСТ 6002-69.
Звертаємо увагу, що в Тендерній документації Учасника ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" відсутній документ, який підтверджує, що Крупа кукурудзяна відповідає нормативному документу ГОСТ 6002-69.
Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" не надав Протокол випробувань, який підтверджує відповідність нормативних документів, як того вимагав Замовник.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Додаток № 1
Замовник торгів в Додатку 1 встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
Додаток № 1 містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.»
На виконання даної вимоги Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" надає Якісне посвідчення №000661 та Протокол випробувань № 1369 назва файлу «Макарон якіс посв, прот досл.pdf».
В документі, який посвідчує якість Макаронних виробів вказано, що дата виробництва 24.05.24. Даний документ виданий 18 червня 2024 року.
Учасник надає Протокол випробувань №1369 в якому зазначено, що дата виготовлення 24.05.24, надходження зразків для випробувань відбулися 5 червня 2024 року, а даний документ видано 12 червня 2024 року.
Отже, Учасник отримав результати випробувань з лабораторії до того як отримав Якісне посвідчення від Виробника.
Також, Додаток № 1 містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
2. Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року.»
Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" оприлюднив договір № 180624 з Виробником Макаронних виробів ТОВ «Вінницька макаронна фабрика» від 12 червня 2024р. файл «ДОГОВІР ВІННИЦЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА.pdf»
Виходячи з цього, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" 5 червня 2024 року відправив зразки продукції в лабораторію, 12 червня 2024 року заключив Господарські відносини з виробником Макаронних виробів, а 18 червня 2024 року отримав від виробника Посвідчення якості.
Логічною послідовністю є те, що продукція має бути направлена в лабораторію після того, як Учасник отримав дану партію з посвідченням якості Макаронних виробів.
Оскільки, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" відправив зразки продукції в лабораторію значно раніше, ніж були заключенні Господарські відносини, неможливо відстежити, які саме макаронні вироби були надані в лабораторію, тому маємо невідповідність в оприлюднених документах.
Сам по собі Протокол дослідження продуктів, що виданий на ім’я учасника не забезпечує простежуваність Товару згідно з вимогами ст. 22 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оскільки лабораторії, що проводять дослідження не перевіряють де та за яких умов придбано товар, в якій кількості, а лише відповідність його певним показникам, в даному випадку органолептичним та фізико-хімічним.
Інша справа, що в Декларації виробника чітко зазначено дату виготовлення, номер партії товару, розмір (кількість) партії та сам Виробник декларує відповідність цієї партії товару органолептичним та іншим показникам.
Оскільки, виявлено невідповідність, що Учасник надав зразки продукції в лабораторію до заключення договору з Виробником, тому неможливо виявити походження макаронних виробів (партію, вид, групу, клас), які Учасник направив в лабораторію.
Таким чином, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" не виконав вимоги Додатку № 1 Технічні вимоги Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі) Тендерної документації, а саме не надав копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 року акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я Учасника із проведеними лабораторними дослідженнями.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Додаток № 1
Замовник торгів в Додатку 1 встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
Додаток № 1 містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.»
На виконання даної вимоги Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" надає Декларацію (свідоцтво) виробника про якість консервних виробів №21.05.07 від 21.05.2024 р. назва файлу «Сардина бланш якісне посв, протокол досл.pdf».
В Декларації (свідоцтво) виробника про якість консервів рибних, вказано, що має бути дата виготовлення та дата «вжити до». В даному документі прописано лише одна дата (24.04.24), тому неможливо зрозуміти, що саме означає ця дата.
Також, не наведена інформація щодо мінімального терміну придатності чим порушено п.6 Ст. 6 Закону України «Про інформації для споживачів щодо харчових продуктів» № 2639-V від 6 грудня 2018 року.
Не вказання терміну зберігання для харчових продуктів, зокрема рибних консервів є порушенням нормативних вимог до безпеки харчових продуктів, з огляду на вимоги Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23 грудня 1997 року ( із змінами та доповненнями).
Таким чином, не вказання терміну зберігання не дає можливості підтвердити відповідність продукції, а саме рибних консервів вимогам технічного регламенту (ТУ У 10.2-32674729-001:2012).
Як підсумок, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" не надав документ якості продукту, а саме Консерва рибна (сардина) бланшована в олії, який містить вимоги якості і безпеки до продукції і затверджені в установленому законодавством порядку.
Отже, пропозиція учасника в даній частині, підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам в технічній специфікації.
Але це не єдина невідповідність, пов’язана з цим продуктом, та п. 3 Додатку 1 вимагалось наступне:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
2. Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.»
Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» у складі своєї тендерної пропозиції надає Декларація (свідоцтво) виробника про якість консервів рибних №21.05.07 від 21.05.2024 р..
Також, Учасник надає Протокол випробувань №1376 виданий 18 червня 2024 року, де дата виготовлення вказана 24.04.24 року, а дата надходження для випробувань продукції 5 червня 2024 року.
Також, Учасник уклав Договір поставки з Виробником № ЕК 24-27.06 заключений від 27.06.2024 року назва файлу «ДОГОВІР ТОВ РИБОКОНСЕРВНИЙ ЗАВОД ЕКВАТОР.pdf»
Виходячи з цього, Учасник заключив Господарські відносини з виробником Консерв рибних після того, як отримав Декларацію виробника та результат з лабораторії.
Оскільки, виявлено невідповідність, що Учасник надав зразки продукції в лабораторію до заключення договору з Виробником, неможливо виявити походження консерви рибної, які Учасник направив в лабораторію.
Таким чином, Учасник не виконав вимоги Додатку № 1 Технічні вимоги Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі) Тендерної документації, а саме не надав копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 року акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я Учасника із проведеними лабораторними дослідженнями.
Отже, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція відхиляється із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.
4. Додаток № 1 Замовник торгів в Додатку № 1 встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.»
В даному пункті Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції Атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.
На виконання даної вимоги Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» надає Атестат про акредитацію №20341 від 11 травня 2023 року, назва файлу «Атестат акредитації Вінницястандартметрилогія.pdf» в якому зазначено, що його Сфера акредитації визначена Додатком до цього атестата і Додаток є невід’ємною частиною цього атестата, який складається з 71 аркуша.
Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» надав додаток до Атестату про акредитацію лабораторії файл під назвою «Сфера акредитації Вінницястандартметрологія.pdf» не в повному обсязі (відсутня частина документу, а саме аркуш під номером 63), це призводить до того, що Атестат визначений неповним. Враховуючи, що додаток є невід'ємною частиною Атестату про акредитацію і без нього неможливо однозначно підтвердити відповідність вимогам лабораторії, це є підставою для дискваліфікації.
Зазначений документ є критично важливим для підтвердження відповідності лабораторії, тому його неповний зміст розцінений як невиконання вимог закупівлі.
Не відхиливши тендерну пропозицію Учасника ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі»
5. Додаток № 1 Замовник торгів в Додатку 1 встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
1. Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» учасникам в складі тендерної пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання з питань санітарної гігієни працівників учасника у 2024 році в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров’я України. Персонал учасника, який вказаний в довідці про наявність кваліфікованих працівників, повинен мати особисті медичні книжки встановленого МОЗ зразка з результатами проходження періодичних профілактичних медичних оглядів. Персонал учасника повинен пройти гігієнічне навчання зі здачею заліку з гігієнічних знань.»
На виконання даної вимоги, Учасник оприлюднює документи Акт надання послуг №415 та Протокол проведення гігієнічного навчання та прийому заліку працівників ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» від 13.02.2024 р. назва файлу «Акт та протокол проведення гігієнічного навчання 2024р.pdf».
Хочемо звернути увагу, що в Акті надання послуг №415 відсутня дата складання документа.
Згідно Закону України «Про Бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» ст. 9 п. 2 передбачено, що первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов’язкові реквізити:
-назву документу ( форми);
-дату складання;
-назву підприємства, від імені якого складено документ;
-зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;
-посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;
- особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Даний акт є юридичним документом, що підтверджує факт надання послуг. Без дати акт не є дійсним, оскільки не можна точно визначити, коли саме були надані послуги. Такий акт не можна вважати офіційним підтвердженням виконання зобов'язань, а також даний документ не відповідає стандартам, передбаченим для підтвердження надання послуг у рамках публічних закупівель.
Отже, Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» не виконав вимогу п. 1 Додатку 1 та не надав документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання з питань санітарної гігієни працівників учасника у 2024 році в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров’я України.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовник з наступних підстав:
Додатком № 1 до тендерної документації «Технічні вимоги Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» визначено Асортимент продуктів харчування, що входять до продуктового набору, кількість, а саме:
№
п/п Найменування Одиниця виміру Загальна кількість товарів Кількість зазначених товарів у продуктовому наборі шт.
1. Олія соняшникова рафінована ємкістю не менше 920 г відповідає ДСТУ 4492:2017 шт. 9120 2
2. Рис довгозернистий першого ґатунку фасований по 1 кг відповідає ДСТУ 4965:2008 шт. 4560 1
3. Крупа гречана ядриця швидкорозварювальна фасована по 1 кг відповідає ДСТУ 7697:2015 шт. 4560 1
4. Цукор білий кристалічний фасований по 1 кг
відповідає ДСТУ 4623:2023 шт. 4560 1
5. Горох колотий лущений фасований по 0,5 кг відповідає ДСТУ 7701:2015 шт. 4560 1
6. Борошно пшеничне вищого ґатунку фасоване по 1 кг відповідає ГСТУ 46.004-99 шт. 4560 1
7. Вівсяні пластівці фасовані по 0,5 кг.
відповідає ДСТУ 7698:2015 Крупи вівсяні шт. 4560 1
8. Крупа ячмінна фасована 1 кг відповідає ДСТУ 7700:2015 Крупи ячмінні шт. 4560 1
9. Крупа кукурудзяна фасована 0,5 кг відповідає ДСТУ 1055:2006 та ГОСТ 6002-69 шт. 4560 1
10. Макаронні вироби фасовані по 1 кг відповідає ДСТУ 7043:2020 або ТУ У виробника шт. 4560 1
11. Горошок зелений консервований ж/б, маса нетто не менше 420 г
відповідає ДСТУ 7165:2010 або ТУ У виробника шт. 4560 1
12. Свинина тушкована не менше 500 г, склобанка відповідає ДСТУ 4450:2005 шт. 4560 1
13. Консерва рибна (сардина) бланшована в олії 230-240 г ЖБ відповідає ДСТУ або ТУ У виробника шт. 4560 1
14. Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру не менше 380 г, ЖБ відповідає ДСТУ 4274:2019 шт. 4560 1
15. Чай чорний вищого ґатунку, по 25 фільтр-пакетиків в упаковці відповідає ДСТУ або ТУ У виробника шт. 4560 1
16. Печиво затяжне не менше 240 г відповідає ДСТУ 3781:2014 шт. 4560 1
Також Додаток № 1 містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.
При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару, вагу, торгову марку та виробника товару, що пропонується для постачання.»
На виконання вищезгаданих вимог Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", у складі Тендерної пропозиції, серед інших, надає наступні документи, зокрема:
«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики ПЗ.pdf».
Даний документ опис товару із зазначенням порядкового номеру, найменування, одиниці виміру, загальної кількості товарів у продуктовому наборі шт., Виробника (Фасувальника)/ ТОРГОВА марка, зокрема пункт 9 Опису містить наступну інформацію:
В Описі Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" зазначає, що Крупа кукурудзяна фасована 0,5 кг відповідає ДСТУ 1055: 2006 та ГОСТ 6002-69.
Також, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" надає копію Декларації виробника (якісне посвідчення) № 51 в якому вказано, що Крупа кукурудзяна відповідає нормативному документу ДСТУ 1055:2006 та нормативному документу ГОСТ 6002-69. Назва файлу «Кукур крупа якіс посв, протокол досл.pdf».
В оприлюдненому файлі міститься Протокол випробувань № 1375, в якому вказано, що Крупа кукурудзяна відповідає нормативному документу ДСТУ 1055:2006, але не вказано, що Крупа кукурудзяна відповідає нормативному документу ГОСТ 6002-69.
Звертаємо увагу, що в Тендерній документації Учасника ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" відсутній документ, який підтверджує, що Крупа кукурудзяна відповідає нормативному документу ГОСТ 6002-69.
Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" не надав Протокол випробувань, який підтверджує відповідність нормативних документів, як того вимагав Замовник.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Додаток № 1
Замовник торгів в Додатку 1 встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
Додаток № 1 містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.»
На виконання даної вимоги Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" надає Якісне посвідчення №000661 та Протокол випробувань № 1369 назва файлу «Макарон якіс посв, прот досл.pdf».
В документі, який посвідчує якість Макаронних виробів вказано, що дата виробництва 24.05.24. Даний документ виданий 18 червня 2024 року.
Учасник надає Протокол випробувань №1369 в якому зазначено, що дата виготовлення 24.05.24, надходження зразків для випробувань відбулися 5 червня 2024 року, а даний документ видано 12 червня 2024 року.
Отже, Учасник отримав результати випробувань з лабораторії до того як отримав Якісне посвідчення від Виробника.
Також, Додаток № 1 містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
2. Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року.»
Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" оприлюднив договір № 180624 з Виробником Макаронних виробів ТОВ «Вінницька макаронна фабрика» від 12 червня 2024р. файл «ДОГОВІР ВІННИЦЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА.pdf»
Виходячи з цього, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" 5 червня 2024 року відправив зразки продукції в лабораторію, 12 червня 2024 року заключив Господарські відносини з виробником Макаронних виробів, а 18 червня 2024 року отримав від виробника Посвідчення якості.
Логічною послідовністю є те, що продукція має бути направлена в лабораторію після того, як Учасник отримав дану партію з посвідченням якості Макаронних виробів.
Оскільки, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" відправив зразки продукції в лабораторію значно раніше, ніж були заключенні Господарські відносини, неможливо відстежити, які саме макаронні вироби були надані в лабораторію, тому маємо невідповідність в оприлюднених документах.
Сам по собі Протокол дослідження продуктів, що виданий на ім’я учасника не забезпечує простежуваність Товару згідно з вимогами ст. 22 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оскільки лабораторії, що проводять дослідження не перевіряють де та за яких умов придбано товар, в якій кількості, а лише відповідність його певним показникам, в даному випадку органолептичним та фізико-хімічним.
Інша справа, що в Декларації виробника чітко зазначено дату виготовлення, номер партії товару, розмір (кількість) партії та сам Виробник декларує відповідність цієї партії товару органолептичним та іншим показникам.
Оскільки, виявлено невідповідність, що Учасник надав зразки продукції в лабораторію до заключення договору з Виробником, тому неможливо виявити походження макаронних виробів (партію, вид, групу, клас), які Учасник направив в лабораторію.
Таким чином, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" не виконав вимоги Додатку № 1 Технічні вимоги Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі) Тендерної документації, а саме не надав копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 року акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я Учасника із проведеними лабораторними дослідженнями.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Додаток № 1
Замовник торгів в Додатку 1 встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
Додаток № 1 містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.»
На виконання даної вимоги Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" надає Декларацію (свідоцтво) виробника про якість консервних виробів №21.05.07 від 21.05.2024 р. назва файлу «Сардина бланш якісне посв, протокол досл.pdf».
В Декларації (свідоцтво) виробника про якість консервів рибних, вказано, що має бути дата виготовлення та дата «вжити до». В даному документі прописано лише одна дата (24.04.24), тому неможливо зрозуміти, що саме означає ця дата.
Також, не наведена інформація щодо мінімального терміну придатності чим порушено п.6 Ст. 6 Закону України «Про інформації для споживачів щодо харчових продуктів» № 2639-V від 6 грудня 2018 року.
Не вказання терміну зберігання для харчових продуктів, зокрема рибних консервів є порушенням нормативних вимог до безпеки харчових продуктів, з огляду на вимоги Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23 грудня 1997 року ( із змінами та доповненнями).
Таким чином, не вказання терміну зберігання не дає можливості підтвердити відповідність продукції, а саме рибних консервів вимогам технічного регламенту (ТУ У 10.2-32674729-001:2012).
Як підсумок, Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" не надав документ якості продукту, а саме Консерва рибна (сардина) бланшована в олії, який містить вимоги якості і безпеки до продукції і затверджені в установленому законодавством порядку.
Отже, пропозиція учасника в даній частині, підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам в технічній специфікації.
Але це не єдина невідповідність, пов’язана з цим продуктом, та п. 3 Додатку 1 вимагалось наступне:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
2. Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.»
Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» у складі своєї тендерної пропозиції надає Декларація (свідоцтво) виробника про якість консервів рибних №21.05.07 від 21.05.2024 р..
Також, Учасник надає Протокол випробувань №1376 виданий 18 червня 2024 року, де дата виготовлення вказана 24.04.24 року, а дата надходження для випробувань продукції 5 червня 2024 року.
Також, Учасник уклав Договір поставки з Виробником № ЕК 24-27.06 заключений від 27.06.2024 року назва файлу «ДОГОВІР ТОВ РИБОКОНСЕРВНИЙ ЗАВОД ЕКВАТОР.pdf»
Виходячи з цього, Учасник заключив Господарські відносини з виробником Консерв рибних після того, як отримав Декларацію виробника та результат з лабораторії.
Оскільки, виявлено невідповідність, що Учасник надав зразки продукції в лабораторію до заключення договору з Виробником, неможливо виявити походження консерви рибної, які Учасник направив в лабораторію.
Таким чином, Учасник не виконав вимоги Додатку № 1 Технічні вимоги Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні
характеристики предмета закупівлі) Тендерної документації, а саме не надав копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 року акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я Учасника із проведеними лабораторними дослідженнями.
Отже, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція відхиляється із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.
4. Додаток № 1 Замовник торгів в Додатку № 1 встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.»
В даному пункті Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції Атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження.
На виконання даної вимоги Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» надає Атестат про акредитацію №20341 від 11 травня 2023 року, назва файлу «Атестат акредитації Вінницястандартметрилогія.pdf» в якому зазначено, що його Сфера акредитації визначена Додатком до цього атестата і Додаток є невід’ємною частиною цього атестата, який складається з 71 аркуша.
Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» надав додаток до Атестату про акредитацію лабораторії файл під назвою «Сфера акредитації Вінницястандартметрологія.pdf» не в повному обсязі (відсутня частина документу, а саме аркуш під номером 63), це призводить до того, що Атестат визначений неповним. Враховуючи, що додаток є невід'ємною частиною Атестату про акредитацію і без нього неможливо однозначно підтвердити відповідність вимогам лабораторії, це є підставою для дискваліфікації.
Зазначений документ є критично важливим для підтвердження відповідності лабораторії, тому його неповний зміст розцінений як невиконання вимог закупівлі.
Не відхиливши тендерну пропозицію Учасника ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі»
5. Додаток № 1 Замовник торгів в Додатку 1 встановив вимоги щодо надання інформації та документів для підтвердження технічні, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
1. Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» учасникам в складі тендерної пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання з питань санітарної гігієни працівників учасника у 2024 році в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров’я України. Персонал учасника, який вказаний в довідці про наявність кваліфікованих працівників, повинен мати особисті медичні книжки встановленого МОЗ зразка з результатами проходження періодичних профілактичних медичних оглядів. Персонал учасника повинен пройти гігієнічне навчання зі здачею заліку з гігієнічних знань.»
На виконання даної вимоги, Учасник оприлюднює документи Акт надання послуг №415 та Протокол проведення гігієнічного навчання та прийому заліку працівників ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» від 13.02.2024 р. назва файлу «Акт та протокол проведення гігієнічного навчання 2024р.pdf».
Хочемо звернути увагу, що в Акті надання послуг №415 відсутня дата складання документа.
Згідно Закону України «Про Бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» ст. 9 п. 2 передбачено, що первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов’язкові реквізити:
-назву документу ( форми);
-дату складання;
-назву підприємства, від імені якого складено документ;
-зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;
-посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;
- особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Даний акт є юридичним документом, що підтверджує факт надання послуг. Без дати акт не є дійсним, оскільки не можна точно визначити, коли саме були надані послуги. Такий акт не можна вважати офіційним підтвердженням виконання зобов'язань, а також даний документ не відповідає стандартам, передбаченим для підтвердження надання послуг у рамках публічних закупівель.
Отже, Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» не виконав вимогу п. 1 Додатку 1 та не надав документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання з питань санітарної гігієни працівників учасника у 2024 році в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров’я України.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Договір №180624 з виробником макаронних виробів (ТОВ "Вінницька макаронна фабрика") від 12.06.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
ДОГОВІР ВІННИЦЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА.pdf
-
-
Назва доказу:
Акт надання послуг № 415, в якому відсутня дата складання документа.
-
Повʼязаний документ:
Акт та протокол проведення гігієнічного навчання 2024р (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток до Атестату про акредитацію лабораторії наданий не в повному обсязі (відсутня частина документу, а саме аркуш під номером 63).
-
Повʼязаний документ:
Сфера акредитації Вінницястандартметрологія.pdf
-
-
Назва доказу:
Атестат акредитації в якому зазначено, що його Сфера акредитації визначена Додатом до цього атестата і Додаток є невід'ємною частиною цього Атестата, який складається з 71 аркуша.
-
Повʼязаний документ:
Атестат акредитації Вінницястандартметрилогія.pdf
-
-
Назва доказу:
Неможливо виявити походження консерви рибної, які Учасник направив в лабораторію, оскільки зразки продукції надані в лабораторію раніше ніж заключені Господарські відносини.
-
Повʼязаний документ:
ДОГОВІР ТОВ РИБОКОНСЕРВНИЙ ЗАВОД ЕКВАТОР.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація (свідоцтво) виробника про якість консервних виробів №21.05.07 від 21.05.24 не містить інформацію щодо мінімального терміну придатності, чим порушено п.6 Ст. 6 Закону України «Про інформації для споживачів щодо харчових продуктів» № 2639-V від 6 грудня 2018 року.
-
Повʼязаний документ:
Сардина бланш якісне посв, протокол досл.pdf
-
-
Назва доказу:
Учасник надав зразки продукції в лабораторію до заключення договору з Виробником, тому неможливо виявити походження макаронних виробів (партію, вид, групу, клас), які Учасник направив в лабораторію.
-
Повʼязаний документ:
Макарон якіс посв, прот досл.pdf
-
-
Назва доказу:
Учасник ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" не надав Протокол випробувань, який підтверджує відповідність нормативних документів (ГОСТ 6002-69), як того вимагав Замовник.
-
Повʼязаний документ:
Кукур крупа якіс посв, протокол досл.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 ТД. Даний документ містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення уповноваженої особи №138. В даному документі зазначено, що тендерна пропозиція учасника «відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, умовам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
Протокол №138 визнання переможця.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (визначення переможцем закупівлі Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації)
Номер:
7a230305d5cd45f899cee420a5ec376f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-20-009747-a.b1
Назва:
СКАРГА
Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (визначення переможцем закупівлі Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір Мономах 1450.pdf 11.10.2024 10:40
- Скарга.docx 11.10.2024 10:40
- Додаток 1 (69).docx 11.10.2024 10:40
- лист 101 Віста щодо пролонгації договору.pdf 11.10.2024 10:40
- Опис товару (1).pdf 11.10.2024 10:40
- Договір Віста 63 від 01,11,2021року.pdf 11.10.2024 10:40
- Декларація виробника 110 від 28 06 2024.pdf 11.10.2024 10:40
- Відповідь на запит ТОВ Віста.pdf 11.10.2024 10:40
- Скарга.pdf 11.10.2024 10:40
- Протокол УО обрання переможця 121 (1).pdf 11.10.2024 10:40
- Запит щодо надання інформації ТОВ ВІСТА.pdf 11.10.2024 10:40
- Декларація 618_1 від 30 05 2024 р.pdf 11.10.2024 10:40
- Декларація виробника 110 від 03 06 2024 р.pdf 11.10.2024 10:40
- sign.p7s 11.10.2024 10:50
- рішення від 14.10.2024 № 16739.pdf 14.10.2024 16:58
- інформація про перенесення розгляду скарги від 22.10.2024 № 1742.pdf 22.10.2024 19:06
- інформація про резолютивну частину рішення від 29.10.2024 № 17573.pdf 30.10.2024 14:05
- рішення від 29.10.2024 № 17573.pdf 01.11.2024 16:51
- Лист 731 заперечення на скаргу.pdf 15.10.2024 13:08
- Лист 731 заперечення на скаргу.docx 15.10.2024 13:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.10.2024 12:46
Дата розгляду скарги:
22.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2024 16:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.11.2024 16:51
Дата виконання рішення Замовником:
11.11.2024 11:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення №17573-р/пк-пз від 29.10.2024 року, Уповноваженою особою прийнято рішення щодо скасування попередньо прийнятого рішення, щодо обрання учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" переможцем процедури закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5d25f46a62384cc388eca3eb4b1e1e10
Заголовок пункту скарги:
Замовник визначив переможцем закупівлі Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, а саме - вимогам Додатку №1 "Технічні вимоги. Технічна специфікація"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додатком 1 до тендерної документації «Технічні вимоги Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» вимагалось наступне:
«При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару, вагу, торгову марку та виробника товару, що пропонується для постачання».
На виконання даної вимоги учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі своєї тендерної пропозиції надає документ «Опис товару.pdf», який містить інформацію про назву товару, вагу, торгову марку, виробника, відповідність нормативному документу, одиницю виміру, кількість товару, який пропонується до постачання, згідно вимог Замовника.
Хочемо звернути увагу на декілька продуктів (останні три позиції), які пропонує учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" у складі продуктового набору, а саме п.14 "Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380г, ЖБ відповідає ДСТУ 4274:2019, виробник ТОВ "Віста" тм "Віста", Чай цейлонський чорний вищого сорту, по 25 фільтр-пакетиків з ниткою по 1,5г, маса нетто:37,5г виробник АТ "Мономах", тм "Мономах", Печиво затяжне "Грона Марія тубуси" 240г, виробник ТОВ фірма "ГРОНА", тм "Грона".
Додатком 1 вимагалось наступне:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи», зокрема:
«2. Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року»
«3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження».
Отже, по черзі. П.14 запропонованого продуктового набору:
В документі «Опис товару.pdf» міститься наступна інформація - «Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380 г, ЖБ відповідає ДСТУ 4274:2019, виробник ТОВ «Віста».
На виконання вимог Додатку №1 Учасник надає скан-копію Договору поставки №63 від 01.11.2021 року, строком дії до 31 грудня 2023 року. Разом з тим п.11.2 вищезгаданого Договору передбачено можливість пролонгації кожного разу на один рік без обмеження кількості таких пролонгацій.
Згідно положень ст. 208. ЦКУ правочини між юридичними особами мають вчинятися в письмовій формі, водночас правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами) — особами, уповноваженими на це установчими документами сторін, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства (ч. 2 ст. 207 ЦКУ).
Якщо інше не передбачено самим Договором то «пролонгація» Договору має бути вчинена у тій же формі що і сам Договір, проте даний документ відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника. Крім того, у Листі вих.. №101 від 4 жовтня 2024 року міститься інформація, що НЕ відповідає змісту Договору поставки №63 від 01.11.2021 року, а саме: "Цим листом підтверджуємо що між ТОВ "Віста" та ТОВ НВФ "ВІКОНТ" (код ЄДРПОУ 20423276) укладений Договір поставки №63 від 01 листопада 2021 року зі строком дії до 31 грудня 2024 року".Проте в самому Договорі (п.11.1) зазначено, що він діє до 31 грудня 2023 року.
Отже, учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" не виконав вимогу п.2 Додатку №1 та Не надав Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року, а саме продукції «Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380 г, ЖБ».
Але це не єдина невідповідність пов’язана з даним продуктом. П.3 Додатку №1 вимагалось надати копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору.
Учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі своєї тендерної пропозиції надає копію Декларації виробника (ТОВ «Віста») №110, дата видачі 28 червня 2024 року на продукцію «Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% ж/б 0,380 г», дата виготовлення 24.06.24, номер партії 29. Така ж дата виготовлення зазначена і в наданому Протоколі випробувань №1563 (ПВ) від 02.07.2024 року (Протокол вимагався тим же пунктом Додатку №1).
ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» також співпрацює з виробником ТОВ «Віста» по продукції їхнього виробництва, і, наскільки нам відомого, номер партії продукції даного виробника завжди співпадає з датою виготовлення такої продукції (наприклад: номер партії 30, дата виготовлення 30.01.24, чи номер партії 21, дата виготовлення 21.05.24). В даному випадку номер партії 29, а дата виготовлення 24.06.24р. Звісно, Замовник може і не знати таких тонкощів, але є одне але.. Під час проведення попередньої закупівлі цього Замовника, по предмету Продуктові набори (код ДК 021:2015 - 15890000-3 – Продукти харчування та сушені продукти різні), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-25-008368-a, учасник ТОВ «НВФ «ВІКОНТ», у складі тендерної документації надавав Декларацію виробника ТОВ «Віста», під тим же номером 110, але датою видачі 03.06.2024 року на продукцію молоко незбиране згущене з цукром 8,5% ж/б 0,380 кг, де було зазначено дату виготовлення 29.05.24 та номер партії 29.
Для перевірки інформації наданої Учасником, ми звернулися з офіційним запитом до виробника ТОВ «Віста» про те, чи є вони виробником продукції «Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380 г, ЖБ» та чи видавали вони Декларацію №110 від 28 червня 2024 року на цей продукт (копія додається). На що отримали відповідь наступного змісту:
"Щодо запиту на підтвердження інформації
Згідно Вашого запиту/листа від 08.10.2024 року №1 повідомляємо наступне:
1. Так- ТОВ "ВІста" є виробником згущеного молоко з цукром 8,5% жиру ж/б 0,380
2. Ні-надана сканкопія декларації є підробленою. ТОВ "Віста" не надавало декларацію №110 від 28.06.2024 року" (документ додаємо).
Чому це важливо? Тому що Замовник вимагав «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи, зокрема: копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Сам по собі Протокол дослідження продуктів, що виданий на ім’я учасника не забезпечує простежуваність Товару згідно з вимогами ст. 22 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оскільки лабораторії, що проводять дослідження не перевіряють де та за яких умов придбано товар, в якій кількості, а лише відповідність його певним показникам, в даному випадку органолептичним. Інша справа, що в Декларації виробника чітко зазначено дату виготовлення, номер партії товару, розмір (кількість) партії та сам виробник декларує відповідність цієї партії товару органолептичним, мікробіологічним, токсичним та іншим показникам. Оскільки виробник ТОВ «Віста» заперечує видачу Декларації №110 від 28.06.2024 року то Учасник ТОВ НВФ "ВІКОНТ", не виконав вимоги Додатку №1 ТД, а саме НЕ надав копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на «молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380 г, ЖБ» , що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору.
П.15 запропонованого продуктового набору:
В документі «Опис товару.pdf» міститься наступна інформація: «Чай цейлонський чорний вищого сорту, по 25 фільтр-пакетиків з ниткою по 1,5г, маса нетто: 37,5г відповідає ТУ У 19421419.001-99, виробник ТОВ АТ «Мономах», ТМ «Мономах».
Нагадаємо, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи, зокрема: Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року.
Надана Учасником скан-копія Договору №1450 не може бути підтвердженням відносин «Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір)», оскільки НЕ містить підпису Учасника. Оскільки «документ» датований 14 вересням 2023 року то в Учасника було більше року часу для його підписання, проте на момент подачі пропозиції він так і не був підписаний. Більше того, п.3.1 даного «документа» визначено, що: "3.1. Цей Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2024 року".
Виходячи зі змісту «документа» він так і не набрав чинності, оскільки Не підписаний однією із сторін.
Нагадаємо, що нормами законодавства передбачено, що договори між юрособами мають вчинятися в письмовій формі, водночас правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його сторонами — особами, уповноваженими на це установчими документами сторін, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Отже, учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" не виконав вимогу п.2 Додатку №1 та Не надав Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року, а саме продукції «Чай цейлонський чорний вищого сорту, по 25 фільтр-пакетиків з ниткою по 1,5г, маса нетто: 37,5г відповідає ТУ У 19421419.001-99, виробник ТОВ АТ «Мономах», ТМ «Мономах».
П.16 запропонованого продуктового набору:
В документі «Опис товару.pdf» міститься наступна інформація: «Печиво затяжне «Грона Марія тубуси» 240г відповідає ДСТУ 3781:2014, виробник ТОВ фірма «ГРОНА», ТМ «Грона». На підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (п.3 Додатку №1), Учасник надає скан-копію Декларації виробника №618/1 від 30.05.2024 року, видану ТОВ фірма «ГРОНА», яка містить інформацію про «Печиво затяжне «Грона Марія тубуси» 240г, термін зберігання 12 міс, дата виготовлення 02.05.2024, 05.06.2024. Теоретично, можна було б припустити, що Виробник допустив «технічну» помилку, при формуванні Декларації і наприклад, замість 05.05.2024, набрав 05.06.2024, оскільки ФІЗИЧНО НЕМОЖЛИВО, підтвердити якість продукту за тиждень до його виготовлення, проте дата виготовлення 05.06.2024 р печива «Грона Марія тубуси» 240г підтверджується в Протоколі випробувань №1552 (ПВ) від 02 липня 2024 р, виданого на ім’я Учасника, що вимагалось тендерною документацією Замовника.
Хочемо зауважити, наразі не йдеться про підробку документів, оскільки факт підробки може встановити виключно уповноважений орган, в даному випадку йдеться про «невідповідність інформації» наданої Учасником, а також порушення ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципи здійснення публічних закупівель – «добросовісна конкуренція серед учасників». Слідуючи даному прикладу можна будь-які документи скачати з інших публічних закупівель, відкоригувати під себе, а продукцію придбати «на ринку» чи в інших місцях, не зрозуміло тільки якість якого продукту можуть підтвердити такого роду документи.
Саме Замовник мав виявити «невідповідності» в документах наданих Учасником ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" і саме Замовник має право, відповідно п.42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, «звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції». Також у даному пункті Особливостей міститься імперативна норма: «У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі».
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
«При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару, вагу, торгову марку та виробника товару, що пропонується для постачання».
На виконання даної вимоги учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі своєї тендерної пропозиції надає документ «Опис товару.pdf», який містить інформацію про назву товару, вагу, торгову марку, виробника, відповідність нормативному документу, одиницю виміру, кількість товару, який пропонується до постачання, згідно вимог Замовника.
Хочемо звернути увагу на декілька продуктів (останні три позиції), які пропонує учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" у складі продуктового набору, а саме п.14 "Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380г, ЖБ відповідає ДСТУ 4274:2019, виробник ТОВ "Віста" тм "Віста", Чай цейлонський чорний вищого сорту, по 25 фільтр-пакетиків з ниткою по 1,5г, маса нетто:37,5г виробник АТ "Мономах", тм "Мономах", Печиво затяжне "Грона Марія тубуси" 240г, виробник ТОВ фірма "ГРОНА", тм "Грона".
Додатком 1 вимагалось наступне:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи», зокрема:
«2. Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року»
«3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Для консерви рибної (сардини) бланшованої в олії та свинини тушкованої учаснику у складі тендерної пропозиції додатково необхідно надати протоколи досліджень (випробувань) на зазначені товари, що повинні включати дослідження за мікробіологічними показниками. У складі тендерної пропозиції учасник надає атестат про акредитацію лабораторії, яка проводила відповідні дослідження».
Отже, по черзі. П.14 запропонованого продуктового набору:
В документі «Опис товару.pdf» міститься наступна інформація - «Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380 г, ЖБ відповідає ДСТУ 4274:2019, виробник ТОВ «Віста».
На виконання вимог Додатку №1 Учасник надає скан-копію Договору поставки №63 від 01.11.2021 року, строком дії до 31 грудня 2023 року. Разом з тим п.11.2 вищезгаданого Договору передбачено можливість пролонгації кожного разу на один рік без обмеження кількості таких пролонгацій.
Згідно положень ст. 208. ЦКУ правочини між юридичними особами мають вчинятися в письмовій формі, водночас правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами) — особами, уповноваженими на це установчими документами сторін, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства (ч. 2 ст. 207 ЦКУ).
Якщо інше не передбачено самим Договором то «пролонгація» Договору має бути вчинена у тій же формі що і сам Договір, проте даний документ відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника. Крім того, у Листі вих.. №101 від 4 жовтня 2024 року міститься інформація, що НЕ відповідає змісту Договору поставки №63 від 01.11.2021 року, а саме: "Цим листом підтверджуємо що між ТОВ "Віста" та ТОВ НВФ "ВІКОНТ" (код ЄДРПОУ 20423276) укладений Договір поставки №63 від 01 листопада 2021 року зі строком дії до 31 грудня 2024 року".Проте в самому Договорі (п.11.1) зазначено, що він діє до 31 грудня 2023 року.
Отже, учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" не виконав вимогу п.2 Додатку №1 та Не надав Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року, а саме продукції «Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380 г, ЖБ».
Але це не єдина невідповідність пов’язана з даним продуктом. П.3 Додатку №1 вимагалось надати копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору.
Учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі своєї тендерної пропозиції надає копію Декларації виробника (ТОВ «Віста») №110, дата видачі 28 червня 2024 року на продукцію «Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% ж/б 0,380 г», дата виготовлення 24.06.24, номер партії 29. Така ж дата виготовлення зазначена і в наданому Протоколі випробувань №1563 (ПВ) від 02.07.2024 року (Протокол вимагався тим же пунктом Додатку №1).
ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» також співпрацює з виробником ТОВ «Віста» по продукції їхнього виробництва, і, наскільки нам відомого, номер партії продукції даного виробника завжди співпадає з датою виготовлення такої продукції (наприклад: номер партії 30, дата виготовлення 30.01.24, чи номер партії 21, дата виготовлення 21.05.24). В даному випадку номер партії 29, а дата виготовлення 24.06.24р. Звісно, Замовник може і не знати таких тонкощів, але є одне але.. Під час проведення попередньої закупівлі цього Замовника, по предмету Продуктові набори (код ДК 021:2015 - 15890000-3 – Продукти харчування та сушені продукти різні), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-25-008368-a, учасник ТОВ «НВФ «ВІКОНТ», у складі тендерної документації надавав Декларацію виробника ТОВ «Віста», під тим же номером 110, але датою видачі 03.06.2024 року на продукцію молоко незбиране згущене з цукром 8,5% ж/б 0,380 кг, де було зазначено дату виготовлення 29.05.24 та номер партії 29.
Для перевірки інформації наданої Учасником, ми звернулися з офіційним запитом до виробника ТОВ «Віста» про те, чи є вони виробником продукції «Молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380 г, ЖБ» та чи видавали вони Декларацію №110 від 28 червня 2024 року на цей продукт (копія додається). На що отримали відповідь наступного змісту:
"Щодо запиту на підтвердження інформації
Згідно Вашого запиту/листа від 08.10.2024 року №1 повідомляємо наступне:
1. Так- ТОВ "ВІста" є виробником згущеного молоко з цукром 8,5% жиру ж/б 0,380
2. Ні-надана сканкопія декларації є підробленою. ТОВ "Віста" не надавало декларацію №110 від 28.06.2024 року" (документ додаємо).
Чому це важливо? Тому що Замовник вимагав «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи, зокрема: копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та копію протоколу досліджень (випробувань), виданого у 2024 році акредитованою лабораторією, що виданий на ім’я учасника із проведеними лабораторними дослідженнями всіх продуктів, які входять до складу продуктового набору. Сам по собі Протокол дослідження продуктів, що виданий на ім’я учасника не забезпечує простежуваність Товару згідно з вимогами ст. 22 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оскільки лабораторії, що проводять дослідження не перевіряють де та за яких умов придбано товар, в якій кількості, а лише відповідність його певним показникам, в даному випадку органолептичним. Інша справа, що в Декларації виробника чітко зазначено дату виготовлення, номер партії товару, розмір (кількість) партії та сам виробник декларує відповідність цієї партії товару органолептичним, мікробіологічним, токсичним та іншим показникам. Оскільки виробник ТОВ «Віста» заперечує видачу Декларації №110 від 28.06.2024 року то Учасник ТОВ НВФ "ВІКОНТ", не виконав вимоги Додатку №1 ТД, а саме НЕ надав копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на «молоко незбиране згущене з цукром біле 8,5% жиру 380 г, ЖБ» , що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору.
П.15 запропонованого продуктового набору:
В документі «Опис товару.pdf» міститься наступна інформація: «Чай цейлонський чорний вищого сорту, по 25 фільтр-пакетиків з ниткою по 1,5г, маса нетто: 37,5г відповідає ТУ У 19421419.001-99, виробник ТОВ АТ «Мономах», ТМ «Мономах».
Нагадаємо, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи, зокрема: Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року.
Надана Учасником скан-копія Договору №1450 не може бути підтвердженням відносин «Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір)», оскільки НЕ містить підпису Учасника. Оскільки «документ» датований 14 вересням 2023 року то в Учасника було більше року часу для його підписання, проте на момент подачі пропозиції він так і не був підписаний. Більше того, п.3.1 даного «документа» визначено, що: "3.1. Цей Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2024 року".
Виходячи зі змісту «документа» він так і не набрав чинності, оскільки Не підписаний однією із сторін.
Нагадаємо, що нормами законодавства передбачено, що договори між юрособами мають вчинятися в письмовій формі, водночас правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його сторонами — особами, уповноваженими на це установчими документами сторін, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Отже, учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" не виконав вимогу п.2 Додатку №1 та Не надав Сканований оригінал договору/договорів, що підтверджує/підтверджують відносини Учасника з виробником/виробниками (дистриб’юторами, дилерами) продукції, яка є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторский договір) дійсний/дійсні впродовж 2024 року, а саме продукції «Чай цейлонський чорний вищого сорту, по 25 фільтр-пакетиків з ниткою по 1,5г, маса нетто: 37,5г відповідає ТУ У 19421419.001-99, виробник ТОВ АТ «Мономах», ТМ «Мономах».
П.16 запропонованого продуктового набору:
В документі «Опис товару.pdf» міститься наступна інформація: «Печиво затяжне «Грона Марія тубуси» 240г відповідає ДСТУ 3781:2014, виробник ТОВ фірма «ГРОНА», ТМ «Грона». На підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (п.3 Додатку №1), Учасник надає скан-копію Декларації виробника №618/1 від 30.05.2024 року, видану ТОВ фірма «ГРОНА», яка містить інформацію про «Печиво затяжне «Грона Марія тубуси» 240г, термін зберігання 12 міс, дата виготовлення 02.05.2024, 05.06.2024. Теоретично, можна було б припустити, що Виробник допустив «технічну» помилку, при формуванні Декларації і наприклад, замість 05.05.2024, набрав 05.06.2024, оскільки ФІЗИЧНО НЕМОЖЛИВО, підтвердити якість продукту за тиждень до його виготовлення, проте дата виготовлення 05.06.2024 р печива «Грона Марія тубуси» 240г підтверджується в Протоколі випробувань №1552 (ПВ) від 02 липня 2024 р, виданого на ім’я Учасника, що вимагалось тендерною документацією Замовника.
Хочемо зауважити, наразі не йдеться про підробку документів, оскільки факт підробки може встановити виключно уповноважений орган, в даному випадку йдеться про «невідповідність інформації» наданої Учасником, а також порушення ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме принципи здійснення публічних закупівель – «добросовісна конкуренція серед учасників». Слідуючи даному прикладу можна будь-які документи скачати з інших публічних закупівель, відкоригувати під себе, а продукцію придбати «на ринку» чи в інших місцях, не зрозуміло тільки якість якого продукту можуть підтвердити такого роду документи.
Саме Замовник мав виявити «невідповідності» в документах наданих Учасником ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" і саме Замовник має право, відповідно п.42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, «звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції». Також у даному пункті Особливостей міститься імперативна норма: «У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі».
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Декларація виробника №618/1 від 30.05.2024 року. Даний документ містить дату виготовлення товару, що є пізнішою за дату видачі самої Декларації, яка має підтвердити його якість
-
Повʼязаний документ:
Декларація 618_1 від 30 05 2024 р.pdf
-
-
Назва доказу:
Скан-копія Договору №1450. Даний документ НЕ містить підпису ТОВ "НВФ ВІКОНТ"
-
Повʼязаний документ:
Договір Мономах 1450.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь на запит ТОВ "Віста". В даному листі виробник ТОВ «Віста» заперечує видачу Декларації №110 від 28.06.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Відповідь на запит ТОВ Віста.pdf
-
-
Назва доказу:
Запит щодо надання інформації ТОВ "Віста". Даний документ містить запит до виробника товару щодо підтвердження інформації про те чи є ТОВ "Віста" виробником товару, який пропонується учасником ТОВ НВФ "ВІКОНТ", у складі тендерної пропозиції та запит про те, чи видавав даний виробник Декларацію №110 від 28.06.2024 року на товар молоко згущене незбиране з цукром 8,5% ж/б 0,380г
-
Повʼязаний документ:
Запит щодо надання інформації ТОВ ВІСТА.pdf
-
-
Назва доказу:
Скан-копія Договору поставки №63 від 01.11.2021 року. Даний документ містить інформацію про строк дії договору - до 31 грудня 2023 року
-
Повʼязаний документ:
Договір Віста 63 від 01,11,2021року.pdf
-
-
Назва доказу:
"Опис товару. pdf". Даний документ містить інформацію про назву товару, вагу, торгову марку, виробника, відповідність нормативному документу, одиницю виміру, кількість товару, що пропонується Учасником, згідно вимог Замовника.
-
Повʼязаний документ:
Опис товару (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 ТД. Даний документ містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 (69).docx
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення уповноваженої особи №121. В даному документі зазначено, що тендерна пропозиція учасника «відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, умовам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі»
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО обрання переможця 121 (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" та перейти до розгляду пропозицій наступних Учасників