Запровадження геоінформаційної системи (ГІС) територій та об’єктів природно-заповідного фонду України на прикладі Одеської, Хмельницької та Івано-Франківської областей

В тендерній документації на закупівлю послуги «Запровадження геоінформаційної системи (ГІС) територій та об’єктів природно-заповідного фонду України на прикладі Одеської, Хмельницької та Івано-Франківської областей» зазначено ряд вимог: Наявність спеціалізованого авіаційного судна яке обладнане сучасною навігаційною системою та цифровою фотокамерою високою роздільної здатності, та має чинні документи льотної придатності щодо проведення аерофотознімальних робіт, згідно до вимог нормативних документів в цій галузі (матеріали аерофотознімання повинні пройти контрольний перегляд в відповідному підрозділі Міністерства оборони України з метою отримання права використання матеріалів аерофотознімання без грифу обмеження доступу). Наявність не менше 4-ох програмних комплексів Delta. На картографічних матеріалах повинна міститися відмітка уповноважених осіб, які погоджують межу створюваного об’єкта (з підписами та печатками). Слід зазначити, що Предметом закупівлі є Запровадження геоінформаційної системи (ГІС) територій та об’єктів природно-заповідного фонду України на прикладі Одеської, Хмельницької та Івано-Франківської областей основними завданнями якого є: 1. Запровадження геоінформаційної системи територій та об’єктів природно-заповідного фонду і виділених функціональних зон на територіях Одеської, Хмельницької та Івано-Франківської областей. 2. Визначення меж територій та об’єктів ПЗФ (згідно проектів створення ст.7 Закону України «Про ПЗФ» ) з можливістю адаптування в єдину Національну інфраструктуру геопрсторових даних в Україні. Цифрова векторна межа формується в середовищі ГІС в програмному комплексі ArgGis, ArgGis for Server та картографічного редактора Digitals у системі координат УСК-2000 (регіональній, а для розміщених у кількох областях – загальнодержавній). Матеріали повинні містити ситуаційну схему розміщення об’єкта ПЗФ відносно прилеглих меж адміністративно-територіального устрою, населених пунктів та транспортного сполучення формату А4-А3 у масштабі 1:50000 – 1:200000 (в залежності від розміру об’єкта ПЗФ). Для малих за площею об'єктів (орієнтовно до 1-5 га, особливо розміщених у населених пунктах або серед інших забудованих територій), додатково робиться ситуаційна схема у більш крупному масштабі (1:5000 – 1:10000), яка показує розміщення відносно вулиць, кварталів чи прилеглих будівель (наприклад, вікові дерева, джерела тощо). До проекту можуть додаватись й інші карти і схеми, які інформують про склад земель включених у межі ПЗФ – викопіювання з планшетів лісовпорядкування чи планів лісонасаджень, з графічних матеріалів землевпорядної та містобудівної документації тощо. 3. Формування окремого шару на технічних ресурсах Державної екологічної академії, геопорталі Мінприроди України з інформацією про межі об'єктів ПЗФ і режим їх територій та функціональних зон; 4. Формування окремого інформаційного шару на черговій кадастровій карті Держгеокадастру з можливістю співставляти цифрову інформацію з іншими державними кадастрами (земельним, містобудівним, водним, лісовим, тощо; 5. Крім каталогу координат, з метою автоматичного внесення в єдину ГІС об'єктів ПЗФ та їх відображення на геопорталі Мінприроди, створюється основний електронний картографічний матеріал межі об’єкта ПЗФ у форматі ГІС - SHP-файл з необхідними атрибутивними даними про назву, тип, значення, площу об’єкта, систему координат (УСК-2000) та інше. Як бачимо, основними завданнями проекту закупівлі не передбачається використання авіаційного судна та матеріалів аерофотознімання. Можливо Замовником навмисно включено наявність спеціалізованого авіаційного судна та програмного комплексу Delta для дешифрування матеріалів аерофотознімання, щоб зменшити кількість учасників, що суперечить Закону України "Про публічні закупівлі". Загалом викликає подив використання авіаційного судна запровадження геоінформаційної системи для територій та об’єктів ПЗФ, зважаючи на кластерність та процент заповідності, а саме Івано-Франківська область – 15,71%, Хмельницька область – 15,15%, Одеська область – 4,53%. У вимогах до складу робіт (підпункт 7 пункту 5 додатку 3 тендерної документації) зазначається, що на картографічних матеріал повинна міститися відмітка уповноважених осіб, які погоджують межу створюваного об’єкта (з підписами та печатками). Дана процедура є дивною з огляду на те, що межі об’єктів ПЗФ визначені рішенням про їх створення. Також не зрозумілим є статус уповноваженої особи. Це може бути користувач території, представник органів влади чи інше. У зв’язку з цим просимо виключити дану вимогу з тендерної документації. Таким чином, просимо Вас внести зміни до тендерної документації на закупівлю послуги «Запровадження геоінформаційної системи (ГІС) територій та об’єктів природно-заповідного фонду України на прикладі Одеської, Хмельницької та Івано-Франківської областей», щодо виключення з додатку1, пункт 3, підпункт 1, абзаців 3 та 4 та пункт 7 додатку 3 тендерної документації. У протилежному випадку залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України, що передбачено законом України «Про публічні закупівлі».