Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні для технологічної моделі організації харчування «опорна кухня» будівлі Баришівського ліцею імені Миколи Зерова Баришівської селищної ради за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Баришівка, вул. Центральна, 33

СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції

СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції

Замовником, УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ,МОЛОДІ ТА СПОРТУ БАРИШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, 19.09.2024 року в системі публічних закупівель було оголошено процедуру закупівлі: Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні для технологічної моделі організації харчування «опорна кухня» будівлі Баришівського ліцею імені Миколи Зерова Баришівської селищної ради за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Баришівка, вул. Центральна, 33 10.10.2024р., Замовником опубліковано Протокольне рішення (Протокол) № 197 кваліфікації учасника закупівлі, у якому Замовник вирішив відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» на підставі п.п. 2 п. 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, оскільки учасником закупівлі у складі пропозиції надано розрахунки вартості робіт із застосуванням середньомісячної норми тривалості робочого часу у 172,33 людино-години, яка є застарілою та на даний час, з урахуванням продовження воєнного стану в Україні, становить 173,83 людино-години. Так, за умовами тендерної документації, інформація про відповідність предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова); пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами, розрахунково- аналітичним, економічним та іншими методами відповідно до Настанови, якщо інше не встановлено тендерною документацією. ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» , на виконання даної вимоги Замовника, були надані усі документи, згідно переліку. Так, у складі пропозиції надано розрахунки вартості робіт із застосуванням середньомісячної норми тривалості робочого часу у 172,33 людино-години. Відповідно до вимог чинного законодавства визначення договірної ціни проводиться згідно ДСТУ, ДБН, кошторисних норм України у будівництві та інших нормативних актів чинних на момент подання тендерної пропозиції. П. 5.3 Настанови з визначення вартості будівництва (з урахуванням Змін) передбачає визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), а саме що Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. При визначенні норми тривалості робочого часу під час воєнного стану слід враховувати ч. 6 ст. 6 Закону України від 15.03.2022 р. №2136-ІХ "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", в якій йдеться про незастосування окремих норм КЗпП, які впливають на підрахунок вказаної норми. Слід зазначити, що Замовником у тендерній документації до закупівлі не встановлено окремих вимог щодо розрахунку учасниками договірної ціни своєї Пропозиції. Документацією не передбачено будь – яких вимог щодо обрахунку учасниками кошторисної заробітної плати та норм тривалості робочого часу. Змістом Документації не визначено та не конкретизовано на підставі яких нормативно–правових актів учасники зобов’язані розраховувати норми тривалості робочого часу. Водночас, розрахунок норми тривалості робочого часу про яку зазначено в Протоколі відхилення не відноситься до порушень, які неможливо усунуту у порядку п. 43 Особливостей. Аналогічна позиція визначена, зокрема, у Рішенні №11372-р/пк-пз від 01.07.2024 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Зважаючи на вищезазначене, ВИМАГАЄМО: - відмінити рішення Замовника про дискваліфікацію ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД»; - відмінити рішення Замовника про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» - визначити ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» переможцем закіпівлі з Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні для технологічної моделі організації харчування «опорна кухня» будівлі Баришівського ліцею імені Миколи Зерова Баришівської селищної ради за адресою: Київська область, Броварський район, смт. Баришівка, вул. Центральна, 33