-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мило
Завершена
190 688.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 953.44 UAH
мін. крок: 0.5% або 953.44 UAH
Період оскарження:
19.09.2024 16:20 - 25.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
d711f70c852a47a388394dee6879f4ed
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-19-012784-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 10.10.2024 р. №198/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 10.10.2024.pdf.asice.zip 10.10.2024 12:24
- Скарга від 10.10.2024.doc 10.10.2024 12:24
- sign.p7s 10.10.2024 12:24
- Рішення від 14.10.2024 № 16733.pdf 14.10.2024 17:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2024 № 17147.pdf 22.10.2024 15:02
- Рішення від 21.10.2024 № 17147.pdf 24.10.2024 14:54
- Лист антимонопольний.pdf 17.10.2024 17:00
- Інформація пояснення по суті скарги.docx 17.10.2024 17:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.10.2024 15:27
Дата розгляду скарги:
21.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2024 17:34
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
24.10.2024 14:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
574ab02442bc4a199a0eb863e5e8c8ca
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ»про намір укладення договору з ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Додатком 3 Документації встановлено технічні характеристики предмету закупівлі .
№ Найменування товару Значення Нормативний документ Примітки
1. Крем-мило «Palmolive» з дозатором
- Вид – рідке мило;
- Пакування – з дозатором;
- Тип – гігієнічне;
- Призначення – очищення, зволоження;
- Домішки – рослинні екстракти;
- Об’єм – 300 мл.;
- Аромат – в асортименті;
- Кількість– 300 шт. Див. п.4.4 технічної специфікації або еквівалент
2. Крем-мило
біле «Olis» (конвалія) - Вид – рідке крем-мило;
- Тип – гігієнічне, для чутливої шкіри;
- Об’єм – 5 л.;
- Вага – 5.2 кг.;
- Габарити упаковки (ДхШхВ) – 29 х 20 х 12 см.;
- Пакування – каністра, без дозатора;
- Кількість– 700 шт. Див. п.4.4 технічної специфікації або еквівалент
3. Туалетне мило «Шик» - Вид – тверде;
- Тип – косметичне, для всіх типів шкіри;
- Призначення – живлення, зволоження, очищення;
- Вага – 70 гр.;
- Аромат – в асортименті;
- Кількість–200 шт. Див. п.4.4 технічної специфікації або еквівалент
4. Мило господарське «Friends» -Тип – господарське;
- Вид – тверде;
- Призначення – прання, виведення плям;
- Колір – біле;
- Вага – 125 гр.;
- Кількість– 400 шт. Див. п.4.4 технічної специфікації або еквівалент
Пунктом 4.3. Додатку 3 Документації встановлено, що у разі надання еквіваленту кращої якості Учасником, Замовником буде розглядатись пропозиція як така, що відповідає вимогам Замовника. Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю, в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару зазначеного в Додатку 3 до ТД. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці Учасник повинен надати копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, виданого виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. Для підтвердження даних, поданих в порівняльній таблиці, надати фото товару, де зазначено склад запропонованого товару.
Також, п.4.4 Додатку 3 Документації встановлено, що для підтвердження якості товарів, надати у пропозиції завірені копії висновків державної санітарної епідеміологічної експертизи на продукцію та/або копію сертифікату відповідності та/або копію посвідчення про якість та/або декларацію виробника, або інші документи встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію з посиланням на законодавчі акти.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» надало в складі своєї тендерної пропозиції Гарантійний лист у файлі з ім’ям «13гарантійний лист відповідності.pdf.» та Висновки державної санітарно- епідеміологічної експертизи лист у файлі з ім’ям «14документи якості.pdf.».
03.10.2024 року о 16:47 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: Вимога про усунення невідповідностей: Перелік виявлених невідповідностей: • Підпунктом 4.4 Додатку 3 до тендерної документації передбачено наступне: 4.4. Для підтвердження якості товарів, надати у пропозиції завірені копії висновків державної санітарної епідеміологічної експертизи на продукцію та/або копію сертифікату відповідності та/або копію посвідчення про якість та/або декларацію виробника, або інші документи встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію з посиланням на законодавчі акти. На виконання вказаного пункту учасником було надано у складі пропозиції «інший документ», що міститься у файлі під назвою «13гарантійний лист відповідності», який всупереч вимозі замовника не містить посилання на законодавчі акти, в зв’язку із чим було прийнято протокольне рішення про надання учаснику 24 годин для усунення виявлених невідповідностей в інформації та документах. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: • п.п.4 Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: • привести у відповідність документ, що міститься у файлі під назвою «13гарантійний лист відповідності», вказавши у даному документі посилання на законодавчі акти.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме технічної специфікації ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ», оскільки Вимога Замовника про те, що «Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: • п.п.4 Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: • привести у відповідність документ, що міститься у файлі під назвою «13гарантійний лист відповідності», вказавши у даному документі посилання на законодавчі акти.» - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 3 Документації.
Більш того, ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» не надало Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/25502 від 14.08.2017 року на позицію 2 Таблиці Додатку 3 Документації, а саме «Крем-мило біле «Olis»» в повному обсязі. Наявний в тендерній пропозиції ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/25502 від 14.08.2017 року не містить додатку до Висновку на мило виробництва ТОВ «АЛЄС», що є його невід’ємною частиною.
Отже, просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Додатком 3 Документації встановлено технічні характеристики предмету закупівлі .
№ Найменування товару Значення Нормативний документ Примітки
1. Крем-мило «Palmolive» з дозатором
- Вид – рідке мило;
- Пакування – з дозатором;
- Тип – гігієнічне;
- Призначення – очищення, зволоження;
- Домішки – рослинні екстракти;
- Об’єм – 300 мл.;
- Аромат – в асортименті;
- Кількість– 300 шт. Див. п.4.4 технічної специфікації або еквівалент
2. Крем-мило
біле «Olis» (конвалія) - Вид – рідке крем-мило;
- Тип – гігієнічне, для чутливої шкіри;
- Об’єм – 5 л.;
- Вага – 5.2 кг.;
- Габарити упаковки (ДхШхВ) – 29 х 20 х 12 см.;
- Пакування – каністра, без дозатора;
- Кількість– 700 шт. Див. п.4.4 технічної специфікації або еквівалент
3. Туалетне мило «Шик» - Вид – тверде;
- Тип – косметичне, для всіх типів шкіри;
- Призначення – живлення, зволоження, очищення;
- Вага – 70 гр.;
- Аромат – в асортименті;
- Кількість–200 шт. Див. п.4.4 технічної специфікації або еквівалент
4. Мило господарське «Friends» -Тип – господарське;
- Вид – тверде;
- Призначення – прання, виведення плям;
- Колір – біле;
- Вага – 125 гр.;
- Кількість– 400 шт. Див. п.4.4 технічної специфікації або еквівалент
Пунктом 4.3. Додатку 3 Документації встановлено, що у разі надання еквіваленту кращої якості Учасником, Замовником буде розглядатись пропозиція як така, що відповідає вимогам Замовника. Учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю, в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару зазначеного в Додатку 3 до ТД. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці Учасник повинен надати копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, виданого виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. Для підтвердження даних, поданих в порівняльній таблиці, надати фото товару, де зазначено склад запропонованого товару.
Також, п.4.4 Додатку 3 Документації встановлено, що для підтвердження якості товарів, надати у пропозиції завірені копії висновків державної санітарної епідеміологічної експертизи на продукцію та/або копію сертифікату відповідності та/або копію посвідчення про якість та/або декларацію виробника, або інші документи встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію з посиланням на законодавчі акти.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» надало в складі своєї тендерної пропозиції Гарантійний лист у файлі з ім’ям «13гарантійний лист відповідності.pdf.» та Висновки державної санітарно- епідеміологічної експертизи лист у файлі з ім’ям «14документи якості.pdf.».
03.10.2024 року о 16:47 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: Вимога про усунення невідповідностей: Перелік виявлених невідповідностей: • Підпунктом 4.4 Додатку 3 до тендерної документації передбачено наступне: 4.4. Для підтвердження якості товарів, надати у пропозиції завірені копії висновків державної санітарної епідеміологічної експертизи на продукцію та/або копію сертифікату відповідності та/або копію посвідчення про якість та/або декларацію виробника, або інші документи встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію з посиланням на законодавчі акти. На виконання вказаного пункту учасником було надано у складі пропозиції «інший документ», що міститься у файлі під назвою «13гарантійний лист відповідності», який всупереч вимозі замовника не містить посилання на законодавчі акти, в зв’язку із чим було прийнято протокольне рішення про надання учаснику 24 годин для усунення виявлених невідповідностей в інформації та документах. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: • п.п.4 Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: • привести у відповідність документ, що міститься у файлі під назвою «13гарантійний лист відповідності», вказавши у даному документі посилання на законодавчі акти.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме технічної специфікації ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ», оскільки Вимога Замовника про те, що «Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: • п.п.4 Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: • привести у відповідність документ, що міститься у файлі під назвою «13гарантійний лист відповідності», вказавши у даному документі посилання на законодавчі акти.» - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 3 Документації.
Більш того, ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» не надало Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/25502 від 14.08.2017 року на позицію 2 Таблиці Додатку 3 Документації, а саме «Крем-мило біле «Olis»» в повному обсязі. Наявний в тендерній пропозиції ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 602-123-20-1/25502 від 14.08.2017 року не містить додатку до Висновку на мило виробництва ТОВ «АЛЄС», що є його невід’ємною частиною.
Отже, просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ТЕЛОС КОМПАНІ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.