• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту службових автомобілів в місті Вінниця

Завершена

498 675.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 986.75 UAH
Період оскарження: 19.09.2024 14:24 - 25.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Оскарження рішення Замовника

Номер: a5d4598b7f784277a8db37f0bbcc56ff
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-19-008844-a.a1
Назва: Оскарження рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 22.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.10.2024 16:39
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 25.10.2024 16:57
Автор: ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ ЗАГИЧКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА, Загичка Олена 380973412127 zagickaolena@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f0182a3e8dac49afad4d5c8974d77123
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування:

02.10.2024 року Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту: «Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника ФОП ЗАГИЧКА ОЛЕНИ ОЛЕКСАНДРІВНИ виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: - Не надано проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком № 4 до цієї Документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (за наявності) у місцях визначених як Виконавець (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника), згідно з вимогами пункту 4 Додатку № 1 до цієї Документації; - Не надано довідку (за формою згідно з Додатком № 7 до Документації), яка повинна свідчити про те, що Учасник має власні/субпідряду станції технічного обслуговування (далі – СТО), які необхідні для надання послуг, що є предметом даної закупівлі, згідно з вимогами підпункту 2 пункту 5 Додатку № 1 до цієї Документації; - Не надано довідку, про наявність досвіду виконання аналогічних (-ого) договорів (-ру) разом з копіями таких договорів (згідно Додатку № 5 до Документації) (із зазначенням назви Замовника(ів), ЄДРПОУ, контактного телефону особи Замовника(ів), назви та кількості товару, що закуповується), які укладені не раніше 2020 року із документальним підтвердженням їх виконання (копії актів або видаткових накладних щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за цими договорами), згідно з вимогами підпункту 1 пункту 5 Додатку № 1 до цієї Документації. Під аналогічними договорами розуміються повністю виконані договори, за якими зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці товару предмета закупівлі, а зобов’язання іншої сторони договору (замовника) полягало в оплаті відповідно до вимог цивільного та господарського законодавства. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації., - Не надано гарантійний лист, який підтверджує наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази (власне, орендоване або інше право користування) відповідно до Додатку № 8 до Документації згідно з вимогами, що зазначені у Додатку № 3 до Документації, згідно з вимогами підпункту 4 пункту 5 Додатку № 1 до цієї Документації. Враховуючи вищезазначене, Учаснику ФОП ЗАГИЧКА ОЛЕНИ ОЛЕКСАНДРІВНИ потрібно усунути невідповідності в електронній системі закупівель (дозавантажити документи до тендерної пропозиції) згідно вищезазначених недоліків, а саме: - Надати проєкт договору, підготовлений у відповідності з Додатком № 4 до цієї Документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (за наявності) у місцях визначених як Виконавець (з внесеними даними та юридичними реквізитами Учасника), згідно з вимогами пункту 4 Додатку № 1 до цієї Документації; - Надати довідку (за формою згідно з Додатком № 7 до Документації), яка повинна свідчити про те, що Учасник має власні/субпідряду станції технічного обслуговування (далі – СТО), які необхідні для надання послуг, що є предметом даної закупівлі, згідно з вимогами підпункту 2 пункту 5 Додатку № 1 до цієї Документації; - Надати довідку, про наявність досвіду виконання аналогічних (-ого) договорів (-ру) разом з копіями таких договорів (згідно Додатку № 5 до Документації) (із зазначенням назви Замовника(ів), ЄДРПОУ, контактного телефону особи Замовника(ів), назви та кількості товару, що закуповується), які укладені не раніше 2020 року із документальним підтвердженням їх виконання (копії актів або видаткових накладних щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за цими договорами), згідно з вимогами підпункту 1 пункту 5 Додатку № 1 до цієї Документації. Під аналогічними договорами розуміються повністю виконані договори, за якими зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці товару предмета закупівлі, а зобов’язання іншої сторони договору (замовника) полягало в оплаті відповідно до вимог цивільного та господарського законодавства. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації., - Надати гарантійний лист, який підтверджує наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази (власне, орендоване або інше право користування) відповідно до Додатку № 8 до Документації згідно з вимогами, що зазначені у Додатку № 3 до Документації, згідно з вимогами підпункту 4 пункту 5 Додатку № 1 до цієї Документації.
Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 03-10-24, 17:55:10»

На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей Скаржником було надано документи з інформацією, що міститься у файлах: «1 Довідка МТБ (СТО).pdf», «2 Довідка досвід.pdf», «3 Довідка МТБ (обладнання).pdf», «Акт №1 Шкода.pdf», «Аналогічний договір №2 від 16.09.2024.pdf», «Договір суборенди приміщення СТО_ФОП ЗАГИЧКА ОЛЕНА ОЛЕКСАНДРІВНА.pdf», «Заповнений Додаток №4 ПРОЄКТ_ДОГОВОРУ_ТО ТЗ Вінниця Суб 2024 Вересень.pdf», «Лист-відгук від контрагента дог. №2 від 16.09.2024.pdf».

Таким чином, скаржником було в повній мірі виконано вимогу Замовника про усунення невідповідностей та вимоги тендерної документації.

Відповідно до п. 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 визначено: «44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
…»
Скаржник наголошує, що Замовник не виконав вимоги п. 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 при відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, оскільки в Протоколі відхилення не зазначив жодної аргументації відхилення.

Відповідно до п. 46 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 визначено: «46. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.»
Скаржник наголошує, що Замовник не виконав вимоги п. 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 при відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, оскільки в Протоколі відхилення не зазначив жодної підстави такого відхилення, не зазначив посилання на відповідні положення цих особливостей та умов тендерної документації, яким тендерна пропозиція Скаржника та/або Скаржник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.

Таким чином, Замовник не виконав вимоги п. 44 та 46 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 при складанні Протоколу відхилення, чим грубо порушив вимоги чинного законодавства з публічних закупівель, у зв’язку із відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним, а Протокол відхилення Замовника є нелегітимним.

Скаржник зазначає, що Замовник не розуміє чинного законодавства України, або навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)