-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Електрична енергія для освітлення приміщень та вуличного освітлення територіальної громади на потреби 2024 року
Торги відмінено
740 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 700.00 UAH
Період оскарження:
18.09.2024 16:38 - 23.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
на незаконні вимоги тендерної документації
Номер:
15cf7df166a040a987663a1d4a970398
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-18-012683-a.b1
Назва:
на незаконні вимоги тендерної документації
Скарга:
1) Замовником встановлено вимогу надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності вимогам ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 45001:2019, ISO 50001:2020, що не є обов'язковими;
2) Замовником встановлено вимогу підтвердження відповідності ДСТУ EN 50160:2014, що втратив свою чинність 01.03.2024 року та термін постачання що передує кінцевому терміну подання пропозицій;
3) Замовником викладений проєкт договору, що містить Додаток 2, який в свою чергу, не містить жодної інформації окрім назви самого додатку. Це дає можливість переможцю заповнити Додаток 2 на свій розсуд і внести в нього будь-яку інформацію на свій розсуд, що може привести до отримання неправомірної вигоди. Ми вважаємо, що всі умови договору повинні бути відомі на етапі подачі пропозицій та Замовник повинен однаково ставитися до всіх учасників.
Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Пов'язані документи:
Учасник
- 7151_200924_СКАРГА в АМКУ.pdf 20.09.2024 17:30
- 7151_200924_СКАРГА в АМКУ.docx 20.09.2024 17:30
- Ліцензія (ПОСТАНОВА № 1344).pdf 20.09.2024 17:30
- Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf 20.09.2024 17:30
- Додаток 3 Договір.doc 20.09.2024 17:30
- Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf 20.09.2024 17:30
- Тендерна документація вересень.docx 20.09.2024 17:30
- sign.p7s 20.09.2024 17:37
- рішення від 24.09.2024 № 15686.pdf 24.09.2024 15:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2024 № 16189.pdf 03.10.2024 11:52
- рішення від 02.10.2024 № 16189.pdf 04.10.2024 16:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.09.2024 17:57
Дата розгляду скарги:
02.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.09.2024 15:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.10.2024 16:57
Дата виконання рішення Замовником:
10.10.2024 15:49
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.10.2024 №16189-р/пк-пз замовником внесені зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
65a18846ca2545028f33e1888d6e53f8
Заголовок пункту скарги:
Вимоги Замовника про надання у складі тендерної пропозиції Учасника сертифікатів відповідності вимогам ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 45001:2019, ISO 50001:2020
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Зазначена вище вимога Замовника є необґрунтованою і дискримінаційною, а відтак незаконною та такою, що обмежує коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки:
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі- Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідні чинні національні стандарти - ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT).
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачений національними стандартами для предмета закупівлі.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей та статті 5 Закону.
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
Крім того, жодними іншими нормативно-правовим актами, ліцензійним умовами тощо, не передбачено обов’язку для постачальника електричної енергії отримувати зазначений вище документ.
ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» не має відповідних сертифікатів, оскільки вони не є обов’язковими для здійснення діяльності з електричної енергії, а тому через встановлення таких дискримінаційних вимог не може взяти участь в цій закупівлі.
ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» отримало ліцензію на постачання електричної енергії відповідно до Постанови НКРЕКП № 1344 від 06.11.2018 року, проте не зобов’язане отримувати для здійснення постачання електричної енергії оскаржувані документи, у зв’язку з чим не може взяти участь у цій закупівлі.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі- Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідні чинні національні стандарти - ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT).
Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачений національними стандартами для предмета закупівлі.
Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в
порушення пункту 29 Особливостей та статті 5 Закону.
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
Крім того, жодними іншими нормативно-правовим актами, ліцензійним умовами тощо, не передбачено обов’язку для постачальника електричної енергії отримувати зазначений вище документ.
ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» не має відповідних сертифікатів, оскільки вони не є обов’язковими для здійснення діяльності з електричної енергії, а тому через встановлення таких дискримінаційних вимог не може взяти участь в цій закупівлі.
ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» отримало ліцензію на постачання електричної енергії відповідно до Постанови НКРЕКП № 1344 від 06.11.2018 року, проте не зобов’язане отримувати для здійснення постачання електричної енергії оскаржувані документи, у зв’язку з чим не може взяти участь у цій закупівлі.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 3466-96
-
Повʼязаний документ:
Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ EN 50160:2023
-
Повʼязаний документ:
Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова про видачу ліцензії № 1344 від 06.11.2018
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія (ПОСТАНОВА № 1344).pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника (Розділ 2 Додатку 1 до ТД)
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація вересень.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні та незаконні вимоги
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b89bc14da0054833b70e3d2d0a0fb4a5
Заголовок пункту скарги:
Неактуальна інформація в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником встановлено вимогу підтвердження відповідності ДСТУ EN 50160:2014, що втратив свою чинність 01.03.2024 року та термін постачання що передує кінцевому терміну подання пропозицій (а саме з 01 вересня 2024 року)
×
-
Назва доказу:
Проєкт Договору (в Заяві-приєднання вказаний термін постачання з 01 вересня 2024 року)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Договір.doc
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника (а саме Додаток 2 до ТД)
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація вересень.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити незаконні вимоги (шляхом вказання актуальних ДСТУ та змінити початковий термін постачання)
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
d779d396662d49369aa6cf5d99026ed9
Заголовок пункту скарги:
Незрозумілий та непрозорий порядок формування та зміни ціни у Додатку 2 до проєкту Договору "Комерційна пропозиція"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
В пункті 5.2. проєкту договору, що викладений Замовником у процедурі закупівлі, зазначено: «5.2.Ціна (тариф) електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції Постачальника (Додаток 2).», при цьому самий Додаток 2 не містить жодної інформації окрім назви самого додатку.
Це дає можливість переможцю заповнити Додаток 2 на свій розсуд і внести в нього будь-яку інформацію на свій розсуд, що може привести до отримання неправомірної вигоди.
Ми вважаємо, що всі умови договору повинні бути відомі на етапі подачі пропозицій та Замовник повинен однаково ставитися до всіх учасників.
Це дає можливість переможцю заповнити Додаток 2 на свій розсуд і внести в нього будь-яку інформацію на свій розсуд, що може привести до отримання неправомірної вигоди.
Ми вважаємо, що всі умови договору повинні бути відомі на етапі подачі пропозицій та Замовник повинен однаково ставитися до всіх учасників.
×
-
Назва доказу:
Проєкт договору (Додаток 2 "Комерційна пропозиція")
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Договір.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації (розмістивши проєкт договору з заповненим Додатком до договору)