-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95, Дизельне паливо
Завершена
200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 000.00 UAH
Період оскарження:
18.09.2024 13:53 - 23.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на неправомірне визначення переможцем закупівлі ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" та наявності підстави для відхилення пропозиції Переможця
Номер:
ae24bb15dcaf4d7b990db47bd3414797
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-18-007773-a.a1
Назва:
скарга на неправомірне визначення переможцем закупівлі ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" та наявності підстави для відхилення пропозиції Переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Статут Укрнафта-постач.pdf 06.10.2024 12:39
- протокольне рішення визначення переможцем.pdf 06.10.2024 12:39
- Скарга від 06_10_2024_на_рішення Замовника_КП ДОБРОБУТ СМОТРИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ.pdf 06.10.2024 12:39
- Витяг Укрнафта-Постач (02.09.2024).pdf 06.10.2024 12:39
- Скарга від 06_10_2024_на_рішення Замовника_UA-2024-09-18-007773-a.docx 06.10.2024 12:39
- sign.p7s 06.10.2024 12:40
- Рішення від 08.10.2024 № 16456.pdf 08.10.2024 18:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.10.2024 № 16963.pdf 17.10.2024 12:58
- Рішення від 16.10.2024 № 16963.pdf 21.10.2024 15:23
- Відповідь на скаргу.pdf 15.10.2024 15:19
- Відповідь на скаргу.docx 15.10.2024 15:19
- відхилення пропозиції.pdf 21.10.2024 16:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.10.2024 15:31
Дата розгляду скарги:
16.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.10.2024 18:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.10.2024 15:23
Дата виконання рішення Замовником:
21.10.2024 16:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду скарги рішенням № 16963-р/пк-пз від 16.10.2024 року постановила скасувати рішення про визначення ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" переможцем процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
356128f6915f42ea8088ab24f8d5df2f
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 32
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
01.10.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-18-007773-a, за предметом «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)», Замовником було опубліковано рішення, оформлене Протоколом уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДОБРОБУТ" СМОТРИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ Бобчак Микола Анатолійович № 32 (далі – Оскаржуване рішення), згідно якого було вирішено визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (далі – Переможець), переможцем закупівлі та оприлюднити рішення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 18.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи згідно Протоколу № 30 від «18» вересня 2024 року Бабчак М. А..
В Додатку № 3 до ТД викладено Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)».
В Додатку № 4 до ТД викладено Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі на закупівлю «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)»
1. Про невідповідність пропозиції учасника закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 ч. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В п. 3.1.1. п. 3 Додатку № 3 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема надання:
«• належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція);».
Тобто, Замовником визначена вимога до учасників в частині надання Листа, в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція) у разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 року відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Згідно п. 9 статті 1 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації (далі - код доступу) - унікальна цифрова послідовність кількістю від 6 до 12 символів, що генерується в автоматичному режимі та використовується для доступу до результатів розгляду документів через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - портал електронних сервісів) або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.
Учасником надано у складі пропозиції Статут ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», який затверджено Протоколом засідання наглядової ради «Укрнафта» за № 15/19 від 03.10.2019 року (Нова редакція) (а отже після 01.01.2016 року), що встановлює обставини до надання учасником ТОВ «Укрнафта-Постач» у складі пропозиції Листа, в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція) відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Однак, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не містить Листа від учасника, який містить код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція).
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) є учасником закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
В пункті 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 18.09.2024 року в електронній системі закупівель було опубліковано тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи згідно Протоколу № 30 від «18» вересня 2024 року Бабчак М. А..
В Додатку № 3 до ТД викладено Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)».
В Додатку № 4 до ТД викладено Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі на закупівлю «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)»
1. Про невідповідність пропозиції учасника закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 ч. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В п. 3.1.1. п. 3 Додатку № 3 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема надання:
«• належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція);».
Тобто, Замовником визначена вимога до учасників в частині надання Листа, в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція) у разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 року відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Згідно п. 9 статті 1 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації (далі - код доступу) - унікальна цифрова послідовність кількістю від 6 до 12 символів, що генерується в автоматичному режимі та використовується для доступу до результатів розгляду документів через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - портал електронних сервісів) або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.
Учасником надано у складі пропозиції Статут ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», який затверджено Протоколом засідання наглядової ради «Укрнафта» за № 15/19 від 03.10.2019 року (Нова редакція) (а отже після 01.01.2016 року), що встановлює обставини до надання учасником ТОВ «Укрнафта-Постач» у складі пропозиції Листа, в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція) відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Однак, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не містить Листа від учасника, який містить код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція).
За таких обставин, пропозиція Переможця підлягала відхиленню з підстав абзацу 5 ч. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Переможця, як учасника, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
×
-
Назва доказу:
Протокол Замовника
-
Повʼязаний документ:
протокольне рішення визначення переможцем.pdf
-
-
Назва доказу:
Статут учасника в новій редакції 2019 року
-
Повʼязаний документ:
Статут Укрнафта-постач.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРОБУТ" СМОТРИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі за предметом «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-18-007773-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7ac6403e6fa841da918510152179c43c
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 32
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
2. Про ненадання документів переможця закупівлі:
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В Додатку № 4 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі на закупівлю «код ДК 021:2015 –09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)»:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Враховуючи викладене Учасник-переможець закупівлі повинен надати в складі пропозиції (шляхом їх дозавантаження) наступні документи:
• У зв’язку з воєнним станом в Україні, введеним указом Президента «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року, враховуючи технічну неможливість перевірити повну інформацію про Учасника замовником за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, учасник-переможець надає (у випадку тому якщо реєстр не працює) інформаційну довідку з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб (Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” така довідка формується онлайн учасником: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual).
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення* (підтверджує відповідність п.п. 3 п. 47 Особливостей) та повинна бути видана/сформована не більше трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій.
* З 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів. Тому, у випадку тому якщо на момент прийняття рішення з Учасником про намір укласти договір вказаний реєстр буде відкритий, він не підтверджує свою відповідність вказаному пункту документально, а Замовник здійснює перевірку самостійно за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua.
- Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» який містить відомості про фізичну особу, чи керівника учасника, який є учасником процедури закупівлі та датою видачі якого є не більше як трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказаний витяг (довідка) може бути наданий у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність п.п. 5, 6 та 12 п. 47 Особливостей);»
Тобто, на підтвердження Підпункт 5, 6 та 12 п. 47 Особливостей, Переможець повинен надати Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» який містить відомості про фізичну особу, чи керівника учасника, який є учасником процедури закупівлі та датою видачі якого є не більше як трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 01.10.2024 року.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а отже, у строк до 05.10.2024 23:59), повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (згідно вимог та у спосіб, визначений у Додатку № 4 до ТД).
Звертаємо увагу Комісії, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (який надано учасником у складі Пропозиції), керівником (директором) ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" є Старовойтенко Руслан Михайлович (зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи відбулась 02.09.2024 року).
Варто зазначити, що дата подання тендерної пропозиції Переможцем ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» - 26.09.2024 року, а отже на виконання вимоги Додатку № 4 до ТД в частині дати видачі Витягу (довідки) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», необхідно було надати Витяг, сформований не раніше 26.06.2024 року (згідно вимоги: «дата видачі якого є не більше як трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозиції»).
Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупвель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не було надано у спосіб, зазначений в тендерній документації Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», а саме в частині:
- відсутності Витягу, який містить відомості щодо керівника учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» - Старовойтенко Руслана Михайловича;
- відсутності Витягу з датою видачі не більше як трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій, а отже виданого не раніше 26.06.2024 року, оскільки пропозиція учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подана в електронній системі закупівель 26.09.2024 року.
За таких обставин, Пропозиція Переможця ТОВ “УКРНАФТА-ПОСТАЧ” підлягає відхиленню на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В Додатку № 4 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем закупівлі на закупівлю «код ДК 021:2015 –09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)»:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Враховуючи викладене Учасник-переможець закупівлі повинен надати в складі пропозиції (шляхом їх дозавантаження) наступні документи:
• У зв’язку з воєнним станом в Україні, введеним указом Президента «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року, враховуючи технічну неможливість перевірити повну інформацію про Учасника замовником за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, учасник-переможець надає (у випадку тому якщо реєстр не працює) інформаційну довідку з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб (Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” така довідка формується онлайн учасником: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/reference/getpersonalreference/individual).
Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення* (підтверджує відповідність п.п. 3 п. 47 Особливостей) та повинна бути видана/сформована не більше трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій.
* З 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів. Тому, у випадку тому якщо на момент прийняття рішення з Учасником про намір укласти договір вказаний реєстр буде відкритий, він не підтверджує свою відповідність вказаному пункту документально, а Замовник здійснює перевірку самостійно за посиланням https://corruptinfo.nazk.gov.ua.
- Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» який містить відомості про фізичну особу, чи керівника учасника, який є учасником процедури закупівлі та датою видачі якого є не більше як трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказаний витяг (довідка) може бути наданий у вигляді електронного документу (підтверджує відповідність п.п. 5, 6 та 12 п. 47 Особливостей);»
Тобто, на підтвердження Підпункт 5, 6 та 12 п. 47 Особливостей, Переможець повинен надати Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» який містить відомості про фізичну особу, чи керівника учасника, який є учасником процедури закупівлі та датою видачі якого є не більше як трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій.
Повідомлення про намір підписати договір сформовано та опубліковано в електронній системі закупівель 01.10.2024 року.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (а отже, у строк до 05.10.2024 23:59), повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (згідно вимог та у спосіб, визначений у Додатку № 4 до ТД).
Звертаємо увагу Комісії, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (який надано учасником у складі Пропозиції), керівником (директором) ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" є Старовойтенко Руслан Михайлович (зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи відбулась 02.09.2024 року).
Варто зазначити, що дата подання тендерної пропозиції Переможцем ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» - 26.09.2024 року, а отже на виконання вимоги Додатку № 4 до ТД в частині дати видачі Витягу (довідки) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», необхідно було надати Витяг, сформований не раніше 26.06.2024 року (згідно вимоги: «дата видачі якого є не більше як трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозиції»).
Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупвель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не було надано у спосіб, зазначений в тендерній документації Витяг (довідку) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», а саме в частині:
- відсутності Витягу, який містить відомості щодо керівника учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» - Старовойтенко Руслана Михайловича;
- відсутності Витягу з датою видачі не більше як трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій, а отже виданого не раніше 26.06.2024 року, оскільки пропозиція учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подана в електронній системі закупівель 26.09.2024 року.
За таких обставин, Пропозиція Переможця ТОВ “УКРНАФТА-ПОСТАЧ” підлягає відхиленню на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол визначення Переможцем, опублікований 01.10.2024 року
-
Повʼязаний документ:
протокольне рішення визначення переможцем.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг з ЄДР ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ"
-
Повʼязаний документ:
Витяг Укрнафта-Постач (02.09.2024).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРОБУТ" СМОТРИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі за предметом «код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95, Дизельне паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-18-007773-a.