-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ВВО-24П_063_ВО: Послуги по виготовленню інформаційних стендів
Завершена
195 600.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 978.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 978.00 UAH
Період оскарження:
18.09.2024 11:28 - 23.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо неправомірного та необґрунтованого відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ"
Номер:
7db895c0723d4d52b62620576f39da69
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-18-004428-a.a2
Назва:
Щодо неправомірного та необґрунтованого відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2024-09-18-004428-a.docx 08.10.2024 15:18
- sign.p7s 08.10.2024 15:20
- рішення від 10.10.2024 № 16601.pdf 10.10.2024 15:06
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.10.2024 №17039.pdf 18.10.2024 12:41
- рішення від 17.10.2024 №17039.pdf 22.10.2024 15:59
- Відповідь на скаргу.pdf 11.10.2024 13:41
- Відповідь на скаргу.doc 11.10.2024 13:41
- Протокол УО про скасування рішення згідно АМКУ.docx 23.10.2024 11:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.10.2024 15:23
Дата розгляду скарги:
17.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.10.2024 15:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.10.2024 15:59
Дата виконання рішення Замовником:
23.10.2024 11:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасування рішення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
531f1fdd78cd4167962bb77ae9d64460
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного та необґрунтованого відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного та необґрунтованого відхилення пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ"
Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 111 від 03.10.2024 року учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності, виявлені замовником після розк-риття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (ч. 9 ст. 26 Закону).
Станом на 10:02 03 жовтня 2024 року учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕ-ЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ГРАНД ЕКСПЕРТ» не виправив виявлені невідповідності, шляхом завантаження через електронну систему заку-півель Довідки з відомостями про учасника за формою, наведеною пунктом 7.2. додатку 2 тендерної документації окремим файлом у форматі Word з накладе-ним КЕП / УЕП.
На вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник від-хиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовни-ком після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розмі-щення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника про-цедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМ-ПАНІЯ «ГРАНД ЕКСПЕРТ» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особли-востей.
02-10-24 о 10:01:30 Замовник опублікував повідомлення з вимогою про усу-нення невідповідностей, а саме:
1. Учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Гранд Експерт»» необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення усунути невідповідність шляхом надання Довідки з відо-мостями про учасника за формою, наведеною в тендерній документа-ції окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП / УЕП
2. Учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Гранд Експерт»» необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення усунути невідповідність шляхом завантаження Витягу з Єдиного державного реєстру.
На виконання вимоги протягом 24 годин ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ" завантажили в систему Витяг з Єдиного державного реєстру та До-відку з відомостями про учасника за формою, наведеною в тендерній докуме-нтації окремим файлом у форматі PDF з накладеним КЕП / УЕП.
Відповідно до п.7.2 Додатку 2 ТД «Довідка з відомостями про учасника нада-ється за формою, яка наведена нижче. Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП».
Скаржник зазначає, що у складі його пропозиції дійсно відсутня Довідка з відомостями про учасника саме у форматі Word і на виконання вимоги про-тягом 24 годин Скаржник завантажив цю Довідку у форматі PDF у зв’язку з тим, що іншої інформації стосовно того, яка саме інформація у довідці вказана невір-но та/або яка інформація відсутня та/або яка інформація є нечитабельною та/або файл пошкоджений і його неможливо переглянути Замовник не зазначив.
Відповідно до п 5.2 ТД Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендер-них пропозицій, а саме п.12. Подання документа (документів) учасником проце-дури закупівлі у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від фо-рмату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому та-кий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Враховуючи вище викладене, підстава відхилення зазначена Замовни-ком: «не надання Довідки з відомостями про учасника саме у форматі Word» є формальною (несуттєвою) помилкою, допущення якої не призводить до відхи-лення тендерних пропозицій.
Також звертаю Вашу увагу на те, що Уповноважена особа у протоколі посилається на вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, але аб-зац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей має іншу підставу аніж ту, що зазначив Замовник. Абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей звучить так: «не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей»
Скаржник вважає, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ" так, як відповідно до ТД вказана невід-повідність відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, які не призведуть до відхилення тендерної пропозиції, а також посилається на абзац підпункту пу-нкту 44 Особливостей, який відрізняється від зазначеного в Постанові КМУ « Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, ро-біт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні за-купівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протя-гом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Таким чином, ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ" було повністю виконано вимогу про усунення невідповідностей, а отже, відхилення пропозиції Скаржника є неправомірним.
Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інфор-мація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua
Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 111 від 03.10.2024 року учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності, виявлені замовником після розк-риття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (ч. 9 ст. 26 Закону).
Станом на 10:02 03 жовтня 2024 року учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕ-ЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ГРАНД ЕКСПЕРТ» не виправив виявлені невідповідності, шляхом завантаження через електронну систему заку-півель Довідки з відомостями про учасника за формою, наведеною пунктом 7.2. додатку 2 тендерної документації окремим файлом у форматі Word з накладе-ним КЕП / УЕП.
На вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник від-хиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовни-ком після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розмі-щення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника про-цедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМ-ПАНІЯ «ГРАНД ЕКСПЕРТ» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особли-востей.
02-10-24 о 10:01:30 Замовник опублікував повідомлення з вимогою про усу-нення невідповідностей, а саме:
1. Учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Гранд Експерт»» необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення усунути невідповідність шляхом надання Довідки з відо-мостями про учасника за формою, наведеною в тендерній документа-ції окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП / УЕП
2. Учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Гранд Експерт»» необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення даного повідомлення усунути невідповідність шляхом завантаження Витягу з Єдиного державного реєстру.
На виконання вимоги протягом 24 годин ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ" завантажили в систему Витяг з Єдиного державного реєстру та До-відку з відомостями про учасника за формою, наведеною в тендерній докуме-нтації окремим файлом у форматі PDF з накладеним КЕП / УЕП.
Відповідно до п.7.2 Додатку 2 ТД «Довідка з відомостями про учасника нада-ється за формою, яка наведена нижче. Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП».
Скаржник зазначає, що у складі його пропозиції дійсно відсутня Довідка з відомостями про учасника саме у форматі Word і на виконання вимоги про-тягом 24 годин Скаржник завантажив цю Довідку у форматі PDF у зв’язку з тим, що іншої інформації стосовно того, яка саме інформація у довідці вказана невір-но та/або яка інформація відсутня та/або яка інформація є нечитабельною та/або файл пошкоджений і його неможливо переглянути Замовник не зазначив.
Відповідно до п 5.2 ТД Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендер-них пропозицій, а саме п.12. Подання документа (документів) учасником проце-дури закупівлі у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від фо-рмату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому та-кий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Враховуючи вище викладене, підстава відхилення зазначена Замовни-ком: «не надання Довідки з відомостями про учасника саме у форматі Word» є формальною (несуттєвою) помилкою, допущення якої не призводить до відхи-лення тендерних пропозицій.
Також звертаю Вашу увагу на те, що Уповноважена особа у протоколі посилається на вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, але аб-зац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей має іншу підставу аніж ту, що зазначив Замовник. Абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей звучить так: «не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей»
Скаржник вважає, що Замовник неправомірно відхилив пропозицію ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ" так, як відповідно до ТД вказана невід-повідність відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, які не призведуть до відхилення тендерної пропозиції, а також посилається на абзац підпункту пу-нкту 44 Особливостей, який відрізняється від зазначеного в Постанові КМУ « Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, ро-біт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні за-купівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протя-гом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Таким чином, ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ" було повністю виконано вимогу про усунення невідповідностей, а отже, відхилення пропозиції Скаржника є неправомірним.
Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інфор-мація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замо-вника під час здійснення процедури закупівлі 3) Зобов’язати Замовника – ФІЛІЯ "ВІДОМЧА ВОЄНІЗОВАНА ОХОРО-НА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"– скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваже-ної особи № 111 від 03.10.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ".
Вимога
Є відповідь
Неправимірне відхилення
Номер:
e835ea4e8ef54208a73e04804da428c9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-18-004428-a.b1
Назва:
Неправимірне відхилення
Вимога:
Відповідно до протоколу № 111 від 3.10.2024 Замовник відхилив пропозицію ТОВ "КОПМПАНІЯ "ГРАНД ЕКСПЕРТ" тому, що станом на 10:02 03 жовтня 2024 року учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ГРАНД ЕКСПЕРТ» не виправив виявлені невідповідності, шляхом завантаження через електронну систему закупівель Довідки з відомостями про учасника за формою, наведеною пунктом 7.2. додатку 2 тендерної документації окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП / УЕП.
Уточніть які саме відомості відсутні у довідці. Якщо причина відхилення у тому, що довідка подана не у форматі WORD, а у форматі PDF, то відповідно до пункту 5.2 тендерної документації "Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій ", а саме підпункту 12 "12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції у форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду (наприклад: зміна розширення сканованого(их) файлу(ів) PDF (Portable Document Format) в результаті накладання кваліфікованого електронного підпису та/або кваліфікованої електронної печатки)." то це є формальна помилка яка не призводить до відхилення.
Поясніть причина відхилення відсутність якоїсь інформації чи інший формат файла довідки?
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.10.2024 12:26
Вирішення:
Доброго дня! Тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ГРАНД ЕКСПЕРТ» (далі-учасник) відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) (далі – Особливості), а саме: учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учаснику відповідно до п. 43 Особливостей, згідно з розглядом тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 Особливостей, з урахуванням норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», чітко було зазначено перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Протягом 24 годин після оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, учасником не завантажено Довідку з відомостями про учасника за формою, наведеною пунктом 7.2. додатку 2 тендерної документації окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП / УЕП.
Враховуючи вищевикладене, довідка з відомостями про учасника завантажена учасником в форматі PDF не являється формальною (несуттєвою) помилкою, так як взагалі не було завантажено необхідний документ - Довідки з відомостями про учасника за формою, наведеною пунктом 7.2. додатку 2 тендерної документації окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП / УЕП, також учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Крім того замовник хоче зауважити, що учасником відповідно додатку 4 до тендерної документації надано Цінову пропозицію окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП / УЕП, що являється аналогічною вимогою документу - Довідка з відомостями про учасника.
Статус вимоги:
Відхилено