-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обрізки дерев
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
18.09.2024 07:41 - 23.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Номер:
ff2f134c9cbf47cab613e64994a60271
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-18-000058-a.b3
Назва:
Скарга на неправомірне рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
Протоколом №166 від 01 жовтня 2024 року уповноваженою особою відхилено пропозицію ФОП Лавренчук Дмитро Борисович. Замовник аргументував своє рішення тим, що учасник не надав заповнену форму тендерної пропозиції, яка міститься у Додатку 1 до тендерної документації, у строк, що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Не погоджуюсь із даним рішенням та вважаю його неправомірним.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Лавренчук Дмитро Борисович.pdf 08.10.2024 13:29
- Скарга Лавренчук Дмитро Борисович.docx 08.10.2024 13:29
- Витяг несудимість 08.10.2024 13:29
- Довідка про відсутність корупційних правопорушень 08.10.2024 13:29
- sign.p7s 08.10.2024 13:30
- Пояснення ФОП Лавренчук.pdf 21.10.2024 15:31
- 1. Тендерна пропозиція (12).pdf 21.10.2024 15:31
- Рішення від 11.10.2024 №16677.pdf 11.10.2024 15:44
- Інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації Скаржнику та Замовнику від 18.10.2024 №1717.pdf 18.10.2024 13:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.10.2024 №17466.pdf 29.10.2024 11:14
- Рішення від 28.10.2024 №17466.pdf 30.10.2024 18:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.10.2024 14:52
Дата розгляду скарги:
18.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.10.2024 15:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.10.2024 18:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6b6a7cc81c6742eb84c133770ba0d860
Заголовок пункту скарги:
Замовник не передбачив у Додатку 7 «Перелік документів для переможця торгів» пункт про те, що переможець у строк, що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати заповнений Додаток 1 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Протоколом №166 від 01 жовтня 2024 року уповноваженою особою відхилено пропозицію ФОП Лавренчук Дмитро Борисович. Замовник аргументував своє рішення тим, що учасник не надав заповнену форму тендерної пропозиції, яка міститься у Додатку 1 до тендерної документації, у строк, що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Не погоджуюсь із даним рішенням та вважаю його неправомірним у зв’язку із наступним.
Відповідно до внесених змін, внесених Постановою КМ № 782 від 05.07.2024 до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме у п. 28 Постанови КМУ №1178, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Таким чином, окремий додаток №7 до тендерної документації містить вичерпний перелік документів, які надаються переможцем закупівлі.
Відповідно до п. 44 Постанови №1178 Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовник не передбачив у Додатку 7 «Перелік документів для переможця торгів» пункт про те, що переможець у строк, що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати заповнений Додаток 1 до тендерної документації.
Дана позиція узгоджується із Рішенням АМКУ № 13920-р/пк-пз від 16.08.2024, у якому орган оскарження став на захист інтересів переможця та вказав на те, що якщо вимога міститься не в окремому додатку документації, то замовник не має права відхиляти пропозицію учасника на підставі п. 44 Постанови №1178.
Не погоджуюсь із даним рішенням та вважаю його неправомірним у зв’язку із наступним.
Відповідно до внесених змін, внесених Постановою КМ № 782 від 05.07.2024 до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме у п. 28 Постанови КМУ №1178, тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Таким чином, окремий додаток №7 до тендерної документації містить вичерпний перелік документів, які надаються переможцем закупівлі.
Відповідно до п. 44 Постанови №1178 Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовник не передбачив у Додатку 7 «Перелік документів для переможця торгів» пункт про те, що переможець у строк, що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати заповнений Додаток 1 до тендерної документації.
Дана позиція узгоджується із Рішенням АМКУ № 13920-р/пк-пз від 16.08.2024, у якому орган оскарження став на захист інтересів переможця та вказав на те, що якщо вимога міститься не в окремому додатку документації, то замовник не має права відхиляти пропозицію учасника на підставі п. 44 Постанови №1178.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Зобов’язати замовника СКАСУВАТИ рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Лавренчук Дмитро Борисович.
Вимога
Є відповідь
Вимога 2
Номер:
f75fc445e6b146c4945774bd105fd27d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-18-000058-a.c2
Назва:
Вимога 2
Вимога:
Шановний Замовнику!
Фізична особа-підприємець Гонтарь Світлана Миколаївна звертається до Вас з вимогою скасувати рішення протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №163 від 01.10.2024 р. (далі за текстом – Протокол) про обрання переможцем закупівлі Фізична особа-підприємець Лавренчук Дмитро Борисович (далі за текстом – Переможець) та відхилити його пропозицію, оскільки вона не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з Особливостями з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Дана форма пропозиції подається переможцем у строк, що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. У разі ненадання пропозиції переможцем у строк, що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір такі дії будуть розцінені Замовником як відмовиву переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та буде відхилена на підставі підпункту 3 пункту 44 особливостей.
Переможець на виконання даної вимоги не надав у встановлений строк, а саме що не перевищує 4 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (з 02.10 до 05.10.2024 р. включно) форму "Тендерна пропозиція".
Зазначу, що у складі тендерної пропозиції УЧАСНИКА Фізична особа-підприємець Лавренчук Дмитро Борисович є дана форма, але по-перше вона надана з невірною назвою предмета закупівлі у відповідній таблиці Додатку 1, а по-друге – вона надана Фізична особа-підприємець Лавренчук Дмитро Борисович у статусі УЧАСНИКА, а не ПЕРЕМОЖЦЯ.
Відповідно до Розділу 1 Закону України "Про публічні закупівлі" УЧАСНИК та ПЕРЕМОЖЕЦЬ це різні поняття, які мають різний юридичний статус.
Схожа ситуація була у попередній редакції Особливостей, коли і УЧАСНИК і ПЕРЕМОЖЕЦЬ повинні були надати одну й ту саму довідку відповідно до абзацу 14 пункту 47 попередній редакції Особливостей.
Зважаючи на вищевикладене, ВИМАГАЮ:
Відхилити пропозицію Фізична особа-підприємець Лавренчук Дмитро Борисович на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога2.pdf 06.10.2024 20:14
Дата подачі:
06.10.2024 20:14
Вирішення:
Вашу вимогу буде задоволено
Статус вимоги:
Задоволено
Вимога
Є відповідь
Оскарження визначення переможця
Номер:
ee1fbf7afff04e15b9396299521ebd77
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-18-000058-a.c1
Назва:
Оскарження визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовнику!
Фізична особа-підприємець Гонтарь Світлана Миколаївна звертається до Вас з вимогою скасувати рішення протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №163 від 01.10.2024 р. (далі за текстом – Протокол) про обрання переможцем закупівлі Фізична особа-підприємець Лавренчук Дмитро Борисович (далі за текстом – Переможець) та відхилити його пропозицію, оскільки вона не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з Особливостями з наступних підстав:
На виконання вимог пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалось, що:
“ Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які передбачені ДОДАТКОМ 4 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ”.
Переможець на виконання даної вимоги надав просто роздрукований і підписаний додаток 4 до тендерної документації, в якому вказано що має бути зроблено, а не що буде зроблено учасником ФОП Лавренчук Д.Б., чим Переможець не підтвердив дані вимоги замовника, тобто не надав інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції ФОП Лавренчук Д.Б. технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які передбачені ДОДАТКОМ 4 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Таке порушення підпадає під дію підпункту 2 пункту 44 Особливостей, і 24 години на виправлення цієї невідповідністі не надаються і Замовник повинен відразу відхилити тендерну пропозицію учасника, незважаючи, що наявні і інші невідповідності, на які надаються 24 години на виправлення.
Тобто Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «4. Підписане тз.pdf», який містить скопійований текст із Додатку 4 тендерної документації. Разом з тим, у зазначеному документі міститься наступна інформація: «Учасник/Виконавець зобов’язаний» тощо. Отже, надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 4 тендерної документації. Так як учасник вказує інформацію, що запропоновані послуги лише «ПОВИННІ», а не «БУДУТЬ», а тому не відповідає вимогам Замовника.
Тобто Додаток 4 тендерної документації містить вимоги саме Замовника, а учасники повинні надати згідно документації інформацію та документи, які підтверджують дані вимоги.
Аналогічне рішення прийняла комісія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (додається до Вимоги, посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-04-006347-a )- №7420-р/пк-пз від 26.05.2023 року.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Враховуючи наведе, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам, щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню, причому в даному випадку 24 години на виправлення невідповідностей не надаються, оскільки це стосується умовам технічної специфікації.
Зважаючи на вищевикладене, вважаю рішення про обрання переможцем закупівлі Фізична особа-підприємець Лавренчук Дмитро Борисович помилковим, та таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» з Особливостями та ВИМАГАЮ:
Відхилити пропозицію Фізична особа-підприємець Лавренчук Дмитро Борисович.
В іншому випадку для захисту своїх законних прав та інтересів буду вимушена звернутися зі Скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 03.10.2024 13:14
- рішення від 06.06.2023 № 8167.pdf 03.10.2024 13:14
Дата подачі:
03.10.2024 13:14
Вирішення:
Вашу вимогу буде задоволено
Статус вимоги:
Задоволено