Консерви овочеві «Мексиканська фієста»

Шановний Замовнику! Згідно з Протоколом відхилення тендерної пропозиції Учасника (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 593 від 02 жовтня 2024 року (10:40 годин)) (надалі за текстом – Протокол) - ТОВ «ПРОДСЕРВІС М», у закупівлі UA-2024-09-17-010486-a (надалі за текстом – Оголошення чи Закупівля), на предмет поставки товарів: Консерви овочеві «Мексиканська фієста» ДК 021:2015: 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі, було вказано, що в експертному висновку №001728 п/24 від 25.09.2024, наданому учасником у складі пропозиції, відсутня інформація щодо мікробіологічного дослідження товару. Цитуємо: «Під час розгляду першого питання порядку денного: 1. При розгляді пропозиції Учасника голова робочої групи Роман ГАНДЗЬОШИН довів виявлені невідповідності вимогам оголошення, а саме: 1) В порушення пункту 5 розділу документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Додатку №2 до Оголошення «Технічні вимоги» в наданому Учасником експертному висновку №001728 п/24 від 25.09.2024 відсутня інформація щодо мікробіологічного дослідження товару. 2) Враховуючи вищенаведене, Замовником не надається 24 години на виправлення невідповідностей у зв’язку з невідповідністю документу про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та наявності помилок які призводять до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.». З огляду на викладене вище, пропозиція була відхилена без надання можливості Учаснику усунути виявлені невідповідності. Однак, ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» вважає таке рішення неправомірним, таким, що порушує його законні права та інтереси, а також принципи здійснення процедури закупівлі з огляду на наступне. В Додатку №2 до Оголошення, вимога для учасників передбачається надання: «Оригіналу або засвідченої копії Протоколу дослідження (випробувань) або Експертного висновку про відповідність харчового продукту вимогам ТУ, ТУ У, виданого державною лабораторією, яка уповноважена проводити лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю». ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» у складі своєї пропозиції надав документ: Експертний висновок №001728 п/24, виданий уповноваженою державною лабораторією, що відповідає вимогам Додатку №2. Оскільки вимога щодо обов’язковості включення до висновку мікробіологічного дослідження не передбачена Оголошенням (!) Це свідчить про те, що ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» повністю виконав вимоги тендерної документації, і претензії щодо відсутності мікробіологічного дослідження є необґрунтованими та не відповідають тендерним умовам. Згідно з чинним законодавством, тендерна документація має бути однозначною та зрозумілою для всіх учасників. Відсутність чіткого зазначення цієї вимоги в тендерній документації ставить учасників в нерівні умови порівняно з іншими потенційними учасниками, що порушує основні принципи закупівель — прозорість і недискримінаційність. Крім того, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями 1178, у разі виявлення невідповідностей у пропозиції учасника, які не призводять до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки або моделі, Замовник зобов’язаний (!) надати учаснику не менше ніж 24 години для їх виправлення. Відсутність інформації щодо мікробіологічного дослідження не впливає на основні характеристики товару — його найменування, марку чи модель. Це є технічною неточністю, яка могла бути виправлена протягом наданого законодавством часу. Відмова Замовника надати можливість для усунення цієї невідповідності порушує право ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» на захист своїх інтересів та суперечить положенням чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Відхилення пропозиції на підставі відсутності інформації, яка не була чітко вимагана Оголошенням, є порушенням принципу рівності всіх учасників закупівлі. Замовник діяв необ'єктивно, відмовляючи ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» у праві на виправлення технічної помилки. Така практика ставить під сумнів прозорість проведення закупівлі та може викликати сумніви в неупередженості рішення Замовника. На підставі вищенаведеного, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» прийняте Протоколом є неправомірним. Учасник виконав всі основні вимоги тендерної документації, надавши Експертний висновок, який відповідає загальним умовам Додатку №2. Відсутність мікробіологічного дослідження не була критичною невідповідністю, яка вимагала негайного відхилення, і могла бути усунена протягом 24 годин. Відмова Замовника надати Учаснику можливість для виправлення є порушенням норм чинного законодавства. З урахуванням зазначеного вище, Просимо: 1. Переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» та скасувати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 593 від 02 жовтня 2024 року (10:40 годин); 2. Надати ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» можливість виправити виявлену невідповідність у термін, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями 1178. 3. Забезпечити дотримання принципів прозорості та неупередженості в процесі закупівлі UA-2024-09-17-010486-a.

ВИМОГА ТОВ «ПРОДСЕРВІС М», як учасник спрощеної закупівлі, просить скасувати Протокольне рішення № 593 від 02.10.2024 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОДСЕРВІС М» спрощеної закупівлі згідно оголошення номер UA-2024-09-17-010486-a опублікованого через електронну систему закупівель ProZorro, щодо закупівлі Консерви овочеві «Мексиканська фієста» за кодом ДК 021:2015: 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі), оскільки Замовником грубо порушено чинне законодавство з наступних причин. Причиною дискваліфікації на думку Замовника стало: «В порушення пункту 5 розділу документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Додатку №2 до Оголошення «Технічні вимоги» в наданому Учасником експертному висновку №001728 п/24 від 25.09.2024 відсутня інформація щодо мікробіологічного дослідження товару. Враховуючи вищенаведене, Замовником не надається 24 години на виправлення невідповідностей у зв’язку з невідповідністю документу про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та наявності помилок які призводять до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо». По-перше, Замовник в протоколі керується тільки ЗУ «Про публічні закупівлі», однак наразі закупівлі проводяться з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості). Відповідно до п.3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом «Про публічні закупівлі». Однак, Замовником не було враховано положення Особливостей чим грубо порушено вимоги чинного законодавства та порядок проведення процедури спрощенної закупівлі. По-друге, відповідно до 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно пункту 5 Додатку 2 (Технічні вимоги) Вами вимагалось надати Оригінал або засвідчена, відповідно до ДСТУ 4163:2020 ̶ копія Протоколу дослідження (випробувань) чи Експертного висновку про відповідність харчового продукту вимогам ТУ, ТУ У, виданого державною лабораторією, яка уповноважена проводити лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю. Нами у складі пропозиції було надано Експертний висновок №001728 від 25 вересня 2024 року, який свідчить, що продукція а саме «Мексиканська фієста» відповідає ТУ У 15.3-35013851-002:2010 за вмістом радіонуклідів, токсичних елементів, мікотоксинів, органолептичними та фізико-хімічними показниками . Оскільки Вами не було вказано конктретної вимоги стосовно показників, які повинні бути надані в складі пропозиції, Вам було надано показники тільки дані показники. Тому Повідомляємо, що така невідповідність як - відсутність інформації щодо мікробіологічного дослідження товару в наданому експертному висновку №001728 п/24 від 25.09.2024 є підставою для надання 24 годин на виправлення відповідно до п. 43 Особливостей. Оскільки, наявність такої помилки, як відсутність мікробіологічного дослідження не призводить до зміни предмета закупівлі, який пропонується нами в закупівлі, не змінює ні найменування товару, ні марку, ні модель. ТОВ «Продсервіс М» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний був надати 24 години на виправлення такої невідповідності, а не відхиляти пропозицію, яка повністю відповідає всім встановленим вимогам, які визначені в тендерній документації. Замовником порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «Продсервіс М», вважає, що рішення прийняте в Протокольному рішенні № 593 від 02.10.2024 про відхилення тендерної пропозиції учасника спрощеної закупівлі є безпідставним та з порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», тому просить замовника скасувати Протокольне рішення № 593 від 02.10.2024 та надати 24 години на виправлення невідповідності, тобто завантажити мікробіологічне дослідження до наданого у складі пропозиції експертному висновку №001728 п/24 від 25.09.2024.