Сейф-пакети

Відповідно до Протоколу №1350 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, Вінницької філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України» від 11.10.2024 р. в рамках проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-09-17-009684-a Замовником було прийнято рішення визнати пропозицію Учасника закупівлі ТОВ «АНДРЕАЛ», код ЄДРПОУ 32700884, такою, що відповідає вимогам документації спрощеної закупівлі, визначити ТОВ «АНДРЕАЛ» переможцем закупівлі № UA-2024-09-17-009684-a, прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «АНДРЕАЛ». Зазначаємо, що вказані рішення мають бути переглянути на підставі того, що пропозиція Учасника ТОВ «АНДРЕАЛ» не відповідає вимогам документації спрощеної закупівлі через наступні невідповідності: - документацією спрощеної закупівлі (Додаток 2) визначено, учасник має надати у складі пропозиції документи для підтвердження відповідності товару (роботи чи послуги), що він пропонує, вимогам про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета Закупівлі, встановленим Замовником (сертифікат відповідності та/або свідоцтво про визнання відповідності та/або паспорт виробника, тощо); - документацією спрощеної закупівлі (Додаток 2) визначено, учасник має надати у складі пропозиції документи для підтвердження відповідності товару (роботи чи послуги), що він пропонує, вимогам про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді згоди з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додаток 3 до документації та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної технічної специфікації. На виконання вказаних вимог документації Учасником ТОВ «АНДРЕАЛ» надано заповнену та підписану технічну специфікацію (Додаток 3 до документації), а також файли, які мають підтверджувати відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета Закупівлі, встановленим Замовником (сертифікат відповідності та/або свідоцтво про визнання відповідності та/або паспорт виробника, тощо): - 15 Паспорт Сейф-пакет 360-500.pdf; - 16 Паспорт Сейф-пакет 600-600.pdf, які містять документи «Паспорт Сейф-пакет 360*500» та «Паспорт Сейф-пакет 600*600» на товар, що пропонується Учасником у складі пропозиції, складені не вказаним виробником продукції ТОВ «СПЕКТРУМ ПЕКІДЖІНГ», а безпосередньо Учасником, який не є виробником запропонованого товару. Вимогою ч. 2 Додатка 3 до Документації закупівлі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до товарної позиції № 1 «Сейф-пакет 360*500» встановлено розміри 360*500 (мм) без можливості граничних відхилень від вказаних розмірів. В документі Учасника ТОВ «АНДРЕАЛ», який він надає для підтвердження відповідності товару, що він пропонує, вимогам про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, «Паспорт Сейф-пакет 360*500», в розділі 3 «Тухнічні дані» вказано розміри: 360 мм х 500 мм (± 10 мм), що є показником можливого відхилення від вказаних розмірів, а тому невідповідністю технічним характеристикам предмета закупівлі. Вимогою ч. 2 Додатка 3 до Документації закупівлі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до товарної позиції № 2 «Сейф-пакет 600*600» встановлено розміри 600*600 (мм) без можливості граничних відхилень від вказаних розмірів В документі Учасника ТОВ «АНДРЕАЛ», який він надає для підтвердження відповідності товару, що він пропонує, вимогам про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, «Паспорт Сейф-пакет 600*600», в розділі 3 «Тухнічні дані» вказано розміри: 600 мм х 600 мм (± 10 мм), що є показником можливого відхилення від вказаних розмірів, а тому невідповідністю технічним характеристикам предмета закупівлі. Вимогою ч. 5 Додатка 3 до Документації закупівлі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено якісну характеристику товару, а саме: дата виготовлення товару – не раніше 2024 року. На підтвердження вказаної характеристики Учасником ТОВ «АНДРЕАЛ» у складі пропозиції не надано жодного документа на жоден із запропонованих товарів, а тому невідповідністю якісним характеристикам предмета закупівлі. Вимогою ч. 6 Додатка 3 до Документації закупівлі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено якісну характеристику товару, а саме: термін придатності товару – не менше 12 місяців від дати поставки Товару. На підтвердження вказаної характеристики виготовлення товару – не раніше 2024 року. На підтвердження вказаної характеристики Учасником ТОВ «АНДРЕАЛ» у складі пропозиції щодо обох запропонованих товарів надано документи «Паспорт Сейф-пакет 360*500» та «Паспорт Сейф-пакет 600*600», в яких у розділі 6 «Гарантії» міститься інформація, що «гарантійний термін зберігання 12 місяців, при дотриманні споживачем умов». Зазначаємо, що відповідно до статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів» гарантійний термін – це термін, протягом якого виробник (продавець, виконавець або будь-яка третя особа) бере на себе зобов'язання про здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв'язку з введенням її в обіг, що ніяким чином не відноситься до якісної характеристики предмета закупівлі – терміну придатності товару, який, відповідно до п. 2 ст. 677 ЦКУ, визначається періодом часу, який обчислюється з дня його виготовлення і протягом якого товар є придатним для використання, або терміном (датою), до настання якого товар є придатним для використання. Тобто, за вимогами Документації до закупівлі, Учасники мають підтвердити саме можливість постачання товару, залишковий термін придатності якого на момент постачання складає не менше 12 місяців. Ця вимога Учасником ТОВ «АНДРЕАЛ» фактично не виконана, а тому невідповідністю якісним характеристикам предмета закупівлі. Таким чином, Учасником закупівлі ТОВ «АНДРЕАЛ» порушено вимоги Документації спрощеної закупівлі в частині надання обов’язкових документів для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, на підставі чого пропозицію Учасника мало бути дискваліфіковано на етапі її розгляду. Зазначаємо, що фактичний стан виконання з боку Замовника процедури оголошення переможця спрощеної закупівлі, змушуватиме ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», як Учасника закупівлі, офіційно звернутись до Держаудитслужби України щодо ймовірних порушень з боку замовника відповідно до норм Закону України «Про звернення громадян», а саме з приводу: - безпідставної дискваліфікації учасника ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», який надав усі необхідні документи, що вимагались тендерною документацією; - необґрунтованого вибору переможця закупівлі, який не підтвердив чотири вимоги Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а цінова пропозиція якого на 52% вища, ніж пропозиція попереднього дискваліфікованого учасника та дорівнює початковій очікуваній вартості закупівлі, що була оголошена Замовником. На підставі вищезазначеного, як Учасник закупівлі, ВИМАГАЄМО: - надати додаткову аргументацію, щодо рішення Замовника визнати пропозицію Учасника закупівлі ТОВ «АНДРЕАЛ», код ЄДРПОУ 32700884, такою, що відповідає вимогам документації спрощеної закупівлі, визначити ТОВ «АНДРЕАЛ» переможцем закупівлі № UA-2024-09-17-009684-a, прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «АНДРЕАЛ»; - прийняти повторне рішення стосовно пропозиції Учасника закупівлі ТОВ «АНДРЕАЛ».

Відповідно до Протоколу №1305 від 04.10.2024 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Вінницької філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України», прийнято рішення відхилити пропозицію Учасника спрощеної закупівлі за кодом за предметом – Сейф-пакети згідно з кодом ДК 021:2015: 18930000-7 - «Мішки та пакети» (№ UA-2024-09-17-009684-a) ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» на підставі невідповідності умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, а саме: Учасником надано лише договір № УС 1611/1-23 від 16.11.2023, укладений з КП «Харківспецбуд» на поставку товару – Мішки поліпропіленові без логотипу, проте в наданому договорі не передбачена та не підтверджена поставка товару – сейф-пакетів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Документи на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 2 Документації, а саме, що Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти договір про поставку товару, що є предметом закупівлі, - сейф-пакети. Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпластекологія» 07.10.2024 р. було подано вимогу № UA-2024-09-17-009684-a.b1 щодо прийняття повторного рішення стосовно пропозиції учасника. Однак, 08.10.2024 Замовником на вказану вимогу було розміщено відповідь, в якій викладено факти, що не відповідають дійсності. А саме, Замовник вказує, що: «В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі № UA-2024-09-17-009684-a, зазначено в тому числі і наступне: - Назва предмету закупівлі – Сейф-пакети. - Вид предмета закупівлі – Товари. - Код за Єдиним закупівельним словником - ДК 021:2015: 18930000-7 – «Мішки та пакети». Також, документацією спрощеної закупівлі, зокрема додатком 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» передбачена поставку товару, що і є предметом закупівлі, а саме Сейф-пакетів. Тобто, виходячи з викладеного, товаром що є предметом закупівлі є саме Сейф-пакети». Зазначаємо, що вказана Замовником у відповіді деталізація предмету закупівлі за назвою, видом та кодом за Єдиним закупівельним словником відсутня. Так, у п. 4.1. Розділу I. Загальні положення Документації спрощеної закупівлі вказано, що «назва предмета закупівлі - Сейф-пакети ДК 021:2015: 18930000-7 – «Мішки та пакети» (по тексту цієї документації може бути – предмет закупівлі або товар)». В п. 1 Додатку 3 до Документації спрощеної закупівлі зазначено, що «Предмет закупівлі: Сейф-пакети за ДК 021:2015: 18930000-7 – «Мішки та пакети». Обидва вказані пункти містять посилання на код ДК 021:2015: 18930000-7 з визначенням предмету закупівлі за четвертою цифрою, як того й вимагає Порядок визначення предмету закупівлі, затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708. Додаткова деталізація стосовно предмета закупівлі або товару не міститься ані в жодному Документації до спрощеної закупівлі, ані в оголошенні на майданчику системи державних закупівель. Посилання Замовника на можливість звернення за роз’ясненнями в період уточнення інформації щодо закупівлі є некоректним, оскільки Документація до спрощеної закупівлі № UA-2024-09-17-009684-a складена відповідно до всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 08.08.2024 та Порядку визначення предмету закупівлі, тому причиною дискваліфікації учасника стала не багатозначність або невідповідність інформації Документації, а її тлумачення Замовником на власний розсуд. Зважаючи на це, учасник ТОВ «Укрпластекологія» вважає, що: - відповідь Замовника на вимогу № UA-2024-09-17-009684-a.b1 не містить додаткової аргументації щодо підстав для дискваліфікації пропозиції ТОВ «Укрпластекологія». - учасником повністю підтверджено кваліфікаційні та всі інші вимоги Документації спрощеної закупівлі; На підставі вищезазначеного ВИМАГАЄМО: - надати додаткову аргументацію, щодо причин відхилення нашої пропозиції у спрощеній закупівлі № UA-2024-09-17-009684-a; - повернути нашу пропозицію на кваліфікацію та прийняти щодо неї повторне рішення.

Відповідно до Протоколу №1305 від 04.10.2024 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою Вінницької філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України», прийнято рішення відхилити пропозицію Учасника спрощеної закупівлі за кодом за предметом – Сейф-пакети згідно з кодом ДК 021:2015: 18930000-7 - «Мішки та пакети» (№ UA-2024-09-17-009684-a) ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» на підставі невідповідності умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, а саме: Учасником надано лише договір № УС 1611/1-23 від 16.11.2023, укладений з КП «Харківспецбуд» на поставку товару – Мішки поліпропіленові без логотипу, проте в наданому договорі не передбачена та не підтверджена поставка товару – сейф-пакетів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Документи на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 2 Документації, а саме, що Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти договір про поставку товару, що є предметом закупівлі, - сейф-пакети. Зазначаємо, що вказана причина відхилення пропозиції Учасника не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 08.08.2024, Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708. Зокрема, п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Згідно із ст. 3 Порядку визначення предмету закупівлі, Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до п. 4.1 Розділу I. Загальні положення Документації спрощеної закупівлі «Сейф-пакети. Код за національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 18930000-7 – «Мішки та пакети», назва предмета закупівлі визначена як «Сейф-пакети ДК 021:2015: 18930000-7 – «Мішки та пакети» із зазначенням «по тексту цієї документації може бути – предмет закупівлі або товар». Згідно з вимогами пункту 1 розділу «Документи на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 2 Документації, під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти договір про поставку товару, що є предметом закупівлі. Зважаючи на те, що Замовником не було додатково визначено номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, відповідно до ст. 5 Порядку визначення предмету закупівлі, однозначне визначення предмету закупівлі або товару (обидва визначення назви предмету закупівлі зазначені Замовником як можливі по тексту документації) відбувається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме за кодом ДК 021:2015: 18930000-7 «Мішки та пакети». Відповідно до цього, Учасником ТОВ «Укрпластекологія» була підтверджена кваліфікаційна вимога досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом завантаження до системи закупівель договору № УС 1611/1-23 від 16.11.2023, укладеного ТОВ «Укрпластекологія» з КП «ХАРЬКІВСПЕЦБУД» з предметом договору на поставку товару за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 18930000-7 – Мішки та пакети, що повністю відповідає вимогам Замовника, зазначеним в Документації спрощеної закупівлі. Визначення Замовником Товару як Сейф-пакети в даному випадку є некоректним, оскільки тоді Замовником мала б бути, окрім класу, додатково визначена номенклатура за п’ятою цифрою Єдиного закупівельного словника, а саме, наприклад, 18937100-7 Пакувальні пакети. Таким чином, відповідно до вказаних нормативних актів та до умов Документації спрощеної закупівлі № UA-2024-09-17-009684-a саме за четвертою цифрою (класом) Єдиного закупівельного словника визначається товар предмету закупівлі, тому, надавши договір № УС 1611/1-23 від 16.11.2023 з предметом договору на поставку товару за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 18930000-7 – Мішки та пакети, який повністю співпадає з кодом Предмету закупівлі, ТОВ «Укрпластекологія», як Учасник, повністю підтвердило кваліфікаційні та всі інші вимоги Документації спрощеної закупівлі. Вважаємо, що дискваліфікація пропозиції ТОВ «Укрпластекологія» може свідчити про відхилення пропозиції Учасника, який, виконавши всі вимоги документації закупівлі, надав найбільш економічно вигідну пропозицію, з формальних підстав, що, в свою чергу, надає Учаснику право подання до Держаудитслужби звернення щодо ймовірних порушень з боку Замовника відповідно до норм Закону України «Про звернення громадян». На підставі вищезазначеного ВИМАГАЄМО: - надати додаткову аргументацію, щодо причин відхилення нашої пропозиції у спрощеній закупівлі № UA-2024-09-17-009684-a; - повернути нашу пропозицію на кваліфікацію та прийняти щодо неї повторне рішення.