0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код ДК 021:2015: 39330000-4 — Дезінфекційне обладнання (код НК 024:2023: 35150 Лампа ультрафіолетова герміцидна; 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень; 62893 Ультрафіолетова система дезінфекції приміщень)

Торги не відбулися

208 100.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 040.50 UAH
Період оскарження: 17.09.2024 12:49 - 12.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: adbafa5012144ecd9bc05477c62c0dac
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-17-006955-a.c1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
17 вересня 2024 року Замовником торгів, Комунальне підприємство "Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади" (далі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-17-006955-a, за предметом: ДК 021-2015 39330000-4 Дезінфекційне обладнання (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон). Ознайомившись із змістом тендерної документації, вбачається, що Замовником закупівлі встановлені дискримінаційні вимоги до потенційних учасників, що в свою чергу робить неможливим їх участь у відповідній процедурі, при цьому, що такі учасники мають бажання і можливості поставити товар належної якості та у терміни встановлені тендерною документацією. Крім того, Замовником встановлені вимоги, що не відповідають чинному законодавству України в сфері публічних закупівель, при цьому порушують законні права та інтереси учасників закупівлі. Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До того ж, метою Закону є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. Натомість, документацією Замовника, а саме додатком №4 МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ передбачені вимоги, які надають можливість прийняти участь у закупівлі, відповідаючи всім у сукупності вимогам, продукції лише одного виробника. Незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», такі вимоги повністю виключають можливість участі потенційних учасників закупівлі з товаром інших виробників. Враховуючи наведене, дискримінаційні умови додатку 4 тендерної документації порушують права та охоронювані законом інтереси потенційних учасників, так як вони не можуть підготувати тендерну пропозицію, яка задовольняла б усі в сукупності вимоги Замовника
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.09.2024 19:03
Дата розгляду скарги: 01.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.09.2024 16:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.10.2024 14:42
Дата виконання рішення Замовником: 07.10.2024 10:32
Коментар замовника щодо усунення порушень: Порушення усунуто
Автор: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ГРЕБЕНЮК СЕРГІЙ ЄВГЕНІЙОВИЧ, Гребенюк Сергій 380685909293 FOP.GSE@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 77dad3aa3e2247e4b35afebb072280a1
Заголовок пункту скарги: Вимоги, що міститься у додатку 4 тендерної документації (ст. 1 пункт 3, 4, 5, 6, 7, 8 до предмету закупівлі - Лампа люмінесцентна двоцокольна ультрафіолетова спеціального призначення PHILIPS TUV Т8 30W 1SL/25)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b66c6190e2a4bf9be7ec8be60812849
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вимоги, що міститься у додатку 4 тендерної документації (ст. 1 пункт 3, 4, 5, 6, 7, 8 до предмету закупівлі - Лампа люмінесцентна двоцокольна ультрафіолетова спеціального призначення PHILIPS TUV Т8 30W 1SL/25)

3 Напруга на лампі 103 В
4 Струм лампи 0,37 А
5 Потужність випромінення лампи після 100 годин роботи, (бактерицидний потік), не нижче Вт 12 Вт
6 Довжина без контактів 894,6 мм
7 Довжина з контактами 908,8мм
8 Діаметр колби 28 мм

Такі вимоги в сукупності з усіма іншими по даній позиції може виконати лише один виробник бактерицидних ламп – Philips Lighting B.V. (далі Philips) (паспорт на лампи додається) (варто відмітити, що вимогу п. 3 не зможе виконати навіть й бактерицидна лампа – Philips TUV T8 30W, так як згідно паспорту на ці лампи показник у даної лампи становить 55 В.)
Скаржник планує взяти участь у закупівлі з еквівалентним бактерицидними лампами, торгової марки BactoSfera, котрі виготовляються на замовлення ТОВ «Бактосфера» на виробничих потужностях Lighttech KFT, Угорщина, котрі мають незначні відмінності у зазначених вище технічних вимогах Замовника.
Встановлення Замовником вищезазначених вимог позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема з продукцією торгової марки BactoSfera.
До Скарги додається технічна документація на еквівалентний товар до ламп PHILIPS TUV Т8 30W яким являється лампа BactoSfera BS 30W T8/G13-OF, яка не може бути допущений до участі через незначні відмінності але яка могла б скласти конкуренцію єдиному дозволеному до участі у закупівлі виробнику ламп торгової марки Philips.

Лампи BactoSfera BS 30W T8/G13-OF мають наступні показники
Напруга на лампі 70 В
Струм лампи 0,4 А
Потужність випромінення лампи (бактерицидний потік) 11,3 Вт
Довжина без контактів 893 мм
Довжина з контактами 907мм
Діаметр колби 26 мм

Варто зазначити, що лампа BactoSfera BS 30W T8/G13-OF виконує ті ж самі функції, має теж саме призначення, що і лампа PHILIPS TUV Т8 30W, та володіє ефективністю та відповідністю зазначеним в рамках санітарно-протиепідемічні правилам і нормам використання ультрафіолетового бактерицидного випромінювання для знезараження повітря та дезінфекції поверхонь в приміщеннях закладів охорони здоров’я та установ/закладів надання соціальних послуг/соціального захисту населення, котрі визначені наказом МОЗ №882 від 06.05.2021 року. А саме, основними вимогами до ламп котрі використовуватимуться у приміщеннях закладів охорони здоров’я та установ/закладів надання соціальних послуг/соціального захисту населення:
- інтенсивність УФБВ на довжині хвилі 254 нм (вимірюється за допомогою УФ-радіометру на відстані 1 м від центру лампи перпендикулярно її осі) для ламп потужністю 30W не нижче 100 мкВт/см2.
- Забороняється використовувати УФБ лампи, при роботі яких утворюється озон (тобто лампа повинна бути Безозонова).
Саме тому, наявність подібних вимог Замовника, мають лише дискримінаційний характер та обмежують конкуренцію.

Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Скаржник просить:
зобов’язати Замовника змінити дані вимоги до наступного вигляду:

3 Напруга на лампі Не більше 103 В
4 Струм лампи Не менше 0,37 А
5 Потужність випромінення лампи (бактерицидний потік) Не більше 13 Вт
6 Довжина без контактів Не більше 894,6 мм
7 Довжина з контактами Не більше 908,8мм
8 Діаметр колби Не більше 28 мм

Хочу наголосити на потребі зміни назви самої вимоги згідно пункту 5, де вимога звучить так:
Потужність випромінення лампи після 100 годин роботи
Зважаючи на те, що Замовником вимагається надання підтвердження Відповідністі Так/Ні, з посиланням на сторінку технічної документації, а саме у такому вигляді дану вимогу може довести тільки товар торгової марки PHILIPS, то таку вимогу потрібно змінити до належного, для можливості її підтвердження іншими виробниками, вигляду.

Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції ще хоча б одному виробнику, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією PHILIPS.
×
  • Назва доказу:
    Підтвердження неможливість подачі потенційними учасниками, зокрема Скаржником, продукції іншого виробника, яка задовольнила б усі а сукупності технічні вимоги Замовника.
  • Повʼязаний документ:
    ПАСПОРТ ЛАМПИ BactoSfera.pdf

  • Назва доказу:
    Підтвердження того, що дані Вимоги Замовника притаманні саме лампам торгової марки Philips
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт PHILIPS TUV.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Скаржник просить: зобов’язати Замовника змінити дані вимоги до наступного вигляду: 3 Напруга на лампі Не більше 103 В 4 Струм лампи Не менше 0,37 А 5 Потужність випромінення лампи (бактерицидний потік) Не більше 13 Вт 6 Довжина без контактів Не більше 894,6 мм 7 Довжина з контактами Не більше 908,8мм 8 Діаметр колби Не більше 28 мм Хочу наголосити на потребі зміни назви самої вимоги згідно пункту 5, де вимога звучить так: Потужність випромінення лампи після 100 годин роботи Зважаючи на те, що Замовником вимагається надання підтвердження Відповідністі Так/Ні, з посиланням на сторінку технічної документації, а саме у такому вигляді дану вимогу може довести тільки товар торгової марки PHILIPS, то таку вимогу потрібно змінити до належного, для можливості її підтвердження іншими виробниками, вигляду. Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції ще хоча б одному виробнику, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією PHILIPS.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f54ccebe05c14da1958e9f3046ec8efc
Заголовок пункту скарги: Вимоги, що міститься у додатку 4 тендерної документації (ст. 3 пункт 7 до предмету закупівлі Опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний UV-BLAZE - 25 W)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b66c6190e2a4bf9be7ec8be60812849
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вимоги, що міститься у додатку 4 тендерної документації (ст. 3 пункт 7 до предмету закупівлі Опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний UV-BLAZE - 25 W)
7 - Комплект постачання - Опромінювач екранований бактерицидний повинен включати в себе (комплект постачання): корпус з пластику, жалюзійну решітку з пластику, безозонову ультрафіолетову бактерицидну лампу Philips 25Вт (Т8, G13), лампотримачі, баласт електронний Philips, електричний провід з вилкою, рефлектор з полірованого алюмінію

Задовольнити вимогу корпус з пластику, жалюзійну решітку з пластику в сукупності з усіма іншими по даній позиції може виконати лише один виробник бактерицидних опромінювачів ТОВ «Юві-блейз» Опромінювач ультрафіолетовий екранований бактерицидний UV-BLAZE - 25 W (інструкція з експлуатації додається).
Скаржник планує прийняти участь у закупівлі по даній позиції з еквівалентом - Екранований опромінювач з жалюзі BactoSfera EKRAN Jalousie 25 + 100% виробника ТОВ «Бактосфера». Даний еквівалент має металевий корпус та алюмінієву жалюзійну решітку. Інструкція по застосуванню на виріб додається (ст. 3 розділ 6 пункт 3).
Враховуючи вищевикладене, такі вимоги є дискримінаційними, та є неможливими для виконання потенційними учасниками, з урахуванням всіх у сукупності технічних вимог Замовника, а взяти участь у закупівлі, відповідаючи всім у сукупності вимогам, може продукція лише одного виробника.
×
  • Назва доказу:
    Підтвердження неможливість подачі потенційними учасниками, зокрема Скаржником, продукції іншого виробника, яка задовольнила б усі а сукупності технічні вимоги Замовника.
  • Повʼязаний документ:
    Інструкція по застосуванню BactoSfera Ekran Jalousie 25 + 100%.pdf

  • Назва доказу:
    Підтвердження того, що дані Вимоги Замовника притаманні тільки виробнику ТОВ "Юві-Блейз"
  • Повʼязаний документ:
    Інструкція_з_експлуатації_UV_BLAZE_25W_15W.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Скаржник просить: зобов’язати Замовника змінити дані вимоги до наступного вигляду: 7 Комплект постачання Опромінювач екранований бактерицидний повинен включати в себе (комплект постачання): корпус з пластику або металу, жалюзійну решітку з пластику або алюмінію, безозонову ультрафіолетову бактерицидну лампу Philips 25Вт (Т8, G13), лампотримачі, баласт електронний Philips, електричний провід з вилкою, рефлектор з полірованого алюмінію
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: c93b5f2b421d445c8c56f9a3f42257a2
Заголовок пункту скарги: Вимоги, що міститься у додатку 4 тендерної документації (ст. 4-5 пункт 5, 10, 12, 13, 15 до предмету закупівлі Опромінювач бактерицидний ОБП 2-30 з екраном, що регулюється)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 2b66c6190e2a4bf9be7ec8be60812849
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вимоги, що міститься у додатку 4 тендерної документації (ст. 4-5 пункт 5, 10, 12, 13, 15 до предмету закупівлі Опромінювач бактерицидний ОБП 2-30 з екраном, що регулюється)

5. Комплектується двома бактерицидними лампами Philips TUV-30W потужністю 30 Вт.
10. Сумарний бактерицидний потік не менше 24,6 Вт.
12. Продуктивність, екран відкритий, не менше 150 м3/год.
13. Продуктивність, екран закритий, не менше 120 м3/год.
15. Габаритні розміри:
ширина 935 мм;
глибина 330 мм;
висота 190 мм;
вага 7,7 кг.
Такі вимоги в сукупності з усіма іншими по даній позиції може виконати лише один виробник НВПП «Медпромсервіс», а саме бактерицидний опромінювачі ОБП 2-30 з екраном, що регулюється (Керівництво з використання додається).
Скаржник планує прийняти участь у закупівлі по даній позиції з еквівалентом - Медичний опромінювач BactoSfera MED 30 EKRAN виробника ТОВ «Бактосфера».
Даний еквівалент виконує ті ж самі функції, має теж саме призначення, що і опромінювач ОБП 2-30 з екраном, що регулюється, який Замовник планує закупити.
Але, встановлення Замовником вищезазначених вимог позбавляє потенційних учасників, зокрема Скаржника, можливості взяти участь у даній закупівлі з продукцією інших виробників, зокрема з продукцією виробника ТОВ «Бактосфера», так як Медичний опромінювач BactoSfera MED 30 EKRAN має відмінні показники:
- Комплектується однією бактерицидною лампою потужністю 55 Вт, а не двома по 30 Вт.
- Сумарний бактерицидний потік 19 Вт.
- Не має регульованого екрану, але має фіксований екран котрий забезпечує аналогічну продуктивність не менше 150 м3/год.
- Має інші габаритні розміри та вагу: ширина 930 мм., глибина 60 мм., висота 100мм, вага 2,5 кг.
Враховуючи вищевикладене, такі вимоги є дискримінаційними, та є неможливими для виконання потенційними учасниками, з урахуванням всіх у сукупності технічних вимог Замовника, а взяти участь у закупівлі, відповідаючи всім у сукупності вимогам, може продукція лише одного виробника.
×
  • Назва доказу:
    Підтвердження неможливість подачі потенційними учасниками, зокрема Скаржником, продукції іншого виробника, яка задовольнила б усі а сукупності технічні вимоги Замовника.
  • Повʼязаний документ:
    Інструкція MED 30 EKRAN.pdf

  • Назва доказу:
    Підтвердження того, що дані Вимоги Замовника притаманні тільки виробнику НВПП "Медпромсервіс"
  • Повʼязаний документ:
    ОБП 2-30 з екраном, що регулюється_Керівництво з використання.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Для створення конкурентного середовища, а також для допущення до участі у закупівлі продукцію хоча б ще одного виробника, котра б відповідала усім у сукупності технічним вимогам, Скаржник просить: зобов’язати Замовника змінити дані вимоги до наступного вигляду: 5. Комплектується двома бактерицидними лампами Philips TUV-30W потужністю 30 Вт. або однією лампою потужністю 55 Вт. 10. Сумарний бактерицидний потік не більше 24,6 Вт. 12. Продуктивність, не менше 150 м3/год. 13. Продуктивність, екран закритий, не менше 120 м3/год. Видалити дану вимогу 15. Габаритні розміри не більше: ширина 935 мм; глибина 330 мм; висота 190 мм; вага не більше 7,7 кг. Постановка вимоги у такому вигляді дає можливість прийняти участь продукції ще хоча б одному виробнику, та в той же час не перешкоджає поданню пропозицій з продукцією НВПП «Медпромсервіс».