-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт покрівлі з встановленням дахової СЕС з проектуванням та пусконалагоджувальними роботами Інституту електродинаміки Національної академії наук України за адресою: проспект Берестейський, 56, м. Київ, Київська область, Україна, 03057 (Черга 1) код за ДК 021:2015: 45260000-7 - «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» (код за ДК 021:2015: 45261214-7 «Покривання дахів бітумом», код за ДК 021:2015: 45261215-4 «Встановлення на дахах сонячних панелей»)
Закупівля здійснюється в межах програми Innovate Ukraine, що реалізується, британським інноваційним агентством, "Інноваційна Україна – підтримка енергетичного відновлення України" / Innovate Ukraine, funded by UK International Development та implemented by the UK Innovation Agency "Innovate Ukraine – supporting Ukraine’s energy recovery", Грант на проєкт "Мобільний пристрій накопичення енергії зі змінними акумуляторними батареями повторного використання" / Grant for project METTLE "Mobile energy storage unit with swappable second-life battery".
Завершена
2 933 655.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 668.28 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 668.28 UAH
Період оскарження:
17.09.2024 12:27 - 22.09.2024 00:00
Вимога
Є відповідь
Невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Номер:
7cf075571b5e420da15b4748228378e7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-17-006502-a.c1
Назва:
Невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимога:
Шановний Замовник,
Відповідно тендерної документації, а саме Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі відповідно до Додатку 3 Технічні завдання (Вимоги).
Наголошуємо, що відповідно до вимог тендерної документації, а саме Розділу 5. Оцінка тендерної пропозиції, пункту 3 Відхилення тендерних пропозицій, підпункту 2) тендерна пропозиція - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно вимог тендерної документації, а саме Додатку 3 Технічні завдання (Вимоги), «У складі тендерної пропозиції учасник надає Сертифікат відповідності на інвертор і на фотоелектричні модулі (якщо вони не підлягають обов’язковій сертифікації то надати відповідну довідку) та технічний опис (Datasheet) який надається виробником».
Учасник ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД", чию пропозицію було прийнято Замовником, замість сертифікату відповідності на інвертор і на фотоелектричні модулі надав довідку про те, що вони не підлягають обов’язковій сертифікації від себе у довільній формі, а не відповідною установою, що уповноважена видавати такі сертифікати.
Також ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" надали у складі своєї пропозиції технічний опис (Datasheet) який надається виробником, але такий, що не відповідає вимогам, викладеним у Додатку 3 Технічні завдання (Вимоги), Таблиці 2. Порівняльна таблиця відповідності основних технічних характеристик основного обладнання технічним вимогам, Розділу ІІ Вимоги щодо фотоелектричних модулів, пункту 4 Напруга розімкненого контуру (Voc) - не менше 52 В.
В технічному описі (Datasheet) який надав Учасник ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" присутня невідповідність технічним вимогам Замовника, а саме у частині Specifications (Специфікації) - Напруга розімкненого контуру (Voc) - менше 52 В.
Пунктом 15, таблиці 2, Додатку №3 до ТД вказана вимога щодо вбудованих захистів. Захист від блискавки фотоелектричного входу не передбачений у технічному описі (Datasheet) який надав Учасник ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД".
Пунктом 16, таблиці 2, Додатку №3 до ТД також передбачена вимога, що інвертор має відповідати певним стандартам. Стандарт NBT32004-2018 не вказаний у технічному описі (Datasheet) який надав Учасник ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД".
У той же час, Таблиця 2. Порівняльна таблиця відповідності основних технічних характеристик основного обладнання технічним вимогам, що була заповнена та надана Учасником процедури, не відповідає наданому технічному опису (Datasheet), що також є невідповідністю вимогам тендерної документації.
Замовник, у свою чергу, не відхиляє Учасника за невідповідністю тендерної пропозиції технічним специфікаціям, а оприлюднює на майданчику Вимогу про усунення порушення на Учасника ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД".
Внаслідок, ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" виправляє дану невідповідність, шляхом заміни технічного опису (Datasheet), та пропозицію даного учасника акцептують.
Дані дії Замовника суперечать вимогам тендерної документації та в цілому законодавства України у частині процедур публічних закупівель, а саме пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування:
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)».
Підсумовуючи вищенаведене Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВГРАДОСЕРВІС», що є другим Учасником тендерної процедури, вимагає відхилити пропозицію ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель за тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Наголошуємо, що у разі ігнорування або незадоволення даної вимоги Замовником, ТОВ «БК КИЇВГРАДОСЕРВІС» буде вимушено подати відповідну скаргу до АМКУ.
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 07.10.2024 17:31
Дата подачі:
04.10.2024 08:35
Вирішення:
«Доброго дня! У відповідь на ваше питання принагідно інформуємо, відповідно тендерної документації, а саме пунктом 2 розділу «У складі тендерної пропозиції учасник надає Додаток 3 до тендерної документації викладеним в наступному змісті: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахункові кошторисні документи (зведений, локальний кошторис, договірну ціну, дефектний акт, відомість ресурсів, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, розрахунок прибутку) відповідно до технічного завдання (вимог). Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 або іншого аналогічного програмного комплексу (не нижче, з врахуванням вимог Настанова з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf, у форматі .imd та у форматі .doc або .docx або .xlsx або .rtf.». У складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД» надано файли «Кошторис.pdf» та «Кошторис.pdf» зміст яких підтверджує відповідність тендерної пропозиції замовника.
В порівняльній Таблиці 2. (Порівняльна таблиця відповідності основних технічних характеристик основного обладнання технічним вимогам) учасник подав дані, які відповідають встановленим ТД вимогам. Також учасник вказав точний тип та марку фотоелектричних модулів та інвертора. Проте, при оцінці тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД» встановлено, що технічний опис (Datasheet) в частині ФЕМ є застарілим (2022 року) та надав учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей із запитом на заміну технічного опису (Datasheet) із перекладом на українську мову (оригінальний технічний опис (Datasheet) за 2024 рік міститься на офіційному сайти виробника, викладений англійською мовою). Усунення невідповідностей учасником не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В Додатку 3 до ТД вказано, у місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
Зокрема у вимогах щодо інверторів Таблиця 1. Технічні характеристики до предмету закупівлі зазначено, що Інвертор має відповідати наступним стандартам: IEC62109-1/-2, NBT32004-2018, EN61000-6-1,EN61000-6-2,EN61000-6-3, EN61000-6-4.
Стандарт NB/T 32004-2018 є китайським стандартом на мережеві сонячні інвертори і не прийнятий в Україні, як національний стандарт. Разом із тим стандарти ІEC62109-1/-2 (ІEC62109-1 та ІEC62109-2), прийняті в Україні як національні:
ДСТУ EN 62109-1:2014 Безпечність силових перетворювачів, застосовуваних у фотоелектричних системах. Частина 1. Загальні вимоги (EN 62109-1:2010, IDT; IEC 62109-1:2010, IDT);
ДСТУ EN 62109-2:2014 Безпечність силових перетворювачів, застосовуваних у фотоелектричних системах. Частина 2. Спеціальні вимоги до інверторів (EN 62109-2:2011, IDT; IEC 62109-2:2011, IDT).
Таким чином відповідність зазначеним стандартам є достатнім підтвердженням технічних та якісних характеристик, а самі стандарти є «еквівалентом» стандарту NB/T 32004-2018 для європейського, зокрема і Українського ринку.
Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД
«у разі, якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ, то він надає лист-роз’яснення/листи-роз’яснення/лист(и) тощо в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів та/або копію/ії відповідного роз'яснення/нь державних органів»
В своєму листі-роз’ясненні учасник ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" зазначає що відповідно до чинного законодавства обладнання яке планує поставити учасник не входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації. Замовник вважає дані роз’яснення достатніми.
Зауважимо, що при прийнятті рішень замовник керується принципами здійснення публічних закупівель, зокрема принципом максимальної економії та ефективності, згідно з вимогами чинного законодавства.
Статус вимоги:
Не задоволено