-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливні брикети з лушпиння соняшника
Завершена
224 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 121.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 121.25 UAH
Період оскарження:
16.09.2024 17:57 - 21.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
035442d075d84751b954fe06c8899161
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-16-014038-a.b1
Назва:
СКАРГА, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ 7124-2009 Лушпиння соняшникове.pdf 02.10.2024 08:55
- sign.p7s 02.10.2024 08:56
- Скарга ясла-садок № 9 Веселка 02.10.24.pdf 02.10.2024 09:26
- рішення від 04.10.2024 № 16291.pdf 04.10.2024 15:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.10.2024 № 16709.pdf 14.10.2024 14:42
- рішення від 11.10.2024 № 16709.pdf 15.10.2024 18:45
- Відповідь на скаргу.doc 08.10.2024 17:30
- Відповідь на скаргу.pdf 08.10.2024 17:30
- Протокол №13 від 16.10.2024 (про скасування рішення про визнання переможця).pdf 16.10.2024 16:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.10.2024 09:01
Дата розгляду скарги:
11.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.10.2024 15:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.10.2024 18:45
Дата виконання рішення Замовником:
16.10.2024 16:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
порушення усунено, рішення про визнання переможця скасовано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
699bf44090d04f41b7dbc5a1a799169f
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА, що стосується незаконного рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.09.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 25.09.2024 року Замовником відхилено Пропозицію ФОП Козлова О.В.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Княгницьку А.А.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Княгницької А.А. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 30.09.2024 року.
ФОП Кім М.О. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно частини 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, зокрема:
- інформації про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації);
- інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в тендерній документації).
Згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації, запропоновані учасниками паливні брикети з агросировини (лушпиння соняшника) за органолептичними, фізико-хімічними показниками повинні відповідати всім вимогам, зазначеним у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Також згідно пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації, якість товару за органолептичними, фізико-хімічними показниками повинна відповідати всім вимогам, зазначеним у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи:
9.1. Сертифікат якості, посвідчення якості на паливні брикети з агросировини (лушпиння соняшника), видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009, видані лабораторією/ заводською лабораторією підприємства-виробника, яка має право проводити відповідні аналізи (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати всім вимогам Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Згідно Таблиці 2 пункту 3.2.2. Розділу 3 ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (Зміна № 1):
Розмір гранул, брикетів, довжина, мм. – від 5 до 50.
Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %, – 5,0 (Зверну особливу увагу, що цей показник має конкретне визначення – без зазначення діапазону).
ФОП Княгницька А.А. у складі тендерної пропозиції надала, зокрема:
- Сертифікат якості № 105 від 23.09.2024 року на Брикети паливні з агросировини (лушпиння соняшника). Згідно даного документа, мета випробувань: Перевірка зразків на відповідність ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (Зміна 1). За результатами випробування визначено, що розмір брикетів, довжина, становить 100-400 мм; кількість пилу й осипу (механічна міцність) становить 3,8% (файл "12_Сертифікат якості.PDF").
- Посвідчення якості № 105/1 від 23.09.2024 року на Брикети паливні з агросировини (лушпиння соняшника). Згідно даного документа, мета випробувань: Перевірка зразків на відповідність ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (Зміна 1). За результатами випробування визначено, що розмір брикетів, довжина, становить 100-400 мм; кількість пилу й осипу (механічна міцність) становить 3,8% (файл "11_посвідчення якості.PDF").
Як вбачається з наданих документів, перевірка зразків об'єкту випробувань (брикетів паливних з агросировини (лушпиння соняшника)) відбувалась на відповідність саме ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (Зміна 1) і в результаті випробувань було встановлено, що розмір брикетів (довжина) становить 100-400 мм, а кількість пилу й осипу (механічна міцність) становить 3,8%, що, в свою чергу, підтверджує невідповідність такого товару вимогам ДСТУ 7124:2009.
Отже, надані документи Переможця не підтверджують відповідність пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (вимогам ДСТУ 7124:2009) за показниками "Розмір брикетів, довжина" та "Кількість пилу й осипу (механічна міцність)".
Таким чином, ФОП Княгницька А.А. не підтвердила відповідність товару технічним та якісним характеристикам шляхом надання сертифікату якості, посвідчення якості на паливні брикети з агросировини (лушпиння соняшника), видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009, видані лабораторією/ заводською лабораторією підприємства-виробника, яка має право проводити відповідні аналізи (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у наданих Переможцем сертифікаті якості і посвідченні якості показники не відповідають всім вимогам Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Не зрозуміло, чому Замовником проігноровано вказані невідповідності тендерної пропозиції такого учасника.
На мою думку, з наведеного вище чітко вбачається, що тендерна пропозиція ФОП Княгницької А.А. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що визначені Додатком 3 до тендерної документації.
Зауважу, що перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосуються технічних характеристик товару.
Враховуючи наведене, пропозиція ФОП Княгницької А.А. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, з невідомих причин, Замовник ігнорує невідповідність тендерної пропозиції ФОП Княгницької А.А. умовам технічної специфікації і визначає її переможцем, тим самим нехтує вимогами чинного законодавства, у тому числі і принципами проведення торгів.
Наголошую, що такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів і про необ'єктивне, безпідставне визначення переможця даних торгів. Також, даними діями Замовника порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Інтереси ФОП Кім М.О. можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Княгницька А.А.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 25.09.2024 року Замовником відхилено Пропозицію ФОП Козлова О.В.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Княгницьку А.А.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Княгницької А.А. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 30.09.2024 року.
ФОП Кім М.О. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно частини 1 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, зокрема:
- інформації про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації);
- інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в тендерній документації).
Згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації, запропоновані учасниками паливні брикети з агросировини (лушпиння соняшника) за органолептичними, фізико-хімічними показниками повинні відповідати всім вимогам, зазначеним у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Також згідно пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації, якість товару за органолептичними, фізико-хімічними показниками повинна відповідати всім вимогам, зазначеним у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи:
9.1. Сертифікат якості, посвідчення якості на паливні брикети з агросировини (лушпиння соняшника), видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009, видані лабораторією/ заводською лабораторією підприємства-виробника, яка має право проводити відповідні аналізи (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати всім вимогам Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Згідно Таблиці 2 пункту 3.2.2. Розділу 3 ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (Зміна № 1):
Розмір гранул, брикетів, довжина, мм. – від 5 до 50.
Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %, – 5,0 (Зверну особливу увагу, що цей показник має конкретне визначення – без зазначення діапазону).
ФОП Княгницька А.А. у складі тендерної пропозиції надала, зокрема:
- Сертифікат якості № 105 від 23.09.2024 року на Брикети паливні з агросировини (лушпиння соняшника). Згідно даного документа, мета випробувань: Перевірка зразків на відповідність ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (Зміна 1). За результатами випробування визначено, що розмір брикетів, довжина, становить 100-400 мм; кількість пилу й осипу (механічна міцність) становить 3,8% (файл "12_Сертифікат якості.PDF").
- Посвідчення якості № 105/1 від 23.09.2024 року на Брикети паливні з агросировини (лушпиння соняшника). Згідно даного документа, мета випробувань: Перевірка зразків на відповідність ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (Зміна 1). За результатами випробування визначено, що розмір брикетів, довжина, становить 100-400 мм; кількість пилу й осипу (механічна міцність) становить 3,8% (файл "11_посвідчення якості.PDF").
Як вбачається з наданих документів, перевірка зразків об'єкту випробувань (брикетів паливних з агросировини (лушпиння соняшника)) відбувалась на відповідність саме ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (Зміна 1) і в результаті випробувань було встановлено, що розмір брикетів (довжина) становить 100-400 мм, а кількість пилу й осипу (механічна міцність) становить 3,8%, що, в свою чергу, підтверджує невідповідність такого товару вимогам ДСТУ 7124:2009.
Отже, надані документи Переможця не підтверджують відповідність пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі (вимогам ДСТУ 7124:2009) за показниками "Розмір брикетів, довжина" та "Кількість пилу й осипу (механічна міцність)".
Таким чином, ФОП Княгницька А.А. не підтвердила відповідність товару технічним та якісним характеристикам шляхом надання сертифікату якості, посвідчення якості на паливні брикети з агросировини (лушпиння соняшника), видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, із зазначенням всіх якісних показників згідно Розділу 3 ДСТУ 7124:2009, видані лабораторією/ заводською лабораторією підприємства-виробника, яка має право проводити відповідні аналізи (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у наданих Переможцем сертифікаті якості і посвідченні якості показники не відповідають всім вимогам Розділу 3 ДСТУ 7124:2009.
Не зрозуміло, чому Замовником проігноровано вказані невідповідності тендерної пропозиції такого учасника.
На мою думку, з наведеного вище чітко вбачається, що тендерна пропозиція ФОП Княгницької А.А. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що визначені Додатком 3 до тендерної документації.
Зауважу, що перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосуються технічних характеристик товару.
Враховуючи наведене, пропозиція ФОП Княгницької А.А. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, з невідомих причин, Замовник ігнорує невідповідність тендерної пропозиції ФОП Княгницької А.А. умовам технічної специфікації і визначає її переможцем, тим самим нехтує вимогами чинного законодавства, у тому числі і принципами проведення торгів.
Наголошую, що такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів і про необ'єктивне, безпідставне визначення переможця даних торгів. Також, даними діями Замовника порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Інтереси ФОП Кім М.О. можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Княгницька А.А.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його рішення щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Княгницька А.А.