-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А95, дизельне паливо
Завершена
447 950.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 239.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 239.75 UAH
Період оскарження:
16.09.2024 14:47 - 21.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач»
Номер:
8cb74a25253a4971a5a73ba223c7bc1a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-16-009213-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач»
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-09-16-009213-a замовник допустив прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач». Таке рішення не відповідає вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Пов'язані документи:
Учасник
- Відхилення 30092024.doc 02.10.2024 12:36
- Гарантійний лист_емітент талонів_викон.зобовязань_термін дії.pdf 02.10.2024 12:36
- Зразки талонів Укрнафта_r.pdf 02.10.2024 12:36
- Сертифікат, паспорт, декларація Бензин А-95_Євро5.pdf 02.10.2024 12:36
- Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Зимове.pdf 02.10.2024 12:36
- Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Арктика.pdf 02.10.2024 12:36
- Технічна частина.pdf 02.10.2024 12:36
- Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Літнє.pdf 02.10.2024 12:36
- sign.p7s 02.10.2024 12:45
- рішення від 07.10.2024 № 16363.pdf 07.10.2024 16:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.10.2024 № 16782.pdf 15.10.2024 15:02
- рішення від 14.10.2024 № 16782.pdf 17.10.2024 15:33
- АМКУ Пальне Гоща.doc 08.10.2024 09:56
- IMG_0001.pdf 08.10.2024 09:56
- Протокол №166.pdf 18.10.2024 15:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.10.2024 17:17
Дата розгляду скарги:
14.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.10.2024 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.10.2024 15:34
Дата виконання рішення Замовником:
18.10.2024 15:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протоколом уповноваженої особи № 166 від 18.10.2024 на виконання рішення АМКУ № 16782-р/пк-пз від 14.10.2024 скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та про визначення ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» переможцем процедури закупівлі — «Бензин А95, дизельне паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-09-16-009213-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
30359e009ef2487284103471bdfbc348
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «Укрнафта-Постач» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2024-09-16-009213-a, оголошеній Комунальним некомерційним підприємством «Гощанська багатопрофільна лікарня» Гощанської селищної ради (далі – Замовник). Тендерну пропозицію ТОВ «Укрнафта-Постач» подано 23.09.2024. За результатами аукціону, який відбувся 25.09.2024, пропозиція, подана ТОВ «Укрнафта-Постач», була визначена найбільш економічно вигідною.
27.09.2024 Замовник опублікував в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «Укрнафта-Постач» (стосувалися переліку запропонованих АЗС). 28.09.2024 ТОВ «Укрнафта-Постач» усунуло виявлені невідповідності.
30.09.2024 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол засідання Уповноваженої особи від 30.09.2024 № 141, у якому зазначено, що «У складі тендерної пропозиції Учасника наявний лист «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація)», що не відповідає формі, визначеній п. 3.1 Додатку № 4 до Тендерної документації, і містить лише «Вимоги до Товару» без зазначення інформації про «Пропонований Учасником Товар».
Також у зазначеному протоколі вказано, що «Учасник не зазначив, якому ДСТУ/ТУ відповідає пропоноване Учасником дизельне паливо та бензин А95 (ДСТУ – 7688:2015 чи іншому еквівалентному ДСТУ/ТУ; ДСТУ – 7687:2015 чи іншому еквівалентному ДСТУ/ТУ), а також не визначено чіткий строк дії талонів на пальне (12 місяців чи 24 місяці тощо)».
На підставі зазначеного, уповноваженою особою Замовника було ухвалено рішення, зафіксовані у Протоколі 30.09.2024 № 141:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрнафта-Постач» у процедурі відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо) на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
2. Інформацію про відхилення тендерної пропозиції оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення про відхилення пропозиції.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Відповідно до умов пункту 3.1. Додатку 4 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-09-16-009213-a, затвердженої Протоколом уповноваженої особи Замовника від 16.09.2024 № 134 (далі – Тендерна документація), Учасник повинен надати інформацію про відповідність запропонованого товару необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі (технічній специфікації) у вигляді довідок з таблицями встановленої форми, які передбачали, зокрема, стовпчики з вимогами до товару, встановленими замовником, а також стовпчики, характеристиками товару, які мав заповнити учасник.
На виконання зазначеної умови, у складі тендерної пропозиції поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», надано документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація)» (файл «Технічна частина.pdf»), у якому, зокрема, наведено таблиці з характеристиками товару.
Однак, у зазначених таблицях інформацію про товар (підтвердження відповідності товару вимогам, встановленим замовником), було наведено не у окремому стовпчику, а безпосередньо у стовпчику з переліком вимог до товару, встановлених замовником.
Зокрема, у зазначеному документі було зазначено:
- у п. 1.1. (щодо Бензину А-95), у рядку 3 (щодо відповідності стандартам): «ДСТУ – 7687:2015 або іншому еквівалентному ДСТУ/ТУ (відповідає, сертифікат і паспорт якості додано в складі пропозиції))»; у рядку 5 (щодо терміну дії талонів на пальне): «Не менше 12 місяців від дати фактичної передачі талонів на пальне Замовнику (гарантуємо)»;
- 2 п.1.2. (щодо Дизельного палива), у рядку 3 (щодо відповідності стандартам): «ДСТУ – 7688:2015 або іншому еквівалентному ДСТУ/ТУ відповідає, сертифікат і паспорт якості додано в складі пропозиції))»; у рядку 5 (щодо терміну дії талонів на пальне): «Не менше 12 місяців від дати фактичної передачі талонів на пальне Замовнику (гарантуємо)».
При цьому, інформацію щодо характеристик запропонованого товару, а також терміну дії талонів підтверджено відповідними документами, наданими у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», зокрема:
- документами якості на бензин А-95 (файл «Сертифікат, паспорт, декларація Бензин А-95_Євро5.pdf»);
- документами якості на дизельне паливо літнє (файл «Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Літнє.pdf»);
- документами якості на дизельне паливо зимове (файл «Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Зимове.pdf»);
- документами якості на дизельне паливо арктичне (файл «Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Арктика.pdf»);
- Гарантійним листом щодо гарантії виконання зобов’язань (файл «Гарантійний лист_емітент талонів_викон.зобовязань_термін дії.pdf»);
- Довідкою зі зразками талонів (файл «Зразки талонів Укрнафта_r.pdf»).
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши зазначену невідповідність та не надавши учаснику можливість виправити її, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», є безпідставним та неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «Укрнафта-Постач» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «Укрнафта-Постач» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
27.09.2024 Замовник опублікував в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «Укрнафта-Постач» (стосувалися переліку запропонованих АЗС). 28.09.2024 ТОВ «Укрнафта-Постач» усунуло виявлені невідповідності.
30.09.2024 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол засідання Уповноваженої особи від 30.09.2024 № 141, у якому зазначено, що «У складі тендерної пропозиції Учасника наявний лист «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація)», що не відповідає формі, визначеній п. 3.1 Додатку № 4 до Тендерної документації, і містить лише «Вимоги до Товару» без зазначення інформації про «Пропонований Учасником Товар».
Також у зазначеному протоколі вказано, що «Учасник не зазначив, якому ДСТУ/ТУ відповідає пропоноване Учасником дизельне паливо та бензин А95 (ДСТУ – 7688:2015 чи іншому еквівалентному ДСТУ/ТУ; ДСТУ – 7687:2015 чи іншому еквівалентному ДСТУ/ТУ), а також не визначено чіткий строк дії талонів на пальне (12 місяців чи 24 місяці тощо)».
На підставі зазначеного, уповноваженою особою Замовника було ухвалено рішення, зафіксовані у Протоколі 30.09.2024 № 141:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрнафта-Постач» у процедурі відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо) на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
2. Інформацію про відхилення тендерної пропозиції оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення про відхилення пропозиції.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Відповідно до умов пункту 3.1. Додатку 4 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-09-16-009213-a, затвердженої Протоколом уповноваженої особи Замовника від 16.09.2024 № 134 (далі – Тендерна документація), Учасник повинен надати інформацію про відповідність запропонованого товару необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі (технічній специфікації) у вигляді довідок з таблицями встановленої форми, які передбачали, зокрема, стовпчики з вимогами до товару, встановленими замовником, а також стовпчики, характеристиками товару, які мав заповнити учасник.
На виконання зазначеної умови, у складі тендерної пропозиції поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», надано документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація)» (файл «Технічна частина.pdf»), у якому, зокрема, наведено таблиці з характеристиками товару.
Однак, у зазначених таблицях інформацію про товар (підтвердження відповідності товару вимогам, встановленим замовником), було наведено не у окремому стовпчику, а безпосередньо у стовпчику з переліком вимог до товару, встановлених замовником.
Зокрема, у зазначеному документі було зазначено:
- у п. 1.1. (щодо Бензину А-95), у рядку 3 (щодо відповідності стандартам): «ДСТУ – 7687:2015 або іншому еквівалентному ДСТУ/ТУ (відповідає, сертифікат і паспорт якості додано в складі пропозиції))»; у рядку 5 (щодо терміну дії талонів на пальне): «Не менше 12 місяців від дати фактичної передачі талонів на пальне Замовнику (гарантуємо)»;
- 2 п.1.2. (щодо Дизельного палива), у рядку 3 (щодо відповідності стандартам): «ДСТУ – 7688:2015 або іншому еквівалентному ДСТУ/ТУ відповідає, сертифікат і паспорт якості додано в складі пропозиції))»; у рядку 5 (щодо терміну дії талонів на пальне): «Не менше 12 місяців від дати фактичної передачі талонів на пальне Замовнику (гарантуємо)».
При цьому, інформацію щодо характеристик запропонованого товару, а також терміну дії талонів підтверджено відповідними документами, наданими у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», зокрема:
- документами якості на бензин А-95 (файл «Сертифікат, паспорт, декларація Бензин А-95_Євро5.pdf»);
- документами якості на дизельне паливо літнє (файл «Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Літнє.pdf»);
- документами якості на дизельне паливо зимове (файл «Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Зимове.pdf»);
- документами якості на дизельне паливо арктичне (файл «Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Арктика.pdf»);
- Гарантійним листом щодо гарантії виконання зобов’язань (файл «Гарантійний лист_емітент талонів_викон.зобовязань_термін дії.pdf»);
- Довідкою зі зразками талонів (файл «Зразки талонів Укрнафта_r.pdf»).
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши зазначену невідповідність та не надавши учаснику можливість виправити її, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», є безпідставним та неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «Укрнафта-Постач» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «Укрнафта-Постач» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Довідка зі зразками талонів.
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів Укрнафта_r.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист щодо гарантії виконання зобов’язань.
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист_емітент талонів_викон.зобовязань_термін дії.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на дизельне паливо арктичне.
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Арктика.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на дизельне паливо зимове.
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Зимове.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на дизельне паливо літнє.
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_паспорт_декларація Дизпаливо Літнє.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на бензин А-95.
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат, паспорт, декларація Бензин А-95_Євро5.pdf
-
-
Назва доказу:
Документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація)».
-
Повʼязаний документ:
Технічна частина.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол засідання Уповноваженої особи Замовника від 30.09.2024 № 141.
-
Повʼязаний документ:
Відхилення 30092024.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати викладені у Протоколі від 30.09.2024 № 141 рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «Укрнафта-Постач», а також рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрнафта-Постач». Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування неправомірних рішень Замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення процедури закупівлі UA-2024-09-16-009213-a прав та інтересів ТОВ «Укрнафта-Постач», наведених вище.