0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів закладів освіти 7 класів НУШ (Інтерактивна панель у комплекті з мобільною стійкою).

Торги відмінено

1 828 068.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 140.34 UAH
Період оскарження: 13.09.2024 17:27 - 05.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 86aa1aa520ee4dfc807c42c41d7b0587
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-13-012079-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.09.2024 20:11
Дата розгляду скарги: 26.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.09.2024 14:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.09.2024 18:03
Дата виконання рішення Замовником: 03.10.2024 17:14
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовник ознайомився з рішенням органу оскарження та вніс відповідні зміни у тендерну документацію.
Автор: ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ", Наталія Карпова +380672754011 nataliakarpovaisn@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1e528ecd304843988b44434ccb212c3c
Заголовок пункту скарги: Встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b62712dd9ba3439580a682c6ada88ae7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В результаті ознайомлення з Технічною специфікацією (Додаток № 1) до Тендерної документації було встановлено, що дана тендерна документація не відповідає не лише вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), а й наказу Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» з огляну на наступне.
Пунктом 2 листа Міністерства освіти і науки України від 14.08.2020 року № 1/9-441 «Щодо неухильного дотримання законодавства» передбачено, що «Вимоги до мультимедійного обладнання (у т. ч. інтерактивної дошки, мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом, багатофункціонального пристрою тощо), електронних освітніх ресурсів та пристосувань для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованим в Мінюсті 07 травня 2020 року за № 410/34693, та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом».
Таким чином Технічні характеристики засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти та способи підтвердження відповідності, чітко встановленні Типовим переліком та підтверджені листом МОН №1/9-441 від 14.08.2020 «Щодо неухильного дотримання законодавства» таким чином, щоб забезпечити оптимальну якість обладнання та запобігти надмірному використанню бюджетних коштів, забезпечити достатній рівень конкурентного середовища та запобігти проявам корупції.
Натомість, всупереч Типовому переліку, листу МОН, законодавству в сфері публічних закупівель Замовник штучно обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлені Законом.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника, а саме під «Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX» Виробник Promethean Limited
(https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsina-harakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars).
Замовник обмежуючи потенційне коло Учасників процедури закупівлі також прописав в Технічній специфікації: «Відповідність інтерактивної панелі стандарту енергоефективності EnergyStar (підтвердити посиланням на відповідний сайт)», розуміючи те, що даний сертифікат можна знайти лише в одиничних виробників інтерактивних панелей, а ось в Promethean ActivPanel LX він є, що підтверджується інформацією наявною у них на сайті: https://prometheanworld.com.ua/shop/interaktyvna-panel-activpanel-lx-tsina-harakterystyky-kupyty-dlya-osvity/#chars.
Також в Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься дуже деталізований опис програмного забезпечення, що зовсім не відповідає вимогам наказу МОН № 574, а саме:
«Програмне забезпечення для інтерактивної панелі:
1) Базове програмне забезпечення. Інтерактивна панель повинна мати наступний функціонал на базі ОС Android (без необхідності використання додаткових пристроїв):
- Наявність попередньо встановлених додатків для роботи в класі: Дошка, Нотатки, Таймер, Випадковий вибір (Спінер), Передача зображень (Screen share), Браузер, або аналоги. Всі додатки повинні бути обов’язково українською мовою (надати скріншоти із зображенням панелі і відкритого відповідного додатку);
- Додаток «Дошка» повинен мати наступний функціонал: перо, маркер, стирання, вибір фонової розмітки, функція розділення екрани на 2 частини або більше для незалежної роботи двох користувачів, можливість вставки зображень та малюнків, математичні інструменти (лінійка, косинець, транспортир, коло), збереження роботи у форматі whiteboard, pdf
- нявність магазину додатків GooglePlayStore (для перевірки надати фото панелі, що пропонується. Із встановленим додатком. На фото має бути чітко видно торгівельну марку моделі, що пропонується, та встановлений додаток);
- можливість бездротового підключення персональних пристроїв (планшетні ПК, телефони, ноутбуки) для відображення зображень пристроїв на інтерактивній панелі в режимі реального часу. Підключення до класу не менше 39 користувачів одночасно, відображення не менше 4х пристроїв на екрані панелі одночасно. Можливість двостороннього зв’язку з пристроями на базі Windows (керування пристроями з інтерактивної панелі). Інтерфейс додатку обов’язково українською мовою (надати скріншоти з зображенням панелі і відповідного додатку на підтвердження)».
Звертаємо увагу, шановної колегії, що дане програмне забезпечення є дискримінаційною умовою, адже він прописаний виключно під одного виробника/розробника – Виробник Promethean Ltd, Базове програмне забезпечення. Classroom Essentials (https://prometheanworld.com.ua).
Звертаємо увагу, Шановної Колегії, що дане програмне забезпечення є базовим виключно для моделей виробника Promethean Ltd і жодна панель не підійде під параметри цього програмного забезпечення, а програмне забезпечення не підійде до іншої моделі інтерактивної панелі. Даний товар та програмне забезпечення є взаємопов’язаними і не можуть функціонувати один без одного.
Тільки в програмному забезпеченні даного виробника чітко передбачено: «Підключення до класу не менше 39 користувачів одночасно, відображення не менше 4х пристроїв на екрані панелі одночасно» (підтверджується скріном):
Інших постачальників програмного забезпечення який відповідав би вимогам замовника - на ринку України немає.
Також звертаємо увагу, що вимоги Замовника до предмету закупівлі, як і посилання на їх дискримінаційний характер слід розглядати у комплексному поєднанні в межах одного цілісного продукту. Товар, який повністю відповідає вимогам предмету закупівлі, включаючи технічні характеристики обладнання (інтерактивної панелі) та характеристики програмного забезпечення, може запропонувати тільки один виробник, на якого ми посилаємось у цій скарзі, а саме – Promethean Ltd, який є виробником панелей серії ActivPanel.
Таким чином, участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які є клієнтами та придбають товар (інтерактивна панель та програмне забезпечення) у Promethean Ltd, і така поведінка Замовника суперечить принципам проведення публічних закупівель, призвела до встановлення невиправданого бар’єру для більшості компаній і штучно звужує коло потенційних учасників.
×
  • Назва доказу:
    Screen Share
  • Повʼязаний документ:
    Screen_Share.jpg

  • Назва доказу:
    Скрін з сайту 4
  • Повʼязаний документ:
    4.png

  • Назва доказу:
    Скрін з сайту 3
  • Повʼязаний документ:
    3.png

  • Назва доказу:
    Скрін з сайту 2
  • Повʼязаний документ:
    2.png

  • Назва доказу:
    Скрін з сайту 1
  • Повʼязаний документ:
    1.png

  • Назва доказу:
    PDF - читач
  • Повʼязаний документ:
    PDF читач.jpg

  • Назва доказу:
    Дошка
  • Повʼязаний документ:
    Дошка.jpg

  • Назва доказу:
    Браузер
  • Повʼязаний документ:
    браузер.jpg

  • Назва доказу:
    Нотатки
  • Повʼязаний документ:
    нотатки.jpg

  • Назва доказу:
    Захват екрану
  • Повʼязаний документ:
    захват екрану (скрін).jpg

  • Назва доказу:
    Створення акаунту замовника
  • Повʼязаний документ:
    створення аккаунту Замовника.jpg

  • Назва доказу:
    Playmarket
  • Повʼязаний документ:
    Playmarket.jpg

  • Назва доказу:
    Витяг з сайту з характеристиками
  • Повʼязаний документ:
    витяг з сайту Promethean (характеристики).pdf

  • Назва доказу:
    39 користувачів
  • Повʼязаний документ:
    39 користувачів витяг.pdf

  • Назва доказу:
    Технічні характеристики
  • Повʼязаний документ:
    2. Додаток 1 Технічні_характеристики_панель_.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме прибрати завищені параметри до товарів та пропис програмного забезпечення під конкретного виробника.