Роз’єднувачі

ТОВ «Адамат ЛТД» приймало участь у процедурі на закупівлі «Роз’єднувачі», оголошених Регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця», повідомлення про проведення № UA-2018-06-08-000087-c щодо лоту № 2 «Роз’єднувачі типу РНДЖ-27,5/1600» (далі – Процедура закупівлі). В Процедурі закупівлі по лоту № 2 приймало участь 3 учасника. За результатом аукціону учасники запропонували наступні ціни: Назва учасника Запропонована ціна ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ТОРГОВЕЛЬНИЙ БУДИНОК "БЕЛТОРГ" ЗАКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПІНСКДРЄВ" 316 800,00 ТОВ "АДАМАТ ЛТД" 307 296,00 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП" 285 000,00 Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 2068 від 05.07.2018 (далі – Протокол) переможцем Процедури закупівлі по лоту № 2 (як, до речі, і по лоту № 1), було обрано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» (далі – ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП»). На думку членів тендерного комітету Замовника, пропозиція учасника ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» є найбільш економічно вигідною, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановлених тендерною документацією згідно статті 16 та умовам тендерної документації, , щодо неї відсутні підстави для відмови в участі у торгах відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, на нашу думку, такі висновки членів тендерного комітету, Замовника не відповідають дійсності, є необґрунтованими та дискримінаційними з огляду на наступне: Згідно з пп. 2.2. п. 5 Розділу 3 Тендерної документації Замовника на закупівлю «Роз’єднувачі» (далі – ТД) Учасник повинен надати Довідку у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів), із зазначенням предмету договору (ів), найменування Замовника(ів), його(їх) коду ЄДРПОУ, дата договору(ів) з доданням сканкопій документів підтверджуючих виконання договору(ів). На виконання цих вимог ТД ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» надало довідку про досвід виконання аналогічного договору, в якій містилась інформація про виконання цим Учасником договору поставки № ПЗ/НХ-18838/НЮ від 14.05.2018 року, сума договору – 707 994,00 грн. з ПДВ, укладеного з філією «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця». Строк дії договору до 31.12.2018р. Однак на підтвердження виконання цього договору ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» було надано скан-копії лише самого договору та документів, що стосуються виконання частини цього договору. А саме, рахунок на оплату № 32 від 20.06.2018, видаткову накладну № 27 від 20.06.2018, акт прийому-передачі товару від 20.06.2018, транспортна накладна № РПБ-27 від 20.06.2018, які стосуються поставки товару (однополюсний оз’єднувач контактної мережі РНДЖ-27, 5/1600 без заземляючих ножів з моторним приводом УМП-ІІ у кількості 5 шт. та роз’єднувач РНДЛ 10/630 з моторним приводом типу УМП-2, трьохполюсний у кількості 9 шт.) суму 607 267,80 грн. Між тим, відповідно до даних, зазначених у довідці про досвід виконання аналогічного договору, та відповідно до положень договору поставки № ПЗ/НХ-18838/НЮ від 14.05.2018 року сума цього договору складає 707 994,00 грн. Ця сума включає вартість однополюсного роз’єднувача контактної мережі РНДЖ-27, 5/1600 без заземляючих ножів з моторним приводом УМП-ІІ у кількості 5 шт., роз’єднувача РНДЛ 10/630 з моторним приводом типу УМП-2 у кількості 10 шт. та обмежувача перенапруги ОПНп-10/12/10/400 УХЛІ у кількості 60 шт.). Таким чином, ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» не було надано скан-копій документів, які б свідчили про повне виконання договору поставки № ПЗ/НХ-18838/НЮ від 14.05.2018 року. А саме, не були надані документи, які б свідчили про виконання цього договору на суму в 100 726,20 грн. щодо поставки роз’єднувача РНДЛ 10/630 з моторним приводом типу УМП-2, трьохполюсний у кількості 1 шт. та обмежувачів перенапруги ОПНп-10/12/10/400 УХЛІ у кількості 60 шт.). За таких умов вказаний договір поставки не може вважатись виконаним. Відтак, учасником ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» не було дотримано вимог п. 2.2. п. 5 Розділу 3 щодо надання інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів) з доданням сканкопій документів підтверджуючих виконання договору(ів). Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» не відповідає умовам тендерної документації, то його тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. Крім того слід зазначити що Замовником за лотом №1 також обрано переможцем ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» із вищезазначеним порушенням вимог тендерної документації. У відповідності до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Водночас, наступною за економічною вигідністю пропозицією є тендерна пропозиція ТОВ «АДАМАТ ЛТД», яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, неправомірно не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП», Замовник, тим самим порушив право Скаржника на розгляд його тендерної пропозиції, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації. У відповідності до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.