-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 18110000-3 Формений одяг (Спеціальний одяг для працівників НТВ, та бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги)
Торги не відбулися
10 340 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 51 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 51 700.00 UAH
Період оскарження:
13.09.2024 13:55 - 20.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
13bc6af5f47546589dd1b73bd34ceaaa
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-13-007915-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Замовник визначив переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 30.09.2024 20:42
- довідки з документами.pdf 30.09.2024 20:42
- документи на товар.pdf 30.09.2024 20:42
- рішення 19.02.2021 №3106.pdf 30.09.2024 20:42
- фото.pdf 30.09.2024 20:42
- sign.p7s 30.09.2024 20:43
- рішення від 03.10.2024 № 16221.pdf 03.10.2024 15:36
- інформація про резолютивну частину рішення від 11.10.2024 № 16711.pdf 14.10.2024 14:39
- рішення від 11.10.2024 № 16711.pdf 15.10.2024 18:47
- Пояснення .pdf 10.10.2024 18:39
- Пояснення.docx 10.10.2024 18:40
- Пояснення .pdf 10.10.2024 18:40
- Протокол УО 1 .pdf 13.11.2024 23:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.10.2024 11:19
Дата розгляду скарги:
11.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.10.2024 15:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.10.2024 18:47
Дата виконання рішення Замовником:
13.11.2024 23:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до яких рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються та рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за №16711-р/пк-пз від 11.10.2024 р., дата публікації рішення АМКУ в електронній системі Prozorro: 15.10.2024 р. о 18:47 год., номер скарги UA-2024-09-13-007915-a.a1, номер у Prozorro UA-2024-09-13-007915-a замовник-ЦЗО скасовує рішення уповноваженої особи за номером 2-27/09/24 від 27.09.2024 р. про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА «ПРАНА» (код ЄДРПОУ 43974894) переможцем процедури закупівлі — «ДК 021:2015: 18110000-3 Формений одяг (Спеціальний одяг для працівників НТВ, та бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги)».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
623d2cb7b5c84ebeb84c30b2a3fdd1be
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.09.2024 № 2-27/09/24 ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" визначено переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА".
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.09.2024 № 2-27/09/24 такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" при проведені закупівлі UA-2024-09-13-007915-a Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до пп. 4 п. 1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД, тендерна пропозиція, яку Учасник процедури закупівлі подає відповідно до вимог цієї документації, повинна складатись з:
в. інформації, матеріалів та документів, що підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку 2 до цієї тендерної документації;
е. інших документів, передбачених відповідними розділами та додатками цієї тендерної документації.
І. Згідно п. 7 Додатку 7 до ТД Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подаються документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару, послуги, робіт специфікації та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі відповідно частини ІІ, частини ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження технічних вимог надаються наступні документи:
-Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України).
Серед документів пропозиції ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" надано файл: «документи на товар.pdf», який містить:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі – Висновок ДСЕЕ) від 18.03.2019 № 602-123-20-1/5541 (ст. 1-2 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: полотно неткане.
- Висновок ДСЕЕ від 11.03.2020 № 12.2-18-1/4801 (ст. 3-4 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: полотна трикотажні.
- Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи (далі – Висновок НСЕЕ) від 22.04.2024 № 2024/04/1841 (ст. 10-11 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: тканини із синтетичних штапельних врлокон з вмістом менш як 85 мас.% таких волокон….
- Висновок НСЕЕ від 22.04.2024 № 2024/04/1842 (ст. 12-13 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: тканини бавовняні з вмістом менш як 85 мас.% ….
- Висновок НСЕЕ від 16.01.2024 № 2024/04/81 (ст. 14-15 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: тканини з синтетичних комплексних ниток ….
- Висновок НСЕЕ від 13.06.2024 № 2024/04/2793 (ст. 16-17 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: текстильні матеріали, просочені або покриті іншим способом; полотна, розписані для театральних декорацій, художніх студій чи аналогічного. Тканина світлоповертаюча, стрічки світлоповертаючі: ZUKI, Estr.
- Висновок НСЕЕ від 16.01.2024 № 2024/04/83 (ст. 18-19 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: текстильні матеріали, просочені, з покриттям або дубльовані пластмасами: Болонья, Бора,….
- Висновок НСЕЕ від 16.01.2024 № 2024/04/85 (ст. 20-21 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: полотна трикотажні машинного чи ручного вязання, тканини склеєні з трикотажними полотнами: Дюспо-бондінг, Квест….
- Висновок НСЕЕ від 11.06.2024 № 2024/04/2726 (ст. 22-23 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: тканина змішана (поліестер, бавовна, еластан) «MPS-240».
Інших документів про відповідність медико-санітарному законодавству України пропозиція ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не містить.
З урахуванням того, що предмет даної закупівлі становить - спеціальний одяг, а вище перелічені документи стосуються тканин, полотен та інших текстильних матеріалів, як сировини з якої виготовляється предмет закупівлі, то ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" порушено вимоги п. 7 Додатку 7 до ТД і не надано у складі пропозиції документ, що підтверджує відповідність продукції (одягу) медико-санітарному законодавству України.
Також в Додатку 2 за позиціями: 20. Штани демисезонні (червоні) – жіночі і 21. Штани демисезонні (червоні)- чоловічі Замовником встановлено наступну вимогу:
Для підтвердження відповідності запропонованого одягу встановленим вимогам Учасник у складі пропозиції надає наступні документи:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України).
В порушення вимог Додатку 2 до ТД, ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не надано у складі пропозиції документ, що підтверджує відповідність продукції (Штани демисезонні (червоні) – жіночі; Штани демисезонні (червоні)- чоловічі) медико-санітарному законодавству України.
ІІ. Згідно п. 7 Додатку 7 до ТД Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подаються документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару, послуги, робіт специфікації та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі відповідно частини ІІ, частини ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження технічних вимог надаються наступні документи:
- Протоколи випробувань на основну та оздоблювальну тканину, видані уповноваженим органом (організацією) який(ка) акредитований(на) в національному агентстві з акредитації України для підтвердження відповідності всім значенням показників, вказаних в Таблиці 2 та 3 додатку 2 до тендерної документації.
Серед документів пропозиції ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" надано файл: «документи на товар.pdf», який містить:
- Протокол випробувань від 21.08.2024 № 629:024 (ст. 5-6 файлу: «документи на товар.pdf»). Об’єктом випробувань якого є тканина Тілур 135, колір темно-синій і тканина Тілур 135, колір червоний. Мета випробувань: визначення координат кольору зразків.
- Протокол випробувань від 14.03.2024 № 90/2:024 (ст. 24-27 файлу: «документи на товар.pdf»). Об’єктом випробувань якого є Тканина MPS-240 синього кольору.
- Протокол випробувань від 29.02.2024 № 90/1:024 (ст. 29-31 файлу: «документи на товар.pdf»). Об’єктом випробувань якого є Тканина MPS-240 червоного кольору.
Інших протоколів випробувань на тканину пропозиція ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не містить.
З урахуванням того, що в Таблиці 2 додатку 2 встановлено фізико-механічні показники тканини, а тканини в Протоколі випробувань від 21.08.2024 № 629:024 випробовувались лише з метою визначення координат кольору, очевидно, що на виконання вимог п. 7 Додатку 7 до ТД і для підтвердження відповідності всім значенням показників, вказаних в Таблиці 2 та 3 додатку 2 до тендерної документації ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" надано саме Протокол випробувань від 14.03.2024 № 90/2:024 та Протокол випробувань від 29.02.2024 № 90/1:024.
Проте, надані документи не підтверджують відповідності всім значенням показників, вказаних в Таблиці 2 та 3 додатку 2 до тендерної документації, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 9 Таблиці 2 додатку 2 до ТД стійкість маркування на зворотній стороні тканини після 10000 циклів стирання і після 20 циклів прання - логотип (напис) чіткий до читання. Нормативний документ (НД) на методи випробувань - ДСТУ ISO 12947-2, ДСТУ ISO 6330, ДСТУ ISO 5077.
ДСТУ ISO 12947-2:2005 має назву - Матеріали текстильні. Визначення опору стиранню методом Мартиндаля. Частина 2. Визначення зруйнованості зразка (ISO 12947-2:1998, IDT).
В наданих ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" протоколі випробувань від 14.03.2024 № 90/2:024 та протоколі випробувань від 29.02.2024 № 90/1:024 при визначенні стійкості маркування на зворотній стороні тканини застосовано інший, відмінний від вимог ДТ нормативний документ, а саме: ДСТУ ISO 12947-4: 2005.
ДСТУ ISO 12947-4: 2005 має назву Матеріали текстильні. Визначення опору стиранню методом Мартіндаля. Частина 4. Оцінювання змін зовнішнього вигляду (ISO 12947-4:1998, IDT).
Таким чином, надані ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" протоколи випробувань тканини не підтведжують відповідність значення показника - стійкість маркування на зворотній стороні тканини, згідно ДСТУ ISO 12947-2, як це визначено в Таблиці 2 додатку 2.
Відповідно до п. 8 Таблиці 2 додатку 2 до ТД стійкість пофарбування до фізико-хімічних впливів:
- до дії сухого тертя (зафарбування білого бавовняного матеріалу) не менше: 4.
- до дії мокрого тертя (зафарбування білого бавовняного матеріалу) не менше: 4.
Згідно наданого ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" протоколу випробувань від 14.03.2024 № 90/2:024 тканина MPS-240 синього кольору має ступінь тривкості пофарбування до сухого тертя – 3-4 бали, до мокрого тертя – 3-4 бали.
Значення показника тривкості пофарбування до дії тертя – 3-4 бали означає, що ступінь пофарбування знаходиться між двома найближчими еталонами сірої шкали. Тобто ступінь пофарбування тканини менша ніж еталон 4-го балу, але більша, ніж еталон 3-го балу.
3-4 – це не 4; 3 ˂ 3-4 ˂ 4
Аналогічна позиція органу оскарження викладена в рішенні № 3106-р/пк-пз від 19.02.2021 при проведенні закупівлі UA-2020-10-02-006753-a.
Таким чином, наданий ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" протокол випробувань тканини MPS-240 синього кольору не підтверджує відповідність значення показника - ступінь тривкості пофарбування до сухого і мокрого тертя, як це визначено в Таблиці 2 додатку 2.
ІІІ. Згідно п. 7 Додатку 7 до ТД Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подаються документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару, послуги, робіт специфікації та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі відповідно частини ІІ, частини ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження технічних вимог надаються наступні документи:
- Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції кольорові фотографії (високої якості) запропонованого ним товару, на яких буде відображений одяг, згідно специфікації у додатку 2 до тендерної документації, з обох сторін.
Серед документів пропозиції ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" надано файл: «фото.pdf», який містить кольорові фотографії запропонованого ним товару. Проте, надані фотографії не відповідають вимогам ТД виходячи з наступного.
Відповідно до цінової пропозиції від 20.09.24 №55/20/09/24 (ст. 26-27 файлу: «довідки з документами.pdf») ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" пропонує до постачання, серед іншого, за позицією 5 - Шапка зимова, а за позицією 13 - Кепка класична синя.
З урахуванням наявної вимоги щодо надання кольорових фотографій на яких буде відображений одяг, з обох сторін, ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" у складі пропозиції слід було надати фотографії шапки і кепки з обох сторін.
Натомість, серед наданих ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" фотографій наявне лише одне фото шапки (ст. 31 файл: «фото.pdf») і лише одне фото кепки (ст. 5 файл: «фото.pdf»). При цьому обидва вироби відображено з однієї сторони.
Відтак, ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" порушено вимоги п. 7 Додатку 7 до ТД і не надано у складі пропозиції кольорові фотографії запропонованого ним товару (за позицією 5 - Шапка зимова, і за позицією 13 - Кепка класична синя) з обох сторін.
Таким чином, Пропозиція ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме –не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-09-13-007915-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" переможцем закупівлі UA-2024-09-13-007915-a.
Додатки: 1. файл: «документи на товар.pdf»,
2. файл: «довідки з документами.pdf»,
3. файл: «фото.pdf»,
4. Копія рішення № 3106-р/пк-пз від 19.02.2021.
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.09.2024 № 2-27/09/24 такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" при проведені закупівлі UA-2024-09-13-007915-a Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до пп. 4 п. 1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД, тендерна пропозиція, яку Учасник процедури закупівлі подає відповідно до вимог цієї документації, повинна складатись з:
в. інформації, матеріалів та документів, що підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку 2 до цієї тендерної документації;
е. інших документів, передбачених відповідними розділами та додатками цієї тендерної документації.
І. Згідно п. 7 Додатку 7 до ТД Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подаються документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару, послуги, робіт специфікації та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі відповідно частини ІІ, частини ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження технічних вимог надаються наступні документи:
-Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України).
Серед документів пропозиції ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" надано файл: «документи на товар.pdf», який містить:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (далі – Висновок ДСЕЕ) від 18.03.2019 № 602-123-20-1/5541 (ст. 1-2 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: полотно неткане.
- Висновок ДСЕЕ від 11.03.2020 № 12.2-18-1/4801 (ст. 3-4 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: полотна трикотажні.
- Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи (далі – Висновок НСЕЕ) від 22.04.2024 № 2024/04/1841 (ст. 10-11 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: тканини із синтетичних штапельних врлокон з вмістом менш як 85 мас.% таких волокон….
- Висновок НСЕЕ від 22.04.2024 № 2024/04/1842 (ст. 12-13 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: тканини бавовняні з вмістом менш як 85 мас.% ….
- Висновок НСЕЕ від 16.01.2024 № 2024/04/81 (ст. 14-15 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: тканини з синтетичних комплексних ниток ….
- Висновок НСЕЕ від 13.06.2024 № 2024/04/2793 (ст. 16-17 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: текстильні матеріали, просочені або покриті іншим способом; полотна, розписані для театральних декорацій, художніх студій чи аналогічного. Тканина світлоповертаюча, стрічки світлоповертаючі: ZUKI, Estr.
- Висновок НСЕЕ від 16.01.2024 № 2024/04/83 (ст. 18-19 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: текстильні матеріали, просочені, з покриттям або дубльовані пластмасами: Болонья, Бора,….
- Висновок НСЕЕ від 16.01.2024 № 2024/04/85 (ст. 20-21 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: полотна трикотажні машинного чи ручного вязання, тканини склеєні з трикотажними полотнами: Дюспо-бондінг, Квест….
- Висновок НСЕЕ від 11.06.2024 № 2024/04/2726 (ст. 22-23 файлу: «документи на товар.pdf»). В наданому документі об’єкт експертизи: тканина змішана (поліестер, бавовна, еластан) «MPS-240».
Інших документів про відповідність медико-санітарному законодавству України пропозиція ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не містить.
З урахуванням того, що предмет даної закупівлі становить - спеціальний одяг, а вище перелічені документи стосуються тканин, полотен та інших текстильних матеріалів, як сировини з якої виготовляється предмет закупівлі, то ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" порушено вимоги п. 7 Додатку 7 до ТД і не надано у складі пропозиції документ, що підтверджує відповідність продукції (одягу) медико-санітарному законодавству України.
Також в Додатку 2 за позиціями: 20. Штани демисезонні (червоні) – жіночі і 21. Штани демисезонні (червоні)- чоловічі Замовником встановлено наступну вимогу:
Для підтвердження відповідності запропонованого одягу встановленим вимогам Учасник у складі пропозиції надає наступні документи:
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України).
В порушення вимог Додатку 2 до ТД, ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не надано у складі пропозиції документ, що підтверджує відповідність продукції (Штани демисезонні (червоні) – жіночі; Штани демисезонні (червоні)- чоловічі) медико-санітарному законодавству України.
ІІ. Згідно п. 7 Додатку 7 до ТД Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подаються документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару, послуги, робіт специфікації та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі відповідно частини ІІ, частини ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження технічних вимог надаються наступні документи:
- Протоколи випробувань на основну та оздоблювальну тканину, видані уповноваженим органом (організацією) який(ка) акредитований(на) в національному агентстві з акредитації України для підтвердження відповідності всім значенням показників, вказаних в Таблиці 2 та 3 додатку 2 до тендерної документації.
Серед документів пропозиції ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" надано файл: «документи на товар.pdf», який містить:
- Протокол випробувань від 21.08.2024 № 629:024 (ст. 5-6 файлу: «документи на товар.pdf»). Об’єктом випробувань якого є тканина Тілур 135, колір темно-синій і тканина Тілур 135, колір червоний. Мета випробувань: визначення координат кольору зразків.
- Протокол випробувань від 14.03.2024 № 90/2:024 (ст. 24-27 файлу: «документи на товар.pdf»). Об’єктом випробувань якого є Тканина MPS-240 синього кольору.
- Протокол випробувань від 29.02.2024 № 90/1:024 (ст. 29-31 файлу: «документи на товар.pdf»). Об’єктом випробувань якого є Тканина MPS-240 червоного кольору.
Інших протоколів випробувань на тканину пропозиція ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не містить.
З урахуванням того, що в Таблиці 2 додатку 2 встановлено фізико-механічні показники тканини, а тканини в Протоколі випробувань від 21.08.2024 № 629:024 випробовувались лише з метою визначення координат кольору, очевидно, що на виконання вимог п. 7 Додатку 7 до ТД і для підтвердження відповідності всім значенням показників, вказаних в Таблиці 2 та 3 додатку 2 до тендерної документації ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" надано саме Протокол випробувань від 14.03.2024 № 90/2:024 та Протокол випробувань від 29.02.2024 № 90/1:024.
Проте, надані документи не підтверджують відповідності всім значенням показників, вказаних в Таблиці 2 та 3 додатку 2 до тендерної документації, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 9 Таблиці 2 додатку 2 до ТД стійкість маркування на зворотній стороні тканини після 10000 циклів стирання і після 20 циклів прання - логотип (напис) чіткий до читання. Нормативний документ (НД) на методи випробувань - ДСТУ ISO 12947-2, ДСТУ ISO 6330, ДСТУ ISO 5077.
ДСТУ ISO 12947-2:2005 має назву - Матеріали текстильні. Визначення опору стиранню методом Мартиндаля. Частина 2. Визначення зруйнованості зразка (ISO 12947-2:1998, IDT).
В наданих ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" протоколі випробувань від 14.03.2024 № 90/2:024 та протоколі випробувань від 29.02.2024 № 90/1:024 при визначенні стійкості маркування на зворотній стороні тканини застосовано інший, відмінний від вимог ДТ нормативний документ, а саме: ДСТУ ISO 12947-4: 2005.
ДСТУ ISO 12947-4: 2005 має назву Матеріали текстильні. Визначення опору стиранню методом Мартіндаля. Частина 4. Оцінювання змін зовнішнього вигляду (ISO 12947-4:1998, IDT).
Таким чином, надані ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" протоколи випробувань тканини не підтведжують відповідність значення показника - стійкість маркування на зворотній стороні тканини, згідно ДСТУ ISO 12947-2, як це визначено в Таблиці 2 додатку 2.
Відповідно до п. 8 Таблиці 2 додатку 2 до ТД стійкість пофарбування до фізико-хімічних впливів:
- до дії сухого тертя (зафарбування білого бавовняного матеріалу) не менше: 4.
- до дії мокрого тертя (зафарбування білого бавовняного матеріалу) не менше: 4.
Згідно наданого ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" протоколу випробувань від 14.03.2024 № 90/2:024 тканина MPS-240 синього кольору має ступінь тривкості пофарбування до сухого тертя – 3-4 бали, до мокрого тертя – 3-4 бали.
Значення показника тривкості пофарбування до дії тертя – 3-4 бали означає, що ступінь пофарбування знаходиться між двома найближчими еталонами сірої шкали. Тобто ступінь пофарбування тканини менша ніж еталон 4-го балу, але більша, ніж еталон 3-го балу.
3-4 – це не 4; 3 ˂ 3-4 ˂ 4
Аналогічна позиція органу оскарження викладена в рішенні № 3106-р/пк-пз від 19.02.2021 при проведенні закупівлі UA-2020-10-02-006753-a.
Таким чином, наданий ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" протокол випробувань тканини MPS-240 синього кольору не підтверджує відповідність значення показника - ступінь тривкості пофарбування до сухого і мокрого тертя, як це визначено в Таблиці 2 додатку 2.
ІІІ. Згідно п. 7 Додатку 7 до ТД Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подаються документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару, послуги, робіт специфікації та технічно-якісним вимогам предмету закупівлі відповідно частини ІІ, частини ІІІ Додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження технічних вимог надаються наступні документи:
- Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції кольорові фотографії (високої якості) запропонованого ним товару, на яких буде відображений одяг, згідно специфікації у додатку 2 до тендерної документації, з обох сторін.
Серед документів пропозиції ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" надано файл: «фото.pdf», який містить кольорові фотографії запропонованого ним товару. Проте, надані фотографії не відповідають вимогам ТД виходячи з наступного.
Відповідно до цінової пропозиції від 20.09.24 №55/20/09/24 (ст. 26-27 файлу: «довідки з документами.pdf») ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" пропонує до постачання, серед іншого, за позицією 5 - Шапка зимова, а за позицією 13 - Кепка класична синя.
З урахуванням наявної вимоги щодо надання кольорових фотографій на яких буде відображений одяг, з обох сторін, ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" у складі пропозиції слід було надати фотографії шапки і кепки з обох сторін.
Натомість, серед наданих ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" фотографій наявне лише одне фото шапки (ст. 31 файл: «фото.pdf») і лише одне фото кепки (ст. 5 файл: «фото.pdf»). При цьому обидва вироби відображено з однієї сторони.
Відтак, ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" порушено вимоги п. 7 Додатку 7 до ТД і не надано у складі пропозиції кольорові фотографії запропонованого ним товару (за позицією 5 - Шапка зимова, і за позицією 13 - Кепка класична синя) з обох сторін.
Таким чином, Пропозиція ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме –не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-09-13-007915-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" переможцем закупівлі UA-2024-09-13-007915-a.
Додатки: 1. файл: «документи на товар.pdf»,
2. файл: «довідки з документами.pdf»,
3. файл: «фото.pdf»,
4. Копія рішення № 3106-р/пк-пз від 19.02.2021.
×
-
Назва доказу:
Документи ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА"
-
Повʼязаний документ:
документи на товар.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ФАБРИКА "ПРАНА" переможцем закупівлі UA-2024-09-13-007915-a