-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гідродинамічне очищення ділянок зливової каналізації на території Солом'янського району м. Києва
Завершена
3 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
Період оскарження:
12.09.2024 15:16 - 22.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на незаконне рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Атмотерра"
Номер:
6d0bb6c409b04e1496f26224b766eb6e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-12-009735-a.c1
Назва:
Скарга на незаконне рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Атмотерра"
Скарга:
Тендерну пропозицію ТОВ «АТМОТЕРРА» Замовником було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Скаржник вважає рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є неправомірним, необґрунтованим та повинно бути скасовано
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-09-12-009735-a.PDF 02.10.2024 10:29
- Скарга_UA-2024-09-12-009735-a.docx 02.10.2024 10:29
- Докази по скарзі.rar 02.10.2024 10:29
- sign.p7s 02.10.2024 10:30
- Рішення від 04.10.2024 № 16305.pdf 04.10.2024 16:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.10.2024 № 16785.pdf 15.10.2024 14:44
- Рішення від 14.10.2024 № 16785.pdf 17.10.2024 14:31
- Проект договору Додаток 4.docx 08.10.2024 10:58
- ТД послуги очищення 20.09.doc 08.10.2024 10:58
- Відповідь антимонопольний.pdf 08.10.2024 10:58
- Відповідь антимонопольний.docx 08.10.2024 10:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.10.2024 12:51
Дата розгляду скарги:
14.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.10.2024 16:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.10.2024 14:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
11ac13d1e0364445b12f061c75a6285c
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до опису підстав відхилення зазначених Уповноваженою особою в Протокольному рішенні №27/09/3 від 27.09.2024 р. Замовник вважає, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», згідно п.п. 2 абзац 2 п. 44. «Особливостей», а саме: «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Таким чином, тендерну пропозицію ТОВ «АТМОТЕРРА» Замовником було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Скаржник вважає рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є неправомірним, необґрунтованим та повинно бути скасовано. Звертаємо увагу Органу оскарження, що фактично підставою відхилення, яку описує уповноважена особа є п. 3.2. Проекту договору, що розміщено у Додатку 4 «Проект договору» до ТД, передбачено, що вартість послуг (договірна ціна) являється динамічною, визначаються на основі дефектних актів, кошторисів та розрахунків Виконавця.
Таким чином, відсутня жодна згадка про порушення вимог Додатку 3 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а тому підстави застосування пп. 2 п. 44 Особливостей відсутні, а Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АТМОТЕРРА».
Відповідно до останнього абзацу Додатку 3 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» міститься вимога про те, що необхідно:
«Надати в складі пропозиції розрахунок вартості послуг в складі: договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів до нього, розрахунок загально-виробничих витрат, прибутку та адміністративних витрат (розроблений в програмному комплексі АВК-5). Замовник у Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ (ЯКІСНІ) ВИМОГИ» до ТД не встановив жодної вимоги про необхідність надання «Виду договірної ціни: динамічна». А також, у даному додатку не встановлено буд-якої заборони, щодо надання «твердої договірної ціни».
Пункт 3.2. Проекту договору не є підставною застосування пп. 2 п. 44 Особливостей. А такі дії Замовника свідчать про грубе порушення порядку застосування підстав відхилення, а також навмисне створення штучних перешкод для об’єктивного розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до п. 28 Особливостей: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Відповідно до положень п. 28 :
«Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
У нашому випадку Замовник - КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва ПОРУШИВ ВИМОГУ П. 28, адже опис підстави згідно якої було відхилена тендерна пропозиція ТОВ «АТМОТЕРРА» не міститься в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
А саме, в Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації в пункті 20 міститься вимога:
«Надати в складі пропозиції розрахунок вартості послуг в складі: договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів до нього, розрахунок загально-виробничих витрат, прибутку та адміністративних витрат (розроблений в програмному комплексі АВК-5), (пропечатані та підписані учасником).»
Аналогічно, як і в Додатку 3 до ТД, Замовник у Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД не встановив жодної вимоги про необхідність надання «Виду договірної ціни: динамічна». А також, у даному додатку не встановлено буд-якої заборони щодо надання «твердої договірної ціни».
Отже, відповідно до положень пункту 44 Особливостей:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Таким чином, Замовник порушив зазначене положення п. 44, адже так, як вимога про надання «динамічної договірної ціни» не передбачена у переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а тому не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АТМОТЕРРА».
На нашу думку, підстави відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав визначених у Протокольному рішенні №27/09/3 від 27.09.2024 р. є упередженими, суб’єктивними та не містять під собою жодного законодавчого обґрунтування а також порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178
Таким чином, тендерну пропозицію ТОВ «АТМОТЕРРА» Замовником було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Скаржник вважає рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є неправомірним, необґрунтованим та повинно бути скасовано. Звертаємо увагу Органу оскарження, що фактично підставою відхилення, яку описує уповноважена особа є п. 3.2. Проекту договору, що розміщено у Додатку 4 «Проект договору» до ТД, передбачено, що вартість послуг (договірна ціна) являється динамічною, визначаються на основі дефектних актів, кошторисів та розрахунків Виконавця.
Таким чином, відсутня жодна згадка про порушення вимог Додатку 3 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а тому підстави застосування пп. 2 п. 44 Особливостей відсутні, а Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АТМОТЕРРА».
Відповідно до останнього абзацу Додатку 3 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» міститься вимога про те, що необхідно:
«Надати в складі пропозиції розрахунок вартості послуг в складі: договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів до нього, розрахунок загально-виробничих витрат, прибутку та адміністративних витрат (розроблений в програмному комплексі АВК-5). Замовник у Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ (ЯКІСНІ) ВИМОГИ» до ТД не встановив жодної вимоги про необхідність надання «Виду договірної ціни: динамічна». А також, у даному додатку не встановлено буд-якої заборони, щодо надання «твердої договірної ціни».
Пункт 3.2. Проекту договору не є підставною застосування пп. 2 п. 44 Особливостей. А такі дії Замовника свідчать про грубе порушення порядку застосування підстав відхилення, а також навмисне створення штучних перешкод для об’єктивного розгляду тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до п. 28 Особливостей: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Відповідно до положень п. 28 :
«Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.»
У нашому випадку Замовник - КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва ПОРУШИВ ВИМОГУ П. 28, адже опис підстави згідно якої було відхилена тендерна пропозиція ТОВ «АТМОТЕРРА» не міститься в переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
А саме, в Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації в пункті 20 міститься вимога:
«Надати в складі пропозиції розрахунок вартості послуг в складі: договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис та підсумкова відомість ресурсів до нього, розрахунок загально-виробничих витрат, прибутку та адміністративних витрат (розроблений в програмному комплексі АВК-5), (пропечатані та підписані учасником).»
Аналогічно, як і в Додатку 3 до ТД, Замовник у Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД не встановив жодної вимоги про необхідність надання «Виду договірної ціни: динамічна». А також, у даному додатку не встановлено буд-якої заборони щодо надання «твердої договірної ціни».
Отже, відповідно до положень пункту 44 Особливостей:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Таким чином, Замовник порушив зазначене положення п. 44, адже так, як вимога про надання «динамічної договірної ціни» не передбачена у переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а тому не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АТМОТЕРРА».
На нашу думку, підстави відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав визначених у Протокольному рішенні №27/09/3 від 27.09.2024 р. є упередженими, суб’єктивними та не містять під собою жодного законодавчого обґрунтування а також порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178
×
-
Назва доказу:
Докази по суті скарги
-
Повʼязаний документ:
Докази по скарзі.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Код за ДК 021:2015 - 90470000-2 – Послуги з чищення каналізаційних колекторів (Гідродинамічне очищення ділянок зливової каналізації на території Солом'янського району м. Києва)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-09-12-009735-a. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №27/09/3 від 27.09.2024 р., стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТМОТЕРРА».