• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова

Завершена

9 200 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 46 000.00 UAH
Період оскарження: 11.09.2024 13:33 - 17.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі

Номер: 37cd984aa49745ea87e03e1088a9495d
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-11-007000-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 14.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.10.2024 16:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.10.2024 15:14
Дата виконання рішення Замовником: 22.10.2024 15:11
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6759-р/пк-пз від 14.10.2024р. проведено повторну оцінку Учасників.
Автор: ТОВ ФОРВАРДМЕД, Манзюк Олег Сергійович +380638117622 sales@forvardmed.com.ua https://forvardmed.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 12d086881c4340a4abe6569a64cafa23
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» переможцем закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Скарга
на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі

Комунальним некомерційним підприємством "Міська поліклініка № 8" Харківської міської ради (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова, код ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (33111000-1 Рентгенологічне обладнання;) (код НК 024:2023: 37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення цифрова), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-09-11-007000-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).




Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 20.09.2024 року до 10:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» 9 099 150,00
UAH з ПДВ 8 904 999,00
UAH з ПДВ
ТОВ «ФОРВАРДМЕД» 8 999 998,98
UAH з ПДВ 8 999 998,98
UAH з ПДВ
ТОВ «ГРІНЕР» 9 200 000,00
UAH з ПДВ 9 200 000,00
UAH з ПДВ
30 вересня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол № 19/24 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» (надалі – ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ») було визначено переможцем та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ».
ТОВ «ФОРВАРДМЕД» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» переможцем, оскільки тендерна пропозиція зазначеного учасника мала бути відхилена з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про визначення ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» переможцем може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:

Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації та пункту 9 Додатку № 6 до тендерної документації товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог тендерної документації.
Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам Технічної специфікації (опис предмета закупівлі) надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче, а також повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні сторінки офіційної (технічної) друкованої інформації від виробника або інструкції користувача (завантажити експлуатаційну документацію: паспорт, настанови з експлуатації, або інструкції, або технічний опис чи технічні умови, або ін. документи українською мовою) в яких міститься ця інформація разом з додаванням оригіналів або завірених належним чином його копій у складі пропозиції.

На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» надано медико-технічні вимоги № 35/09-24-5 від 19.09.2024 року, де серед іншого зазначено:
№ Медико-технічні вимоги/характеристики



Параметри Відповідність заповнюється Учасником(так/ні) з посиланням на відповідний документ, сторінку документації та/або інструкції тощо та т.п.
4 Вимоги до коліматора
4.1 Дистанційне та моторизоване вмикання/вимкнення, відкриття/закриття Відповідність Так. Стор. 11 Тех.паспорта
ПС INDIascop-01
8 Вимоги до робочої станції рентген-лаборанта
8.7 Відображення інформації про пацієнта, інформації про обстеження, інформації про пристрій та інформації про зображення Відповідність Так. Стор. 12 Тех.паспорта
ПС INDIascop-01
9 Вимоги до робочої станції лікаря-рентгенолога
9.6 Можливість автоматичного запиту по прізвищу або ідентифікатору досліджень пацієнта. Наявність Так. Стор. 14 Тех.паспорта
ПС INDIascop-01
10 Пристрій для друку цифрових рентгенівських зображень
10.4 Технологія термального друку Наявність Так. Стор. 15 Тех.паспорта
ПС INDIascop-01

Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» надано ЗРАЗОК паспорту ААОЗ.941155.001-06 ПС на Комплекс рентгенівський діагностичний «INDIascop-01», де всупереч пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації та пункту 9 Додатку № 6 до тендерної документації не підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам Технічної специфікації, а саме:
1) Сторінка 11 даного технічного паспорту НЕ містить підтвердження дистанційного вмикання/ вимикання та моторизованого відкриття/закриття коліматора (пункт 4.1. медико-технічних вимог);
2) Сторінка 12 даного технічного паспорту НЕ містить підтвердження відображення інформації про пристрій на робочій станції рентген-лаборанта (пункт 8.7 медико-технічних вимог);
3) Сторінка 14 даного технічного паспорту НЕ містить підтвердження щодо наявності можливості автоматичного запиту по ідентифікатору досліджень пацієнта на робочій станції лікаря-рентгенолога (пункт 9.6 медико-технічних вимог);
4) Сторінка 15 даного технічного паспорту НЕ містить підтвердження щодо наявності технології ТЕРМАЛЬНОГО друку (суть технології полягає в перенесенні зображення на носій за допомогою високих температур), на сторінці 15 зразку паспорту зазначено ТЕРМОГРАФІЧНИЙ друк (термографічний друк - процес нанесення
5)
6)

спеціального термопорошка, який прилипає до сирої фарби на лист з надрукованим, але ще не просохлим текстом або малюнком, і з подальшою термообробкою в тунельній печі, де порошок плавиться, створюючи рельєфне зображення, потім - через охолоджувач, де зображення закріплюється), що є двома різними технологіями друку (пункт 10.4 медико-технічних вимог).

Вищезазначене свідчить, що ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» НЕ підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам Технічної специфікації (опис предмета закупівлі), а саме тендерна пропозиція ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» НЕ містить посилання на відповідні сторінки офіційної (технічної) друкованої інформації від виробника або інструкції користувача (завантажити експлуатаційну документацію: паспорт, настанови з експлуатації, або інструкції, або технічний опис чи технічні умови, або ін. документи українською мовою) в яких міститься вищезазначена інформація (пункти 4.1., 8.7., 9.6., 10.4. медико-технічних вимог), чим порушено пункт 1 Додатку № 2 до тендерної документації та пункт 9 Додатку № 6 до тендерної документації.
Також на додаток, ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» надано ЗРАЗОК паспорту ААОЗ.941155.001-06 ПС на Комплекс рентгенівський діагностичний «INDIascop-01», що не є ані оригіналом або завіреною належним чином копією офіційної (технічної) друкованої інформації від виробника, ані оригіналом або завіреною належним чином копією інструкції користувача, а є ЗРАЗКОМ.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» повинна бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Беручи до уваги все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було прийнято неправомірне рішення про визначення ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» переможцем даної процедури закупівлі, у зв’язку з чим Скаржник реалізовує своє право на оскарження такого рішення Замовника у порядку, визначеному пунктами 55-67 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «Завод рентгенівського обладнання «КВАНТ» переможцем даної процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір