-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини до вантажних автомобілів і тракторів (Північний лісовий офіс/філія «Охтирське лісове господарство»).
Завершена
3 941 412.68
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 707.06 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 707.06 UAH
Період оскарження:
11.09.2024 09:49 - 16.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження рішення Замовника
Номер:
4592925f704f49d69a23c13814ca1028
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-11-001446-a.a1
Назва:
Оскарження рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ПРОТОКОЛ 114.docx 28.09.2024 23:38
- рішення від 08.08.2023 № 12332.pdf 28.09.2024 23:38
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 28.09.2024 23:38
- додаток 3.pdf 28.09.2024 23:38
- додаток 2.pdf 28.09.2024 23:38
- sign.p7s 28.09.2024 23:41
- рішення від 01.10.2024 № 16029.pdf 01.10.2024 15:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2024 № 16506.pdf 09.10.2024 13:03
- рішення від 08.10.2024 № 16506.pdf 11.10.2024 14:18
- Пояснення по суті скарги UA-2024-09-11-001446-a.a1.pdf 03.10.2024 09:20
- Пояснення по суті скарги UA-2024-09-11-001446-a.a1.docx 03.10.2024 09:21
- Пояснення по суті скарги UA-2024-09-11-001446-a.a1.pdf.p7s.zip 04.10.2024 07:50
- Пояснення по суті скарги UA-2024-09-11-001446-a.a1.docx.p7s.zip 04.10.2024 07:50
- ПРОТОКОЛ 129 (виконання рішення АМКУ).docx 11.10.2024 15:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.09.2024 23:42
Дата розгляду скарги:
08.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.10.2024 15:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.10.2024 14:19
Дата виконання рішення Замовником:
11.10.2024 16:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноважена особа детально опрацювала тендерну пропозицію ТОВ «Сівер Торг», з урахуванням рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16506-р/пк-пз, від 08.10.2024 та на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), керуючись нормами статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Сівер Торг» (ЄДРПОУ 42609022) процедури закупівлі за ДК 021:2015 : 34330000-9 – Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до вантажних автомобілів і тракторів (Північний лісовий офіс/філія «Охтирське лісове господарство»)) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення в порядку та строки, передбачені Особливостями.
3. Перейти до розгляду наступного Учасника закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a39b692d76894550b177c2d335a787f8
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Рішенням уповноваженої особи Замовника №114 від 23.09.2024, (далі – Рішення) переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ «Сівер Торг» (ЄДРПОУ 42609022) (далі - Учасник).
23.09.2024 року Замовником оприлюднено протокольне рішення №114 від 23.09.2024 року про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник вважає Рішення безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається у формі оригіналу електронного документу з накладанням кваліфікованого електронного підпису особи уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги», шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей (крім крім підпунктів 1 і 7, пункту 47 Особливостей) і у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з:
- тендерною пропозицією, яка подається учасником за встановленою замовником формою, що наведена у Додатку 3 до тендерної документації;
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додаток 1;
- інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що встановлені Замовником, згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації Додаток 2;
- усі документи надання яких вимагається тендерною документацією зазначені у Додатку 5.
1) Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 до тендерної документації. Технічні специфікації складено із урахуванням потреб осіб з інвалідністю.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатком 2 до тендерної документації. Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) щодо якої подається тендерна пропозиція…»
Відповідно до п.3 Додатку 5 Тендерної документації «Тендерна пропозиція подається … шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з:
Інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що встановлені Замовником, згідно Розділу ІІІ тендерної документації Додаток 2:
- Довідку в довільній формі, що товар повністю відповідає вимогам Замовника, які зазначені в Технічній специфікації.
На виконання вимог Замовника Учасником надано Інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (файл «Додаток 2.pdf»). Однак, виходячи із суті самого документа, а саме Розділу ІІ. Вимоги до постачання товару, що є предметом закупівлі, то документ повідомляє Замовника суто про ознайомлення Учасника із інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а не підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Розділі 2 Додатку 2 тендерної документації. Зокрема про суто ознайомчий характер документа свідчать використання у документі мовних оборотів Учасника «..2.3. Гарантійний термін експлуатації запропонованого учасником товару має становити не менше 12 (дванадцяти) місяців з дати поставки товару Замовнику.», та не зазначення конкретного гарантійного терміну експлуатації запропонованого учасником товару.
2) Відповідно до п.1 Додатку 5 Тендерної документації «Тендерна пропозиція подається … шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з: 1.Тендерною пропозицією, яка подається учасником за встановленою замовником формою, що наведена у Додатку 3 до тендерної документації».
Встановлена Замовником форма згідно Додатку 3 повинна мати такий вигляд:
Найменування товару, що є предметом закупівлі, виробник та країна походження товару
Артикул/каталожний номер/ заводський номер/марка та модель Товару
До того ж Замовник у Додатку 3 Тендерної документації встановив вимогу: «Тендерна пропозиція» Подається за формою, наведеною нижче, на фірмовому бланку.Учасник не повинен відступати від наведеної форми.
У складі тендерної пропозиції Учасника наданий документ «Тендерна пропозиція» від 17.09.2024 року б/н. (файл «Додаток 3.pdf»). Однак надана Тендерна пропозиція не містить усіх, визначених Замовником, відомостей, а саме не зазначено: виробника та країна походження товару, зокрема по кожній позиції, як зазначено у встановленій формі Замовника.
Крім того, нище по тексту Учасник все-таки зазначив інформацію про країну походження товару, але надана інформація є неповною та неконкретною, а також відповідно до якої не можна встановити, до якого саме запропонованого товару вона стосується.
Тому відсутність інформації про виробника товару, країни його походження є не відповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в тому числі не є інформацією, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Такої ж думки притримано і у рішенні Комісії АМКУ від 08.08.2023 року №12332-р/пк-пз, у закупівлі UA-2023-05-23-014905-a.
Таким чином, Учасник ТОВ «Сівер Торг» не виконав вимоги тендерної документації.
Враховуючи викладене, пропозиція Учасника ТОВ «Сівер Торг» має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
23.09.2024 року Замовником оприлюднено протокольне рішення №114 від 23.09.2024 року про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник вважає Рішення безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори:
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається у формі оригіналу електронного документу з накладанням кваліфікованого електронного підпису особи уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги», шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей (крім крім підпунктів 1 і 7, пункту 47 Особливостей) і у тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з:
- тендерною пропозицією, яка подається учасником за встановленою замовником формою, що наведена у Додатку 3 до тендерної документації;
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Додаток 1;
- інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що встановлені Замовником, згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації Додаток 2;
- усі документи надання яких вимагається тендерною документацією зазначені у Додатку 5.
1) Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 2 до тендерної документації. Технічні специфікації складено із урахуванням потреб осіб з інвалідністю.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатком 2 до тендерної документації. Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) щодо якої подається тендерна пропозиція…»
Відповідно до п.3 Додатку 5 Тендерної документації «Тендерна пропозиція подається … шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з:
Інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що встановлені Замовником, згідно Розділу ІІІ тендерної документації Додаток 2:
- Довідку в довільній формі, що товар повністю відповідає вимогам Замовника, які зазначені в Технічній специфікації.
На виконання вимог Замовника Учасником надано Інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (файл «Додаток 2.pdf»). Однак, виходячи із суті самого документа, а саме Розділу ІІ. Вимоги до постачання товару, що є предметом закупівлі, то документ повідомляє Замовника суто про ознайомлення Учасника із інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а не підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Розділі 2 Додатку 2 тендерної документації. Зокрема про суто ознайомчий характер документа свідчать використання у документі мовних оборотів Учасника «..2.3. Гарантійний термін експлуатації запропонованого учасником товару має становити не менше 12 (дванадцяти) місяців з дати поставки товару Замовнику.», та не зазначення конкретного гарантійного терміну експлуатації запропонованого учасником товару.
2) Відповідно до п.1 Додатку 5 Тендерної документації «Тендерна пропозиція подається … шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів з: 1.Тендерною пропозицією, яка подається учасником за встановленою замовником формою, що наведена у Додатку 3 до тендерної документації».
Встановлена Замовником форма згідно Додатку 3 повинна мати такий вигляд:
Найменування товару, що є предметом закупівлі, виробник та країна походження товару
Артикул/каталожний номер/ заводський номер/марка та модель Товару
До того ж Замовник у Додатку 3 Тендерної документації встановив вимогу: «Тендерна пропозиція» Подається за формою, наведеною нижче, на фірмовому бланку.Учасник не повинен відступати від наведеної форми.
У складі тендерної пропозиції Учасника наданий документ «Тендерна пропозиція» від 17.09.2024 року б/н. (файл «Додаток 3.pdf»). Однак надана Тендерна пропозиція не містить усіх, визначених Замовником, відомостей, а саме не зазначено: виробника та країна походження товару, зокрема по кожній позиції, як зазначено у встановленій формі Замовника.
Крім того, нище по тексту Учасник все-таки зазначив інформацію про країну походження товару, але надана інформація є неповною та неконкретною, а також відповідно до якої не можна встановити, до якого саме запропонованого товару вона стосується.
Тому відсутність інформації про виробника товару, країни його походження є не відповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в тому числі не є інформацією, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Такої ж думки притримано і у рішенні Комісії АМКУ від 08.08.2023 року №12332-р/пк-пз, у закупівлі UA-2023-05-23-014905-a.
Таким чином, Учасник ТОВ «Сівер Торг» не виконав вимоги тендерної документації.
Враховуючи викладене, пропозиція Учасника ТОВ «Сівер Торг» має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення №114 від 23.09.2024 про визначення ТОВ «Сівер Торг» переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі № UA-2024-09-11-001446-a та дискваліфікувати Учасника ТОВ «Сівер Торг».