-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги у сфері охорони здоров’я різні : Мікробіологічне дослідження сечі із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма); Мікробіологічне дослідження виділень із статевих органів на Streptococcus agalactiae (бета-гемолітичний стрептокок групи В) із визначенням чутливості до антибіотиків (антибіотикограма); Пренатальний біохімічний скринінг І триместру із розрахунком ризиків програмою ASTRAIA (вільний β-ХГЛ, ПАПП-А); Скринінг 2 триместру вагітності; Аналіз крові на стерильність із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма); Прокальцитонін (PCT); Мікробіологічне дослідження виділень із закритих порожнин із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма); Мікробіологічна експрес-діагностика виділень з зіву на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.; Мікробіологічна експрес-діагностика бронхіальних змивів на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.; Проба Кумбса.
Торги відмінено
300 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
Період оскарження:
10.09.2024 15:12 - 26.10.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
b61d3136c0794cb895c5e145fb6570aa
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-10-010102-a.b1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення щодо перейменування №107 від 28-01-2016.pdf 13.09.2024 16:48
- Постанова № 1178 від 12.10.2022.docx 13.09.2024 16:48
- Договір №22 2024 від 01.04.2024.pdf 13.09.2024 16:48
- Ліцензія МОЗ медична практика.pdf 13.09.2024 16:48
- Скарга.7z 13.09.2024 16:48
- Місцезнаходження ТОВ МЛ ДІЛА.JPG 13.09.2024 16:48
- Витяг відомостей з реєстру МОЗ від 23.02.2024.pdf 13.09.2024 16:48
- sign.p7s 13.09.2024 16:55
- рішення від 17.09.2024 №15352.pdf 17.09.2024 17:52
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.09.2024 №15818.pdf 26.09.2024 11:25
- рішення від 25.09.2024 №15818.pdf 30.09.2024 13:38
- План місцезнаходження.jpg 19.09.2024 15:52
- Нова редакція ТД Надання послуг з проведення лаб. досліджень.docx 19.09.2024 15:52
- Пояснення замовника щодо проведення процедури закупівлі (скарги МЛ ДІЛА).docx 19.09.2024 15:52
- Перелік змін, що вносяться до тендерної документації.docx 19.09.2024 15:52
- Пояснення замовника щодо проведення процедури закупівлі.pdf 19.09.2024 15:52
- Нова редакція ТД надання послуг з проведення лаб. досліджень 2.docx 22.10.2024 11:27
- Перелік змін, що вносяться до тендерної документації.docx 22.10.2024 11:27
- Протокол внесення змін до ТД (на виконання рішення АК).docx 22.10.2024 11:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.09.2024 17:22
Дата розгляду скарги:
25.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.09.2024 17:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.09.2024 13:38
Дата виконання рішення Замовником:
22.10.2024 11:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення комісії АМКУ №15818-р/пк-пз від 25.09.2024
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
293a30fa265c46df93f6b5918d012ec0
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
10.09.2024 Комунальним підприємством "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015-85140000-2 (Послуги у сфері охорони здоров’я різні), за предметом закупівлі:
• Мікробіологічне дослідження сечі із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма);
• Мікробіологічне дослідження виділень із статевих органів на Streptococcus agalactiae (бета-гемолітичний стрептокок групи В) із визначенням чутливості до антибіотиків (антибіотикограма);
• Пренатальний біохімічний скринінг І триместру із розрахунком ризиків програмою ASTRAIA (вільний β-ХГЛ, ПАПП-А);
• Скринінг 2 триместру вагітності;
• Аналіз крові на стерильність із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма);
• Прокальцитонін (PCT);
• Мікробіологічне дослідження виділень із закритих порожнин із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма);
• Мікробіологічна експрес-діагностика виділень з зіву на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.;
• Мікробіологічна експрес-діагностика бронхіальних змивів на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.;
• Проба Кумбса (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.09.2024 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 18 вересня 2024 10:45
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЛ «ДІЛА» (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідають предмету закупівлі, планує приймати участь в Процедурі закупівлі, однак ознайомившись з умовами тендерної документації, виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників, зокрема Скаржника та відповідно не дають Скаржнику можливості прийняти участь у відповідній закупівлі.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону 922 з урахуванням Особливостей Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак Тендерна документація містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи зазначаємо наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
1. Відповідно до пункту 4 розділу Додатку № 5 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна частина): «Наявність ліцензованого місця провадження господарської діяльності, розташованого у м. Рівне, в радіусі доступності не більше 100 метрів від місцезнаходження Замовника: Рівненська область, м. Рівне, вул. Міцкевича, 30 з метою оптимізації маршрутів пацієнтів та уникнення конфліктних ситуацій (на підтвердження надати довідку у довільній формі із зазначенням адреси пункту).»
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЛ «ДІЛА» має діючий договір із Замовником №22/2024 від 01.04.2024, який був підписаний по результатам тендерної закупівлі UA-2024-03-05-004179-a Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, предмет закупівлі: Мікробіологічне дослідження сечі із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма); Мікробіологічне дослідження виділень із статевих органів на Streptococcus agalactiae (бета-гемолітичний стрептокок групи В) із визначенням чутливості до антибіотиків (антибіотикограма); Пренатальний біохімічний скринінг І триместру із розрахунком ризиків програмою ASTRAIA (вільний β-ХГЛ, ПАПП-А); Феритин (FER); Глікований гемоглобін (HbA1c); Пакет №10.8. Діагностика порушень функцій щитоподібної залози; Плацентарний фактор росту (PlGF); Скринінг 2 триместру вагітності; Аналіз крові на стерильність із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма); Прокальцитонін (PCT); Мікробіологічне дослідження виділень із закритих порожнин із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма);Мікробіологічна експрес-діагностика виділень з зіву на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.; Мікробіологічна експрес-діагностика бронхіальних змивів на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.; Проба Кумбса (85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні), що є аналогічним оголошеній 10.09.2024 процедурі закупівлі. Послуги за договором надаються якісно, своєчасно, згідно заявлених термінів зауважень до виконання послуг від Замовника не надходило. Також, зазначимо, що договір виконаний лише на 30%, тобто додаткової потреби у Замовника немає.
Скаржником, отримано ліцензію серія АД №071280 від 22.11.2012 ( дата та номер про прийняття рішення про видачу ліцензії 22 листопада 2012 р. № 48 ) на медичну практику. Вказана ліцензія надає право Скаржнику надавати послуги з медичної практики, проводити свою господарську діяльність на всій території України.
Згідно із Витягом відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики (17-05/17/723/ЗПІ-24//737 від 23.02.2024) Товариство з обмеженою відповідальністю «МЛ «ДІЛА» має місце провадження діяльності: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Остафова, буд. 8 (нова назва вулиці Пластова, буд. 8), що знаходиться в радіусі доступності 145 метрів від Замовника, що є в пішій доступності для пацієнтів Замовника.
Вищевказана умова тендерної документації̈ є дискримінаційною і порушує права і законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника та обмежує право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі. Жодним нормативно-правовим документом не встановлено територіальних обмежень до потенційних учасників для надання послуг з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів. Вказані умови тендерної документації̈ жодним чином не обґрунтовані, адже місце знаходження пункту прийому аналізів саме в межах 100 метрів від місцезнаходження Замовника жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі. Замовник штучно та свідомо звужує коло потенційних учасників, до таких, які знаходяться на території (приміщенні) Замовника.
Крім того незрозуміло яким чином відстань умовно на 45 метрів дальше спричинить конфлікт ситуації, а також в чому полягає такий конфлікт.
Враховуючи викладене з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимог що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, Замовник повинен внести зміни до Тендерної документації, шляхом виключення з умов Тендерної документації вимоги пункту 4 Технічної специфікації Додатку 5 до Тендерної документації та підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 7 до Тендерної документації.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до п. 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 39, 41, 50 і 55-67 Особливостей -
• Мікробіологічне дослідження сечі із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма);
• Мікробіологічне дослідження виділень із статевих органів на Streptococcus agalactiae (бета-гемолітичний стрептокок групи В) із визначенням чутливості до антибіотиків (антибіотикограма);
• Пренатальний біохімічний скринінг І триместру із розрахунком ризиків програмою ASTRAIA (вільний β-ХГЛ, ПАПП-А);
• Скринінг 2 триместру вагітності;
• Аналіз крові на стерильність із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма);
• Прокальцитонін (PCT);
• Мікробіологічне дослідження виділень із закритих порожнин із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма);
• Мікробіологічна експрес-діагностика виділень з зіву на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.;
• Мікробіологічна експрес-діагностика бронхіальних змивів на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.;
• Проба Кумбса (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.09.2024 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 18 вересня 2024 10:45
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЛ «ДІЛА» (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду надання послуг, що відповідають предмету закупівлі, планує приймати участь в Процедурі закупівлі, однак ознайомившись з умовами тендерної документації, виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників, зокрема Скаржника та відповідно не дають Скаржнику можливості прийняти участь у відповідній закупівлі.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону 922 з урахуванням Особливостей Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак Тендерна документація містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи зазначаємо наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
1. Відповідно до пункту 4 розділу Додатку № 5 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна частина): «Наявність ліцензованого місця провадження господарської діяльності, розташованого у м. Рівне, в радіусі доступності не більше 100 метрів від місцезнаходження Замовника: Рівненська область, м. Рівне, вул. Міцкевича, 30 з метою оптимізації маршрутів пацієнтів та уникнення конфліктних ситуацій (на підтвердження надати довідку у довільній формі із зазначенням адреси пункту).»
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЛ «ДІЛА» має діючий договір із Замовником №22/2024 від 01.04.2024, який був підписаний по результатам тендерної закупівлі UA-2024-03-05-004179-a Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні, предмет закупівлі: Мікробіологічне дослідження сечі із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма); Мікробіологічне дослідження виділень із статевих органів на Streptococcus agalactiae (бета-гемолітичний стрептокок групи В) із визначенням чутливості до антибіотиків (антибіотикограма); Пренатальний біохімічний скринінг І триместру із розрахунком ризиків програмою ASTRAIA (вільний β-ХГЛ, ПАПП-А); Феритин (FER); Глікований гемоглобін (HbA1c); Пакет №10.8. Діагностика порушень функцій щитоподібної залози; Плацентарний фактор росту (PlGF); Скринінг 2 триместру вагітності; Аналіз крові на стерильність із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма); Прокальцитонін (PCT); Мікробіологічне дослідження виділень із закритих порожнин із визначенням чутливості виділених мікроорганізмів до антибіотиків (антибіотикограма);Мікробіологічна експрес-діагностика виділень з зіву на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.; Мікробіологічна експрес-діагностика бронхіальних змивів на неонатальні інфекції(причини сепсису) із визначенням чутливості до а/б.; Проба Кумбса (85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні), що є аналогічним оголошеній 10.09.2024 процедурі закупівлі. Послуги за договором надаються якісно, своєчасно, згідно заявлених термінів зауважень до виконання послуг від Замовника не надходило. Також, зазначимо, що договір виконаний лише на 30%, тобто додаткової потреби у Замовника немає.
Скаржником, отримано ліцензію серія АД №071280 від 22.11.2012 ( дата та номер про прийняття рішення про видачу ліцензії 22 листопада 2012 р. № 48 ) на медичну практику. Вказана ліцензія надає право Скаржнику надавати послуги з медичної практики, проводити свою господарську діяльність на всій території України.
Згідно із Витягом відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики (17-05/17/723/ЗПІ-24//737 від 23.02.2024) Товариство з обмеженою відповідальністю «МЛ «ДІЛА» має місце провадження діяльності: Рівненська обл., м. Рівне, вул. Остафова, буд. 8 (нова назва вулиці Пластова, буд. 8), що знаходиться в радіусі доступності 145 метрів від Замовника, що є в пішій доступності для пацієнтів Замовника.
Вищевказана умова тендерної документації̈ є дискримінаційною і порушує права і законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника та обмежує право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі. Жодним нормативно-правовим документом не встановлено територіальних обмежень до потенційних учасників для надання послуг з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів. Вказані умови тендерної документації̈ жодним чином не обґрунтовані, адже місце знаходження пункту прийому аналізів саме в межах 100 метрів від місцезнаходження Замовника жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі. Замовник штучно та свідомо звужує коло потенційних учасників, до таких, які знаходяться на території (приміщенні) Замовника.
Крім того незрозуміло яким чином відстань умовно на 45 метрів дальше спричинить конфлікт ситуації, а також в чому полягає такий конфлікт.
Враховуючи викладене з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимог що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, Замовник повинен внести зміни до Тендерної документації, шляхом виключення з умов Тендерної документації вимоги пункту 4 Технічної специфікації Додатку 5 до Тендерної документації та підпункту 3.3. пункту 3 Додатку 7 до Тендерної документації.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до п. 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 39, 41, 50 і 55-67 Особливостей -
×
-
Назва доказу:
Рішення №107 від 28 січня 2016 р. з Додатком 1
-
Повʼязаний документ:
Рішення щодо перейменування №107 від 28-01-2016.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл «Місцезнаходження ТОВ МЛ ДІЛА»
-
Повʼязаний документ:
Місцезнаходження ТОВ МЛ ДІЛА.JPG
-
-
Назва доказу:
Договір із Комунальним підприємством "Обласний перинатальний центр" Рівненської обласної ради №22/2024 від 01.04.2024
-
Повʼязаний документ:
Договір №22 2024 від 01.04.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики (17-05/17/723/ЗПІ-24//737 від 23.02.2024)
-
Повʼязаний документ:
Витяг відомостей з реєстру МОЗ від 23.02.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензія №071280 від 22.11.2012 на медичну практику
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія МОЗ медична практика.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних і неузгоджених із законодавством у сфері публічних закупівель умов, зазначених вище, та привести вимоги тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
130765b180914057987ca31d66c9c823
Заголовок пункту скарги:
Скарга на вимоги тендерної документації, що не узгоджуються з нормами законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пункту 5 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції:
«Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту (п.47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту (п.47 Особливостей), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту (п.47 Особливостей)».
Відповідно до абзаців 16 і 17 пункту 47 Особливостей Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Скаржник вважає, що дана умова тендерної документації не відповідає вимогам Особливостей оскільки абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей було виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 382 від 02.04.2024.
Вищевказана умова тендерної документації̈ зазначає, що тендерна документація замовника складена не відповідно до вимог Особливостей. Зазначена умова тендерної документації може призвести до зобов’язання Замовника Держаудитслужбою щодо скасування процедури закупівлі або припинення зобов’язань за договором, у тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору. Крім того наведена умова не дозволяє належним чином учасникам підготувати свої тендерні пропозиції.
Враховуючи викладене, з метою усунення умов, що не узгоджуються з нормами законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник повинен внести зміни до Тендерної документації, привівши умови пункту 5 розділу 3 Тендерної документації у відповідність зокрема з абзацами 16 і 17 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до п. 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 39, 41, 50 і 55-67 Особливостей -
«Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту (п.47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту (п.47 Особливостей), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту (п.47 Особливостей)».
Відповідно до абзаців 16 і 17 пункту 47 Особливостей Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Скаржник вважає, що дана умова тендерної документації не відповідає вимогам Особливостей оскільки абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей було виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 382 від 02.04.2024.
Вищевказана умова тендерної документації̈ зазначає, що тендерна документація замовника складена не відповідно до вимог Особливостей. Зазначена умова тендерної документації може призвести до зобов’язання Замовника Держаудитслужбою щодо скасування процедури закупівлі або припинення зобов’язань за договором, у тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору. Крім того наведена умова не дозволяє належним чином учасникам підготувати свої тендерні пропозиції.
Враховуючи викладене, з метою усунення умов, що не узгоджуються з нормами законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник повинен внести зміни до Тендерної документації, привівши умови пункту 5 розділу 3 Тендерної документації у відповідність зокрема з абзацами 16 і 17 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до п. 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Згідно з частини 6 статті 10 Закону 922 доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. В електронній системі закупівлі, крім інформації, зазначеної у частині першій цієї статті, може оприлюднюватися інша інформація.
Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 39, 41, 50 і 55-67 Особливостей -
×
-
Назва доказу:
ПОСТАНОВА від 12 жовтня 2022 р. № 1178
-
Повʼязаний документ:
Постанова № 1178 від 12.10.2022.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом усунення дискримінаційних і неузгоджених із законодавством у сфері публічних закупівель умов, зазначених вище, та привести вимоги тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства