-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 90470000-2 – Послуги з чищення каналізаційних колекторів (прочищення зливової каналізації гідродинамічним та механічним методами -ділянка - 344 м каналізаційного трубопроводу та 10 колодязів, за адресою: м. Запоріжжя вул.Європейська,40,42 та вул. Олімпійська,16).
Послуга надається на території Комунарського району м. Запоріжжя
Завершена
390 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 950.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 950.00 UAH
Період оскарження:
10.09.2024 14:53 - 16.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на незаконне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Атмотерра"
Номер:
29e9522c88874f039ee73119105aa967
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-10-009514-a.c1
Назва:
Скарга на незаконне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Атмотерра"
Скарга:
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №43-А від 25.09.2024 р. (далі –Протокольне рішення) було відхиллено тендерну пропозицію учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТМОТЕРРА».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2024-09-10-009514-a.docx 30.09.2024 10:02
- Скарга_UA-2024-09-10-009514-a.PDF 30.09.2024 10:02
- Докази по скарзі.rar 30.09.2024 10:02
- sign.p7s 30.09.2024 10:02
- рішення від 02.10.2024 №16159.pdf 02.10.2024 14:29
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.10.2024 №16632.pdf 11.10.2024 12:39
- рішення від 10.10.2024 №16632.pdf 14.10.2024 18:19
- !!!!!!!!!!Відповідь на скаргу 03.01.24.docx 04.10.2024 10:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.09.2024 10:13
Дата розгляду скарги:
10.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.10.2024 14:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.10.2024 18:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ebefe6b3e27144b98a8c6a0435d337ba
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно застосував підставу відхилення згідно пп. 2 п. 44 Особливостей, адже наданий нами документ «Тендерної пропозиції» не відноситься до технічного завдання, адже Додаток 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації не містить жодної згадки про розрахункові відомості тендерної пропозиції поданої згідно Додатку 4 до тендерної документації, а також не містить жодних відомостей про необхідність надання договірної ціни.
В Протокольному рішенні №43-А від 25.09.2024 р. Замовник зазначає, що в Розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції міститься вимога:
«Вартість послуг повинна бути визначена кошторисною документацією або калькуляцією, які розроблені відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання.
Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення та надати послуги, передбачені в технічному завданні замовника.
Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення.»
При цьому зазначає, що загальна сума вартості послуг вказана в «Тендерній пропозиції» відрізняється від наданої ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ, але жоден із цих документів не відноситься до технічної специфікації/ технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АТМОТЕРРА», адже у зв’язку з тим, що «Тендерна пропозиція» та договірна ціна не відноситься до технічної специфікації та/або технічного завдання предмета закупівлі, а тим паче вони не змінюють та не впливають на предмет закупівлі. Керуючись п. 43 Особливостей Замовник повинен був надати можливість Скаржнику виправити невідповідності в інформації Тендерній пропозиції та ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ протягом 24 год. з моменту виявлення цих невідповідностей.
Керуючись нормами Особливостей, документ, що вимагається Замовником: «Тендерна пропозиція» та договірна ціна належить до інформації та/або документів, що не змінюють предмет закупівлі, а тому можливе їх виправлення.
Замовник на свій розсуд, всупереч вимогам законодавства, визначив відсутність можливості надання Учаснику права на виправлення невідповідностей, що можуть бути виправленні протягом 24 годин. Замовник неправомірно наділив себе повноваженнями встановлювати відсутність такого права Учасникам на виправлення невідповідностей у складі тендерної пропозиції.
Зокрема, дані вимоги містяться в Додатку 4 та Додатку 8 до тендерної документації, а тому дана вимога Замовника безпосередньо не стосується технічного завдання предмета закупівлі зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації, а також не впливає та не змінює предмет закупівлі.
В даному випадку – це є прямим порушенням Постанови КМУ №1178, адже ВИКЛЮЧНО в даній Постанові визначені нормативні підстави надання можливості виправлення невідповідностей учасникам процедури закупівлі, або їх відсутність. Отже, в даному випадку можна говорити, про грубе порушення законодавчих норм та гарантованих прав учасників заупівлі.
Отже, в даному випадку тендерна пропозиція ТОВ «АТМОТЕРРА» була неправомірно відхилена із зазначених підстав пп. 2 п. 44 Особливостей. Адже, дана вимога містяться в Додатку 4 та Додатку 8 до тендерної документації НЕ ВІДНОСИТЬСЯ ДО ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ, та відноситься до інформації , що не змінює предмет закупівлі, через що Замовник повинен був надати Учаснику ТОВ «АТМОТЕРРА» 24 години на виправлення виявлених Замовником невідповідностей.
На нашу думку, підстави відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав визначених у Протокольному рішенні №43-А від 25.09.2024 р. є упередженими, суб’єктивними та не містять під собою жодного законодавчого обґрунтування а також порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178
В Протокольному рішенні №43-А від 25.09.2024 р. Замовник зазначає, що в Розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції міститься вимога:
«Вартість послуг повинна бути визначена кошторисною документацією або калькуляцією, які розроблені відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання.
Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення та надати послуги, передбачені в технічному завданні замовника.
Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення.»
При цьому зазначає, що загальна сума вартості послуг вказана в «Тендерній пропозиції» відрізняється від наданої ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ, але жоден із цих документів не відноситься до технічної специфікації/ технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 43 Особливостей:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АТМОТЕРРА», адже у зв’язку з тим, що «Тендерна пропозиція» та договірна ціна не відноситься до технічної специфікації та/або технічного завдання предмета закупівлі, а тим паче вони не змінюють та не впливають на предмет закупівлі. Керуючись п. 43 Особливостей Замовник повинен був надати можливість Скаржнику виправити невідповідності в інформації Тендерній пропозиції та ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ протягом 24 год. з моменту виявлення цих невідповідностей.
Керуючись нормами Особливостей, документ, що вимагається Замовником: «Тендерна пропозиція» та договірна ціна належить до інформації та/або документів, що не змінюють предмет закупівлі, а тому можливе їх виправлення.
Замовник на свій розсуд, всупереч вимогам законодавства, визначив відсутність можливості надання Учаснику права на виправлення невідповідностей, що можуть бути виправленні протягом 24 годин. Замовник неправомірно наділив себе повноваженнями встановлювати відсутність такого права Учасникам на виправлення невідповідностей у складі тендерної пропозиції.
Зокрема, дані вимоги містяться в Додатку 4 та Додатку 8 до тендерної документації, а тому дана вимога Замовника безпосередньо не стосується технічного завдання предмета закупівлі зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації, а також не впливає та не змінює предмет закупівлі.
В даному випадку – це є прямим порушенням Постанови КМУ №1178, адже ВИКЛЮЧНО в даній Постанові визначені нормативні підстави надання можливості виправлення невідповідностей учасникам процедури закупівлі, або їх відсутність. Отже, в даному випадку можна говорити, про грубе порушення законодавчих норм та гарантованих прав учасників заупівлі.
Отже, в даному випадку тендерна пропозиція ТОВ «АТМОТЕРРА» була неправомірно відхилена із зазначених підстав пп. 2 п. 44 Особливостей. Адже, дана вимога містяться в Додатку 4 та Додатку 8 до тендерної документації НЕ ВІДНОСИТЬСЯ ДО ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ, та відноситься до інформації , що не змінює предмет закупівлі, через що Замовник повинен був надати Учаснику ТОВ «АТМОТЕРРА» 24 години на виправлення виявлених Замовником невідповідностей.
На нашу думку, підстави відхилення нашої тендерної пропозиції з підстав визначених у Протокольному рішенні №43-А від 25.09.2024 р. є упередженими, суб’єктивними та не містять під собою жодного законодавчого обґрунтування а також порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178
×
-
Назва доказу:
Докази по суті
-
Повʼязаний документ:
Докази по скарзі.rar
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 90470000-2 – Послуги з чищення каналізаційних колекторів (прочищення зливової каналізації гідродинамічним та механічним методами -ділянка - 344 м каналізаційного трубопроводу та 10 колодязів, за адресою: м. Запоріжжя вул.Європейська,40,42 та вул. Олімпійська,16)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-09-10-009514-a. 3) Зобов’язати Замовника – Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №43-А від 25.09.2024 р., стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТМОТЕРРА».