Паливні пелети з лушпиння соняшника

№ 1 від 15.10.2024 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: Фізична особа - підприємець ПОЖИДАЄВ ДМИТРО ОЛЕКСІЙОВИЧ код ЄДРПОУ: 3198401693 Адреса: 84108, Донецька обл., місто Словʼянськ, вул. Херсонська, буд. 71 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО СЛОВ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ М. СЛОВ'ЯНСЬКА" код ЄДРПОУ: 01991197 Адреса: 84122, Україна , Донецька обл., місто Слов'янськ, вул. Шевченка, 40 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-09-013306-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-09-013306-a, Фізична особа - підприємець ПОЖИДАЄВ ДМИТРО ОЛЕКСІЙОВИЧ (надалі за текстом – Скаржник) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подав свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Паливні пелети з лушпиння соняшника (національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09110000-3 Тверде паливо), що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду, пропозиція Скаржника була відхилена. Підставами для відхилення зазначено наступні – “.. ” Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне. 1. Відповідно до вимог пп. 6.1 п.6 Розділу 3 тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи зазначені в Додатку №4 до тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим замовником. Відповідно до пп.11.1 п.11 Додатку 4 до тендерної документації: Довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо кількісних, фізичних та якісних показників пропонованих паливних пелет з лушпиння соняшника, згідно цієї тендерної документації з посиланнями на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідають паливні пелети з лушпиння соняшника, що будуть постачатись згідно умов даної процедури закупівлі, а також інформацію про походження паливних пелет з лушпиння соняшника та інформацію про найменування виробника На підтвердження вище зазначеного Скаржником було надано Технічну специфікацію № 05 від 14 вересня 2024 року (файли: “технична специфікація 1 001.jpg.p7s”, “технична специфікація 2 001.jpg.p7s”), яка містить інформацію щодо кількісних, фізичних та якісних показників пропонованих паливних пелет з лушпиння соняшника з посиланнями на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідають паливні пелети з лушпиння соняшника, що будуть постачатись згідно умов даної процедури закупівлі. Також, Скаржником було надано Сертифікат відповідності №UA.Д33.7.003-24 від 21.05.2024р. (файл “сертифікат пілет.jpg.p7s” та Протокол випробувань №УПС 123/397/1-1-24 від 21 травня 2024 року (файли “протокол випробувань1.jpg.p7s”, “протокол випробувань 2.jpg.p7s”), які містять інформацію про походження паливних пелет з лушпиння соняшника та інформацію про найменування виробника та нормативний документ, вимогам якому відповідають паливні пелети з лушпиння соняшника (запропонований товар). Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника містить відповідну інформацію щодо кількісних, фізичних та якісних показників пропонованих паливних пелет з лушпиння соняшника з посиланнями на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідають паливні пелети з лушпиння соняшника, що будуть постачатись згідно умов даної процедури закупівлі, а також інформацію про походження паливних пелет з лушпиння соняшника та інформацію про найменування виробника. Отже, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Стосовно другої підстави відхилення зазначаємо наступне. 2. Відповідно до вимог пп. 6.1 п.6 Розділу 3 тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи зазначені в Додатку №4 до тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим замовником. Відповідно до пп.11.1 п.11 Додатку 4 до тендерної документації: Довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо кількісних, фізичних та якісних показників пропонованих паливних пелет з лушпиння соняшника, згідно цієї тендерної документації з посиланнями на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідають паливні пелети з лушпиння соняшника, що будуть постачатись згідно умов даної процедури закупівлі, а також інформацію про походження паливних пелет з лушпиння соняшника та інформацію про найменування виробника. Відповідно до п. 11.3. додатку 4 до тендерної документації: Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником паливних пелет з лушпиння соняшника або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження паливних пелет з лушпиння соняшника, (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками паливних пелет з лушпиння соняшника за умови надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження такого статусу), шляхом подання у складі пропозиції кольорової сканкопії з оригіналу або нотаріально завіреної копії договору щодо відвантаження паливних пелет з лушпиння соняшника, (купівлі-продажу, поставки, тощо) на користь такого учасника (господарський договір, що за своєю формою відповідає вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України). У разі надання сканкопії договору не з виробником, а з його представником, дилером, дистриб’ютором тощо, учасник повинен документально підтвердити наявність відносин між таким представником та виробником Звертаємо вашу увагу, що відповідно до пп.11.1 п.1 Додатку 4 до тендерної документації не міститься вимога, щодо надання підтвердження наявності договірних відносин з виробником паливних пелет з лушпиння соняшника або будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження паливних пелет з лушпиння соняшника. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції надано договір про спільну діяльність від 20.08.2024 року (файли: договір про спільну діяльність 1 001.jpg.p7s, договір про спільну діяльність 2 001.jpg.p7s, договір про спільну діяльність 3 001.jpg.p7s). Тендерна документація не містила заборон надання договору про спільну діяльність на вказану вимогу тендерної документації. У випадку, якщо Замовник хотів уточнити інформацію стосовно вказаного договору, він міг використати механізм, що вказаний у п.43 ПКМУ №1178 від 12.10.2022 року. Отже, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол від 10.10.2024 року. Висловлюю своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув мою пропозицію та порушив моє право на добросовісну конкуренцію, адже моя пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення моєї пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення моїх майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що я є Учасником відповідної процедури та реально претендую на визнання моєї пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того я є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі моєї пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Фізичної особи - підприємця ПОЖИДАЄВА ДМИТРА ОЛЕКСІЙОВИЧА та всі наступні рішення. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу від 10.10.2024 року на 2 арк. З повагою, ФОП ПОЖИДАЄВ Д.О. _____________________________