• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70))

Завершена

596 700.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 967.00 UAH
Період оскарження: 09.09.2024 09:13 - 14.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо оскарження дискваліфікації ТОВ "КУРАТОР.ЮА"

Номер: c63dc5517a2e4cc883116e5cd2f4e448
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-09-000706-a.a1
Назва: Скарга щодо оскарження дискваліфікації ТОВ "КУРАТОР.ЮА"
Скарга:
Дата розгляду скарги: 10.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.10.2024 14:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.10.2024 18:22
Дата виконання рішення Замовником: 18.10.2024 09:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. З метою усунення виявлених порушень зазначених у рішенні АМКУ від 10.10.2024 року № 16633-р/пк-пз скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КУРАТОР.ЮА» (код ЄДРПОУ 43438815), на закупівлю ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70)) оформлене протоколом Уповноваженої особи від 25.09.2024 року № 116/2.
Автор: ТОВ "КУРАТОР.ЮА", АРТЕМ ЧУМАЧЕНКО +380671071818 kurator2020.ua@gmail.com https://kurator.in.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4aae238d1a4546c48dd5a7e76c6db9af
Заголовок пункту скарги: Підстави для відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ "КУРАТОР.ЮА", зазначені Замовником, не відповідають дійсності. Відхилення пропозиції, поданої ТОВ "КУРАТОР.ЮА", є безпідставним та протизаконним. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, найбільш економічно вигідною пропозицією була визначена тендерна пропозиція ТОВ «КУРАТОР.ЮА» на суму 450 000 грн з ПДВ.
24.09.24 об 11:55 Замовником було завантажено Вимога про усунення порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було усунуто усі порушення, після чого Замовником було завантажено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ №116/2 від 25.09.2024р. про дискваліфікацію ТОВ «КУРАТОР.ЮА», у зв’язку з тим, що надана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»

Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права
та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця. що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед
учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх
стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене
визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання
корупційним діям і зловживанням»



1. Згідно вимог підпункту 3.2 тендерної документації Тендерна пропозиція/пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з: - заявки-пропозиції на участь, згідно Додатку 1 (заявка-пропозиція на участь подається у форматі PDF (Portable Document Format); Учасником в складі пропозиції наданий Додаток 1 в якому виявлено невідповідності, а саме: відомості зазначені в таблиці 1 Додатку 1( вартість людино-години) не відповідають відомостям зазначеним учасником у таблиці 2(калькуляція вартості людино-години).

На відповідність даній вимозі ТОВ «КУРАТОР.ЮА» 25.09.2024 об 10:32 було завантажено перерахунок калькуляції вартості людино/години, чим повністю усунено порушення.
1. Заявка пропозиція.pdf.p7s



2. Згідно вимог пункту 2 розділу 2 додатку 2 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід » для відповідності якому учасники повинні надати: Учасника (відповідно кадрової документації), та/або виконавців робіт/надавачів послуг залучених Учасником на підставі цивільно правових угод. Працівники Учасника та/або виконавці робіт/надавачі послуг повинні мати відповідну кваліфікацію що підтверджується в тендерній пропозиції відомостями про їх освіту з посиланням на серію та номер документа про освіту та назву навчального закладу, а також відомостями про наявність трудових або цивільно правових відносин з Учасником на час виконання останнім аналогічного договору що підтверджує факт обслуговування техніки мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70. Трудові відносини Учасника з працівниками повинні бути підтверджені скан копіями наказів про призначення на посаду або скан-копіями повідомлень ДФС про прийняття на роботу працівників в відповідності вимог постанови КМУ № 413 від 17 червня 2015 року., або скан копіями трудових книжок. В разі залучення до надання послуг громадян на підставі цивільно-правових угод надаються скан копії таких угод з відображенням у них відомостей про виконавця (Прізвище, Ім’я, серія та номер паспорта, ідентифікаційний код особи) та надаються документи які підтверджують наявність у таких громадян відповідної освіти та досвіду обслуговування техніки мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70.
У вимозі про усунення порушення Замовник повідомляє, що в наданій Учасником ТОВ «КУРАТОР.ЮА» довідці № 07.16 від 16.09.2024 року «Про наявність працівників» відсутні відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70).

По-перше: під час подання пропозиції, нами були завантажені усі документи на відповідність п.2 розділу 2 ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону) Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про загальну кількість працівників Учасника (відповідно кадрової документації), та/або виконавців робіт/надавачів послуг залучених Учасником на підставі цивільно правових угод.
Працівники Учасника та/або виконавці робіт/надавачі послуг повинні мати відповідну кваліфікацію що підтверджується в тендерній пропозиції відомостями про їх освіту з посиланням на серію та номер документа про освіту та назву навчального закладу, а також відомостями про наявність трудових або цивільно правових відносин з Учасником на час виконання останнім аналогічного договору що підтверджує факт обслуговування техніки мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70.
- Трудові відносини Учасника з працівниками повинні бути підтверджені скан копіями наказів про призначення на посаду або скан-копіями повідомлень ДФС про прийняття на роботу працівників в відповідності вимог постанови КМУ № 413 від 17 червня 2015 року., або скан копіями трудових книжок.
В разі залучення до надання послуг громадян на підставі цивільно-правових угод надаються скан копії таких угод з відображенням у них відомостей про виконавця (Прізвище, Ім’я, серія та номер паспорта, ідентифікаційний код особи) та надаються документи які підтверджують наявність у таких громадян відповідної освіти та досвіду обслуговування техніки мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70.
А саме:
13. Довідка_про_наявність_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП


13.1 Сертифкати_про_навчання_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП

13.2 Дипломи,_посвідчення_робітників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП

14. Накази_призначення_працівників.pdf.p7s


По друге: На вимогу Замовника «Надати відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70)» усунути порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» об 25.09.2024 в 10:32 було завантажено документи:

13. Довідка_про_наявність_працівників (1).pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32
КЕП

Довідка у довільній формі містить інформацію про загальну кількість працівників Учасника, працівники Учасника мають відповідну кваліфікацію що підтверджується в тендерній пропозиції відомостями про їх освіту з посиланням на серію та номер документа про освіту та назву навчального закладу,
а також у довідці надані відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70), як вимагав Замовник у вимозі про усунення порушення. (як саме повинні бути підтверджені ці відомості Замовником не було вказано).

13.1 Сертифкати_про_навчання_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32
КЕП

13.2 Дипломи,_посвідчення_робітників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32
КЕП

14. Накази_призначення_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32


ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунено порушення в даному пункті.

3. Згідно вимог пункту 3 розділу 2 додатку 2 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність досвіду виконання аналогічного договору» для відповідності якому учасники повинні надати: Довідку у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70), або подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання; - оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці; - оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці.
В наданій Учасником довідці № 07.16 від 16.09.2024 року наявні відомості про надання послуг в межах дії договору№ 272 від 25.12.2023 року предметом обслуговування по якому були окремі вузли та системи екскаватора ЕО 2621В що не відповідає вимогам ТД з наступних причин: -зазначене обладнання випускається виробниками як окрема навісна установка, що встановлюється на колісні трактори різних марок та виробників(переважно МТЗ, ЮМЗ), на якому саме тракторі було встановлено зазначене обладнання ні договір ні наданий учасником лист відгук від замовника відомостей не містить. - предметом закупівлі є «Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70)», мінінавантажувачі CAT та CASE виробляються як одне ціле, а не окремо(трактор та екскаваторна установка), мають поєднані системи приводу та керування, які за своїми технологічними та конструкційними властивостями мають значні відмінності з тракторами МТЗ та ЮМЗ, а отже запропонований учасником аналог не є подібним механізмом за технологічними властивостями. Що стосується спеціального дорожнього обладнання (катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70) та наданий учасником договір та отриманий досвід по обслуговуванню екскаваторної установки ЕО 2621 не є подібним механізмом за технологічними властивостями та функціональним призначенням, а отже наданий учасником договір не відповідає умовам ТД.

На вимогу Замовника усунути порушення: Довідку у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70), або подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання;
- оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці;
- оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці. ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було завантажено об 25.09.2024р. 10:32 наступні документи:


4. Довідка про аналогічні договори.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32
КЕП

Дана довідка містить усю інформацію, яка повністю відповідає вимогам п. 3 Розділу 2: Довідка у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70), або подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання;
- оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці;
- оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці.

Предметом аналогічного договору є послуги з технічного обслуговування подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Тлумачення слово сполучення «подібіні механізми» означає: Який має спільні риси з ким-, чим-небудь, схожий на когось, щось, відповідно до Тлумачного словника української мови https://slovnyk.ua/index.php?swrd=%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D0%B9#:~:text=%D0%9F%D0%9E%D0%94%D0%86%D0%91%D0%9D%D0%98%D0%99%2C%20%D0%B0%2C%20%D0%B5,%2C%20%D1%81%D1%85%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B9%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%8C%2C%20%D1%89%D0%BE%D1%81%D1%8C.

Техніка, яка є предметом аналогічних договорів, а саме: екскаватор ЕО 2621В та Bucher Citycat мають спільні риси та схожі на мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70, тим що
- Техніка використовується для будівництва та ремонту ;
- Технічно оснащені двигунами та мають пристрої керування;
- Техніка використовує навісне обладнання, яке може змінюватися за потреби.
Цього більш ніж достатньо, щоб вважати дану техніку аналогічною.

5. Аналогічний договір Академія СБУ.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32
КЕП

6. Лист відгук Академія СБУ.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32
КЕП

7. аналогічний договір.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32
КЕП

8. лист-відгук.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32
КЕП

9. Лист-пояснення.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32

ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунено порушення в даному пункті.

4. Надати Звіт про рух грошових коштів та Звіт про власний капітал або лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти про причини не складається зазначеної фінансової звітності Учасником із законодавчих причин.

На вимогу Замовника усунути порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було завантажено 25.09.2024р об 10:32 документі:


10. Лист-пояснення щодо звіту про рух грошових коштів.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:32

ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунуто порушення в даному пункті.


Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника