-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB))
Завершена
1 051 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 512.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 512.00 UAH
Період оскарження:
09.09.2024 08:46 - 14.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на оскарження дискваліфікації ТОВ "КУРАТОР.ЮА"
Номер:
b771f945fc0c428093da403715776a3c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-09-000341-a.a1
Назва:
Скарга на оскарження дискваліфікації ТОВ "КУРАТОР.ЮА"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 (1).docx 30.09.2024 18:51
- ТД.doc 30.09.2024 18:51
- Додаток 2.docx 30.09.2024 18:51
- Додаток 5.docx 30.09.2024 18:51
- Додаток 3.docx 30.09.2024 18:51
- Додаток 4 Проект договору.docx 30.09.2024 18:51
- Скарга.pdf 30.09.2024 18:51
- Додаток 6.docx 30.09.2024 18:51
- sign.p7s 30.09.2024 18:52
- рішення від 02.10.2024 №16177.pdf 02.10.2024 14:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.10.2024 №16668.pdf 11.10.2024 13:38
- Рішення від 10.10.2024 №16668.pdf 15.10.2024 12:33
- Пр. УО про усунення невідповідностей Куратор.docx 04.10.2024 09:50
- Пр. рішення УО про відхилення ТОВ Куратор ЮА.docx 04.10.2024 09:50
- Відповідь на скаргу Куратор 16177-р-пк-пз.doc 04.10.2024 09:50
- Рішення УО 131-5.pdf 18.10.2024 12:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.09.2024 19:12
Дата розгляду скарги:
10.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.10.2024 14:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.10.2024 12:34
Дата виконання рішення Замовником:
18.10.2024 12:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. З метою усунення виявлених порушень зазначених у рішенні АМКУ від 10.10.2024 року № 16668-р/пк-пз скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КУРАТОР.ЮА» (код ЄДРПОУ 43438815), на закупівлю ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB)) оформлене протоколом Уповноваженої особи від 25.09.2024 року № 116/3.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5400d2516d2c4f9095e54a535a0b18e8
Заголовок пункту скарги:
Підстави для відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ "КУРАТОР.ЮА", зазначені Замовником, не відповідають дійсності. Відхилення пропозиції, поданої ТОВ "КУРАТОР.ЮА", є безпідставним та протизаконним.
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
У відкритих торгах з особливостями Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB)) приймали участь: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КУРАТОР.ЮА» (далі за текстом іменується – ТОВ «КУРАТОР.ЮА») , ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛГ" (далі за текстом іменується – ТОВ "ОЛГ" ), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Констракшн Машинері" (далі за текстом іменується – ТОВ "Констракшн Машинері" )
За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, найбільш економічно вигідною пропозицією була визначена тендерна пропозиція ТОВ «КУРАТОР.ЮА» на суму 625 000 грн з ПДВ
24.09.24 об 11:17 Замовником було завантажено Вимога про усунення порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було усунуто усі порушення, після чого Замовником було завантажено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ №116/3 від 25.09.2024р. про дискваліфікацію ТОВ «КУРАТОР.ЮА», у зв’язку з тим, що надана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права
та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця. що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед
учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх
стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене
визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання
корупційним діям і зловживанням»
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
1. Згідно вимог підпункту 3.2 тендерної документації Тендерна пропозиція/пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з: - заявки-пропозиції на участь, згідно Додатку 1 (заявка-пропозиція на участь подається у форматі PDF (Portable Document Format); Учасником в складі пропозиції наданий Додаток 1 в якому виявлено невідповідності, а саме: відомості зазначені в таблиці 1 Додатку 1( вартість людино-години) не відповідають відомостям зазначеним учасником у таблиці 2(калькуляція вартості людино-години).
На відповідність даній вимозі ТОВ «КУРАТОР.ЮА» 25.09.2024 об 10:15 було завантажено перерахунок калькуляції вартості людино/години, чим повністю усунено порушення.
1. Цінова пропозиція.pdf.p7s
2. Згідно вимог пункту 2 розділу 2 додатку 2 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід » для відповідності якому учасники повинні надати: Довідку у довільній формі, яка містить інформацію про загальну кількість працівників Учасника (відповідно кадрової документації), працівники повинні мати відповідну кваліфікацію що підтверджується в довідці відомостями про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB). Кваліфікаційні вимоги до працівників стаж роботи працівників за фахом (інженер-механік та/або технік-механік, електро-механік та/або електрик з ремонту електромеханічного обладнання, слюсарі) повинен бути не менше 2-х років. - Трудові відносини Учасника з працівниками повинні бути підтверджені скан копіями наказів про призначення на посаду або скан-копіями повідомлень ДФС про прийняття на роботу в відповідності вимог постанови КМУ № 413 від 17 червня 2015 року. В наданій Учасником довідці № 07.16 від 16.09.2024 року «Про наявність працівників» відсутні відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB).
У вимозі про усунення порушення Замовник повідомляє, що в наданій Учасником ТОВ «КУРАТОР.ЮА» довідці № 07.16 від 16.09.2024 року «Про наявність працівників» відсутні відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB).
По-перше: під час подання пропозиції, нами були завантажені усі документи на відповідність п.2 розділу 2 ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону) Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про загальну кількість працівників Учасника (відповідно кадрової документації), та/або виконавців робіт/надавачів послуг залучених Учасником на підставі цивільно правових угод.
Працівники Учасника та/або виконавці робіт/надавачі послуг повинні мати відповідну кваліфікацію що підтверджується в тендерній пропозиції відомостями про їх освіту з посиланням на серію та номер документа про освіту та назву навчального закладу, а також відомостями про наявність трудових або цивільно правових відносин з Учасником на час виконання останнім аналогічного договору що підтверджує факт обслуговування техніки (екскаваторів та навантажувачів JCB).
- Трудові відносини Учасника з працівниками повинні бути підтверджені скан копіями наказів про призначення на посаду або скан-копіями повідомлень ДФС про прийняття на роботу працівників в відповідності вимог постанови КМУ № 413 від 17 червня 2015 року., або скан копіями трудових книжок.
В разі залучення до надання послуг громадян на підставі цивільно-правових угод надаються скан копії таких угод з відображенням у них відомостей про виконавця (Прізвище, Ім’я, серія та номер паспорта, ідентифікаційний код особи) та надаються документи які підтверджують наявність у таких громадян відповідної освіти та досвіду обслуговування техніки (екскаваторів та навантажувачів JCB).
А саме:
13. Довідка_про_наявність_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП
13.1 Сертифкати_про_навчання_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП
13.2 Дипломи,_посвідчення_робітників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП
14. Накази_призначення_працівників.pdf.p7s
По друге: На вимогу Замовника «Надати відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB) усунути порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» об 25.09.2024 в 10:15 було завантажено документи:
2. Довідка_про_наявність_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
Довідка у довільній формі містить інформацію про загальну кількість працівників Учасника, працівники Учасника мають відповідну кваліфікацію що підтверджується в тендерній пропозиції відомостями про їх освіту з посиланням на серію та номер документа про освіту та назву навчального закладу,
а також у довідці надані відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB), як вимагав Замовник у вимозі про усунення порушення. (як саме повинні бути підтверджені ці відомості Замовником не було вказано).
13.1 Сертифкати_про_навчання_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
КЕП
13.2 Дипломи,_посвідчення_робітників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
КЕП
14. Накази_призначення_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунено порушення в даному пункті.
3. Згідно вимог пункту 1.7 Додатку 3 «Відповідність кваліфікації працівників які мають необхідні знання та досвід підтвердити копіями документів (сертифікати про проходження навчання та право виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB, виданий відповідним навчальним закладом, навчальним центром; курси підвищення кваліфікації, виданий уповноваженим сервісним центром представництва підприємства завода-виробника, тощо). В наданих Учасником документах «Сертифікати» виданих та посвідчених Всеукраїнською Асоціацією автомобільних імпортерів і дилерів. Українська Автомобільна Академія надалі (ВААІД) відсутні відомості про проходження навчання та отримання права виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB. Крім того відповідно відомостей зазначених на сайті ВААІД в розділі «Станції технічного обслуговування та ремонту ТЗ» наявні відомості про те що членами даної організації можуть стати всі зацікавлені легкові та вантажні СТО, а отже технічні станції які обслуговують автомобільний транспорт визначення якого наведено в Законі України «Про автомобільний транспорт», згідно умов закупівлі предметом обслуговування є екскаватори та навантажувачі JCB визначення відповідних механізмів вище зазначений закон не містить, а отже обраний учасником навчальний заклад не спеціалізується на процесах ремонтів та технічному обслуговування таких механізмів. Визначення таких понять як «екскаватор, міні екскаватор, навантажувач» наведене в пункті 3.2.4 ДСТУ EN ISO 6165:2023 «Машини землерийні. Основні типи. Ідентифікація та словник.» Крім того обраний Учасником заклад не має відповідного виду діяльності «КВЕД-2010 клас 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.», єдиним видом діяльності зазначеної установи є «74.15.0 Управління підприємствами» Таким чином Учасник не виконав умов тендерної документації та не надав сертифікати про проходження навчання працівниками та отримання права виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB що видані відповідними навчальними закладами
На відповідність даній вимозі ТОВ «КУРАТОР.ЮА» 25.09.2024 об 10:15 було завантажено , чим повністю усунено порушення.
3. Сертифікати.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
3.1. Коваленко_Дмитро_наказ_про_прийом.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
3.2. Коваленко Д_диплом.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
Наголошуємо на тому, що Замовников в тендерній документації не було вказано, що навчальний заклад повинен спеціалізуватись на процесах ремонтів та технічному обслуговування конкретних механізмів. Визначення таких понять як «екскаватор, міні екскаватор, навантажувач» наведене в пункті 3.2.4 ДСТУ EN ISO 6165:2023 «Машини землерийні. Основні типи. Ідентифікація та словник.» Крім того обраний Учасником заклад не має відповідного виду діяльності «КВЕД-2010 клас 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.», єдиним видом діяльності зазначеної установи є «74.15.0 Управління підприємствами»
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» вважає, що таким чином виконав умов тендерної документації та надав сертифікати про проходження навчання працівниками та отримання права виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB що видані відповідними навчальними закладами.
Згідно вимог пункту 3 розділу 2 додатку 2 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність досвіду виконання аналогічного договору» для відповідності якому учасники повинні надати: Довідку у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB), або подібних механізмів їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання; - оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці; - оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці. В наданій Учасником довідці № 07.16 від 16.09.2024 року наявні відомості про надання послуг в межах дії договору№ 272 від 25.12.2023 року предметом обслуговування по якому були окремі вузли та системи екскаватора ЕО 2621В що не відповідає вимогам ТД з наступних причин: -зазначене обладнання випускається виробниками як окрема навісна установка, що встановлюється на колісні трактори різних марок та виробників(переважно МТЗ, ЮМЗ), на якому саме тракторі було встановлено зазначене обладнання ні договір ні наданий учасником лист відгук від замовника відомостей не містить. - предметом закупівлі є «Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB)» які виробляються як одне ціле, а не окремо(трактор та екскаваторна установка), мають поєднані системи приводу та керування, які за своїми технологічними та конструкційними властивостями мають значні відмінності з тракторами МТЗ та ЮМЗ, а отже запропонований учасником аналог не є подібним механізмом за технологічними властивостями.
На вимогу Замовника усунути порушення: Довідку у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB), або подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання;
- оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці;
- оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці. ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було завантажено об 25.09.2024р. 10:15 наступні документи:
4. Довідка про аналогічні договори.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
Дана довідка містить усю інформацію, яка повністю відповідає вимогам п. 3 Розділу 2: Довідка у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB), або подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання;
- оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці;
- оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці.
Предметом аналогічного договору є послуги з технічного обслуговування подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Тлумачення слово сполучення «подібіні механізми» означає: Який має спільні риси з ким-, чим-небудь, схожий на когось, щось, відповідно до Тлумачного словника української мови https://slovnyk.ua/index.php?swrd=%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D0%B9#:~:text=%D0%9F%D0%9E%D0%94%D0%86%D0%91%D0%9D%D0%98%D0%99%2C%20%D0%B0%2C%20%D0%B5,%2C%20%D1%81%D1%85%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B9%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%8C%2C%20%D1%89%D0%BE%D1%81%D1%8C.
Техніка, яка є предметом аналогічних договорів, а саме: екскаватор ЕО 2621В та Bucher Citycat мають спільні риси та схожі на мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70, тим що
- Техніка використовується для будівництва та ремонту ;
- Технічно оснащені двигунами та мають пристрої керування;
- Техніка використовує навісне обладнання, яке може змінюватися за потреби.
Цього більш ніж достатньо, щоб вважати дану техніку аналогічною.
5. Аналогічний договір Академія СБУ.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
6. Лист відгук Академія СБУ.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
7. аналогічний договір.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
8. лист-відгук.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
9. Лист-пояснення.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунено порушення в даному пункті.
4. Надати Звіт про рух грошових коштів та Звіт про власний капітал або лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти про причини не складається зазначеної фінансової звітності Учасником із законодавчих причин.
На вимогу Замовника усунути порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було завантажено 25.09.2024р об 10:16 документі:
10. Лист-пояснення щодо звіту про рух грошових коштів.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунено порушення в даному пункті.
Усім вище сказаним, наголошуємо на тому що, відхилення Замовником пропозиції ТОВ «КУРАТОР.ЮА» є неправомірним, та таким, що порушує наші права, як потенційного переможця закупівлі, адже ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було усунуто усі висунуті порушення, тому вважаємо, що на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей», наша пропозиція було неправомірно відхилена.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув нашу пропозицію, та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «КУРАТОР.ЮА» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому.
За результатами оцінки тендерних пропозиції, які проводилися автоматично електронною системою закупівлі на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, найбільш економічно вигідною пропозицією була визначена тендерна пропозиція ТОВ «КУРАТОР.ЮА» на суму 625 000 грн з ПДВ
24.09.24 об 11:17 Замовником було завантажено Вимога про усунення порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було усунуто усі порушення, після чого Замовником було завантажено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ №116/3 від 25.09.2024р. про дискваліфікацію ТОВ «КУРАТОР.ЮА», у зв’язку з тим, що надана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права
та законні інтереси суб’єкта оскарження, як потенційного переможця. що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед
учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх
стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене
визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання
корупційним діям і зловживанням»
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
1. Згідно вимог підпункту 3.2 тендерної документації Тендерна пропозиція/пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з: - заявки-пропозиції на участь, згідно Додатку 1 (заявка-пропозиція на участь подається у форматі PDF (Portable Document Format); Учасником в складі пропозиції наданий Додаток 1 в якому виявлено невідповідності, а саме: відомості зазначені в таблиці 1 Додатку 1( вартість людино-години) не відповідають відомостям зазначеним учасником у таблиці 2(калькуляція вартості людино-години).
На відповідність даній вимозі ТОВ «КУРАТОР.ЮА» 25.09.2024 об 10:15 було завантажено перерахунок калькуляції вартості людино/години, чим повністю усунено порушення.
1. Цінова пропозиція.pdf.p7s
2. Згідно вимог пункту 2 розділу 2 додатку 2 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід » для відповідності якому учасники повинні надати: Довідку у довільній формі, яка містить інформацію про загальну кількість працівників Учасника (відповідно кадрової документації), працівники повинні мати відповідну кваліфікацію що підтверджується в довідці відомостями про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB). Кваліфікаційні вимоги до працівників стаж роботи працівників за фахом (інженер-механік та/або технік-механік, електро-механік та/або електрик з ремонту електромеханічного обладнання, слюсарі) повинен бути не менше 2-х років. - Трудові відносини Учасника з працівниками повинні бути підтверджені скан копіями наказів про призначення на посаду або скан-копіями повідомлень ДФС про прийняття на роботу в відповідності вимог постанови КМУ № 413 від 17 червня 2015 року. В наданій Учасником довідці № 07.16 від 16.09.2024 року «Про наявність працівників» відсутні відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB).
У вимозі про усунення порушення Замовник повідомляє, що в наданій Учасником ТОВ «КУРАТОР.ЮА» довідці № 07.16 від 16.09.2024 року «Про наявність працівників» відсутні відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB).
По-перше: під час подання пропозиції, нами були завантажені усі документи на відповідність п.2 розділу 2 ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону) Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про загальну кількість працівників Учасника (відповідно кадрової документації), та/або виконавців робіт/надавачів послуг залучених Учасником на підставі цивільно правових угод.
Працівники Учасника та/або виконавці робіт/надавачі послуг повинні мати відповідну кваліфікацію що підтверджується в тендерній пропозиції відомостями про їх освіту з посиланням на серію та номер документа про освіту та назву навчального закладу, а також відомостями про наявність трудових або цивільно правових відносин з Учасником на час виконання останнім аналогічного договору що підтверджує факт обслуговування техніки (екскаваторів та навантажувачів JCB).
- Трудові відносини Учасника з працівниками повинні бути підтверджені скан копіями наказів про призначення на посаду або скан-копіями повідомлень ДФС про прийняття на роботу працівників в відповідності вимог постанови КМУ № 413 від 17 червня 2015 року., або скан копіями трудових книжок.
В разі залучення до надання послуг громадян на підставі цивільно-правових угод надаються скан копії таких угод з відображенням у них відомостей про виконавця (Прізвище, Ім’я, серія та номер паспорта, ідентифікаційний код особи) та надаються документи які підтверджують наявність у таких громадян відповідної освіти та досвіду обслуговування техніки (екскаваторів та навантажувачів JCB).
А саме:
13. Довідка_про_наявність_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП
13.1 Сертифкати_про_навчання_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП
13.2 Дипломи,_посвідчення_робітників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
16 вер. 16:00
КЕП
14. Накази_призначення_працівників.pdf.p7s
По друге: На вимогу Замовника «Надати відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB) усунути порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» об 25.09.2024 в 10:15 було завантажено документи:
2. Довідка_про_наявність_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
Довідка у довільній формі містить інформацію про загальну кількість працівників Учасника, працівники Учасника мають відповідну кваліфікацію що підтверджується в тендерній пропозиції відомостями про їх освіту з посиланням на серію та номер документа про освіту та назву навчального закладу,
а також у довідці надані відомості про наявність у працівників досвіду по обслуговуванню (екскаваторів та навантажувачів JCB), як вимагав Замовник у вимозі про усунення порушення. (як саме повинні бути підтверджені ці відомості Замовником не було вказано).
13.1 Сертифкати_про_навчання_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
КЕП
13.2 Дипломи,_посвідчення_робітників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
КЕП
14. Накази_призначення_працівників.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунено порушення в даному пункті.
3. Згідно вимог пункту 1.7 Додатку 3 «Відповідність кваліфікації працівників які мають необхідні знання та досвід підтвердити копіями документів (сертифікати про проходження навчання та право виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB, виданий відповідним навчальним закладом, навчальним центром; курси підвищення кваліфікації, виданий уповноваженим сервісним центром представництва підприємства завода-виробника, тощо). В наданих Учасником документах «Сертифікати» виданих та посвідчених Всеукраїнською Асоціацією автомобільних імпортерів і дилерів. Українська Автомобільна Академія надалі (ВААІД) відсутні відомості про проходження навчання та отримання права виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB. Крім того відповідно відомостей зазначених на сайті ВААІД в розділі «Станції технічного обслуговування та ремонту ТЗ» наявні відомості про те що членами даної організації можуть стати всі зацікавлені легкові та вантажні СТО, а отже технічні станції які обслуговують автомобільний транспорт визначення якого наведено в Законі України «Про автомобільний транспорт», згідно умов закупівлі предметом обслуговування є екскаватори та навантажувачі JCB визначення відповідних механізмів вище зазначений закон не містить, а отже обраний учасником навчальний заклад не спеціалізується на процесах ремонтів та технічному обслуговування таких механізмів. Визначення таких понять як «екскаватор, міні екскаватор, навантажувач» наведене в пункті 3.2.4 ДСТУ EN ISO 6165:2023 «Машини землерийні. Основні типи. Ідентифікація та словник.» Крім того обраний Учасником заклад не має відповідного виду діяльності «КВЕД-2010 клас 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.», єдиним видом діяльності зазначеної установи є «74.15.0 Управління підприємствами» Таким чином Учасник не виконав умов тендерної документації та не надав сертифікати про проходження навчання працівниками та отримання права виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB що видані відповідними навчальними закладами
На відповідність даній вимозі ТОВ «КУРАТОР.ЮА» 25.09.2024 об 10:15 було завантажено , чим повністю усунено порушення.
3. Сертифікати.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
3.1. Коваленко_Дмитро_наказ_про_прийом.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
3.2. Коваленко Д_диплом.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
Наголошуємо на тому, що Замовников в тендерній документації не було вказано, що навчальний заклад повинен спеціалізуватись на процесах ремонтів та технічному обслуговування конкретних механізмів. Визначення таких понять як «екскаватор, міні екскаватор, навантажувач» наведене в пункті 3.2.4 ДСТУ EN ISO 6165:2023 «Машини землерийні. Основні типи. Ідентифікація та словник.» Крім того обраний Учасником заклад не має відповідного виду діяльності «КВЕД-2010 клас 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.», єдиним видом діяльності зазначеної установи є «74.15.0 Управління підприємствами»
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» вважає, що таким чином виконав умов тендерної документації та надав сертифікати про проходження навчання працівниками та отримання права виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB що видані відповідними навчальними закладами.
Згідно вимог пункту 3 розділу 2 додатку 2 тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність досвіду виконання аналогічного договору» для відповідності якому учасники повинні надати: Довідку у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB), або подібних механізмів їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання; - оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці; - оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці. В наданій Учасником довідці № 07.16 від 16.09.2024 року наявні відомості про надання послуг в межах дії договору№ 272 від 25.12.2023 року предметом обслуговування по якому були окремі вузли та системи екскаватора ЕО 2621В що не відповідає вимогам ТД з наступних причин: -зазначене обладнання випускається виробниками як окрема навісна установка, що встановлюється на колісні трактори різних марок та виробників(переважно МТЗ, ЮМЗ), на якому саме тракторі було встановлено зазначене обладнання ні договір ні наданий учасником лист відгук від замовника відомостей не містить. - предметом закупівлі є «Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB)» які виробляються як одне ціле, а не окремо(трактор та екскаваторна установка), мають поєднані системи приводу та керування, які за своїми технологічними та конструкційними властивостями мають значні відмінності з тракторами МТЗ та ЮМЗ, а отже запропонований учасником аналог не є подібним механізмом за технологічними властивостями.
На вимогу Замовника усунути порушення: Довідку у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB), або подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання;
- оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці;
- оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці. ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було завантажено об 25.09.2024р. 10:15 наступні документи:
4. Довідка про аналогічні договори.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
Дана довідка містить усю інформацію, яка повністю відповідає вимогам п. 3 Розділу 2: Довідка у довільній формі з інформацією про виконання за період 2019-2023 р.р. аналогічного договору, (аналогічним вважатиметься договір: предметом якого були послуги з діагностування та/або ремонту та/або технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB), або подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання;
- оригінал або завірена копія договору зазначеного в довідці;
- оригінал або завірена копія позитивного листа-відгуку від замовника, з яким укладено договір, зазначений в довідці.
Предметом аналогічного договору є послуги з технічного обслуговування подібних механізмів за їхніми технологічними властивостями, функціональним призначенням. Класифікатор предмету договору повинен відповідати ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Тлумачення слово сполучення «подібіні механізми» означає: Який має спільні риси з ким-, чим-небудь, схожий на когось, щось, відповідно до Тлумачного словника української мови https://slovnyk.ua/index.php?swrd=%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D0%B9#:~:text=%D0%9F%D0%9E%D0%94%D0%86%D0%91%D0%9D%D0%98%D0%99%2C%20%D0%B0%2C%20%D0%B5,%2C%20%D1%81%D1%85%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B9%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%8C%2C%20%D1%89%D0%BE%D1%81%D1%8C.
Техніка, яка є предметом аналогічних договорів, а саме: екскаватор ЕО 2621В та Bucher Citycat мають спільні риси та схожі на мінінавантажувачів CAT 248В, CASE 440, катків дорожніх САТ СВ225D, HAMM HD 12К та HAMM HD 70, тим що
- Техніка використовується для будівництва та ремонту ;
- Технічно оснащені двигунами та мають пристрої керування;
- Техніка використовує навісне обладнання, яке може змінюватися за потреби.
Цього більш ніж достатньо, щоб вважати дану техніку аналогічною.
5. Аналогічний договір Академія СБУ.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
6. Лист відгук Академія СБУ.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
7. аналогічний договір.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
8. лист-відгук.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:15
КЕП
9. Лист-пояснення.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунено порушення в даному пункті.
4. Надати Звіт про рух грошових коштів та Звіт про власний капітал або лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти про причини не складається зазначеної фінансової звітності Учасником із законодавчих причин.
На вимогу Замовника усунути порушення, ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було завантажено 25.09.2024р об 10:16 документі:
10. Лист-пояснення щодо звіту про рух грошових коштів.pdf.p7s
Підтвердження кваліфікації
Публічний
25 вер. 10:16
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» шляхом завантаженням даних документів, було повністю усунено порушення в даному пункті.
Усім вище сказаним, наголошуємо на тому що, відхилення Замовником пропозиції ТОВ «КУРАТОР.ЮА» є неправомірним, та таким, що порушує наші права, як потенційного переможця закупівлі, адже ТОВ «КУРАТОР.ЮА» було усунуто усі висунуті порушення, тому вважаємо, що на підставі вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей», наша пропозиція було неправомірно відхилена.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув нашу пропозицію, та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «КУРАТОР.ЮА» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2024-09-09-000341-a затверджена Рішенням уповноваженої особи (О.М. Деркач) від « 09 » вересня 2024 року № 107, розміщена на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-09-000341-a
-
Повʼязаний документ:
ТД.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB)), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-09-09-000341-a. 2. Зобов’язати Замовника- КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО РАЙОНУ" М. КИЄВА– скасувати Повідомлення стосовно дискваліфікації ТОВ "КУРАТОР.ЮА».