«Фарби» код 44810000-1 за ДК 021:2015 (фарба двокомпонентна)

Замовником КП «Київпастранс» 13.07.2018 о 13:53 год. на електронному торговому майданчику Smarttender (https://smarttender.biz/) опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №898 від 12 липня 2018 року (оголошення UA-2018-06-15-000497-b), яким Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК». Підставою для відхилення слугувало: «Тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» не відповідає технічним вимогам Замовника, оскільки в складі пропозиції Учасник не надав протокол випробувань продукції – базової фарби (по з/п 1,2,3,4,5,6,7,8,9) сертифікованою лабораторією на відповідність технічним характеристикам, викладеним у додатку 5 тендерної документації.» Вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» безпідставним, оскільки Учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» у складі тендерної пропозиції надано протокол №18Б-070601 випробувань фарби поліуретанової двокомпонентної «Колорін ПУ-2К-716», що виготовлена на заводі ТОВ «Колор С.І.М.». Наданий вищезазначений протокол було видано сертифікованою лабораторією ТОВ «РВЦ «БМ-ТЕСТ» і завантажено на електронний торговий майданчик Smarttender (https://smarttender.biz/) по закупівлі №2593723 «Фарби» код 44810000-1 за ДК 021:2015 (фарба двокомпонентна) учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» у складі тендерної пропозиції 09.07.2018 о 9:35 год., під назвою «ПВ фарби.pdf». Згідно п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9 додатку 5 до тендерної документації Замовник вимагає «Протокол випробувань продукції (базової фарби) сертифікованою лабораторією на відповідність технічним характеристикам:», тобто для фарби поліуретанової двокомпонентної. Учасник ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» у своїй пропозиції пропонує у якості фарби поліуретанової двокомпонентної - «Колорін ПУ-2К-716» і відповідно завантажує у складі пропозиції протокол №18Б-070601 випробувань фарби поліуретанової двокомпонентної «Колорін ПУ-2К-716». На основі вищевикладеного, просимо визнати пропозицію ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» такою, що відповідає ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» з подальшим визнанням пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» як найбільш економічно вигідної. Підтверджуючі документи для розгляду даної вимоги маєте.

Звертаємо увагу на розбіжність у вимогах тендерної документації Замовника, а саме в пункті 9 таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено: «Для підтвердження гарантованого строку служби системи покриття в умовах експлуатації відкритої промислової атмосфери помірного та холодного клімату не менше семи років учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідний висновок незалежної випробувальної лабораторії». А у Додатку 5 до тендерної документації Замовник вимагає: «Для підтвердження гарантованого строку служби системи покриття в умовах експлуатації відкритої промислової атмосфери помірного та холодного клімату не менше десяти років, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідний висновок незалежної акредитованої випробувальної лабораторії, а також листи-відгуки на запропоновану систему від споживачів». Отже, виходячи з вищевикладеного, Замовник вимагає один і той самий документ з різним терміном гарантованого строку служби покриття в різних частинах тендерної документації, що вводить в оману потенційних учасників закупівлі. Просимо внести відповідні корективи до тендерної документації.

Згідно додатку № 5 "Технічні вимоги" п. 5. "Для підтвердження гарантованого строку служби системи покриття в умовах експлуатації відкритої промислової атмосфери помірного та холодного клімату не менше десяти років, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідний висновок незалежної акредитованої випробувальної лабораторії, а також листи-відгуки на запропоновану систему від споживачів." Прошу надати роз'ясення щодо змісту листів-відгуків. Яка інформація повина міститсь у цих листах щодо підтвердження ваших вимог?

Замовним вимагає для підтвердження гарантованого строку служби системи покриття в умовах експлуатації відкритої промислової атмосфери помірного та холодного клімату не менше десяти років, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний висновок незалежної акредитованої випробувальної лабораторії, а також листи-відгуки на запропоновану систему від споживачів. Питання: лабораторія повина бути акредитованою чи атестованою? Прошу вказати на відповідність якого діючого стандарту повине бути підтвердження та за якими показникми?

Згідно технічних вимог Додатку 5 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: 1. згідно пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 протокол випробування продукції (базової фарби) сертифікованою лабораторією на відповідність технічним характеристикам: • ступінь перетиру (ISO 1524:2015) не більше 20; • питома вага (ISO 2811-1:2015) 1,1-1,3; • в’язкість (ISO 2431:2015) 85-100 с.; • глянець (ISO 2813:2015) під кутом 60° не менше 90; • сухий залишок (ISO 3251:2015) 57±2%; • адгезія (ISO 2409:2015) не більше 1 б. 2. згідно пункту 8 протокол випробувань продукції (затверджувача) сертифікованою лабораторією на відповідність технічним характеристикам: • питома вага (ISO 2811-1:2015) 0.95- 0.98; • масова частка нелетких речовин (ISO 3251:2015) не менше 39%. 3. згідно пункту 9 протокол випробувань продукції (розріджувача) сертифікованою лабораторією на відповідність технічним характеристикам: • питома вага (ISO 2811-1:2015) 0,85 – 0,95. Вказані Замовником вимоги порушують пункт 3 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників»; пункт 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Зазначені Замовником технічні вимоги значно обмежують коло учасників, які могли б взяти участь у закупівлі, адже вимагаються не власне необхідні технічні характеристики до предмету закупівлі, а конкретні методи випробування для визначення вказаних характеристик, а саме: ISO 1524:2015; ISO 2811-1:2015; ISO 2431:2015; ISO 2813:2015; ISO 3251:2015; ISO 2409:2015. Оцінивши всю наявну інформацію, очевидно, що тендерна документація підготовлена під продукцію конкретної компанії та товару, що вона пропонує, а саме ТОВ ТД «Промбізнес». Такий висновок можна зробити, проаналізувавши тендер на цю ж саму продукцію, який був опублікований Замовником 06.04.2018 року за номером у Prozorro UA-2018-04-06-001578-a - Закупівля №2331915 «Фарби» код 44810000-1 за ДК 021:2015 (фарба двокомпонентна). Тендер не відбувся через дискваліфікацію всіх учасників закупівлі з різних причин. Відповідно, Замовник для пошуку постачальника на фарбу двокомпонентну оголошує нову закупівлю №2593723 «Фарби» код 44810000-1 за ДК 021:2015 (фарба двокомпонентна). На основі аналізу тендерної пропозиції ТОВ ТД «Промбізнес», що зберігається в системі по закупівлі №2331915, встановлено, що вимоги Замовника в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Технічних вимог Додатку 5 до тендерної документації відповідають показникам вказаним в технічній частині тендерної документації учасника ТОВ ТД «Промбізнес». Наприклад, згідно даних, що містяться у файлі «016 Протокол випробувань продукції сертифікованою лабораторією» сторінка 1 пункт 2, ступінь перетиру запропонованої учасником ТОВ ТД «Промбізнес» емалі згідно ISO 1524 для різних відтнків становить не більше 20 мкм. Згідно файлу «019 Сертифікати відповідності-якості фарби» ступінь перетиру становить 20 мкм, що визначено згідно методу ISO 1524. У тендерній документації на закупівлю №2593723 «Фарби» код 44810000-1 за ДК 021:2015 (фарба двокомпонентна) Замовником у п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Технічних вимог Додатку 5 до тендерної документації зазначається, що ступінь перетиру запропонованого продукту повинна становити не більше 20 саме згідно ISO 1524. Проаналізувавши у вищезгаданий спосіб всі наступні показники пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Технічних вимог Додатку 5 до тендерної документації, виявляємо співпадіння вимог Замовника з показниками, що вказані у документації учасника ТОВ ТД «Промбізнес». Вимагаємо від Замовника привести тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі», усунути всі порушення, що містить тендерна документація, не порушувати принципи добросовісної конкуренції та не дискримінувати своїми умовами інших потенційних учасників.

Додаток 5 до тендерної документації "Технічні вимоги" п. 5. "Для підтвердження гарантованого строку служби системи покриття в умовах експлуатації відкритої промислової атмосфери помірного та холодного клімату не менше десяти років, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідний висновок незалежної акредитованої випробувальної лабораторії, а також листи-відгуки на запропоновану систему від споживачів." Дана вимога Замовника є дискримінаційною, адже для надання листа-відгука на запропоновану систему для підтвердження гарантованого сроку служби не менше 10 років обмежує коло Постачальників, приймати участь можуть лише ті, які більше 10 років працюють на ринку, інакше отримати відгук підтвердження експлуатації покриття не менше 10 років від споживача вони не мають змоги. Просимо внести зміни до тендерної документації.

Згідно Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору п.2.1. " Видаткова(-і) накладна(-і), що свідчить про поставку аналогічного товару на суму не менше 50,0 тис. грн., за будь-який період з 01.01.2015 р. по 01.06.2018 р.". Прошу розяснити на сумму не менше 50,00 тис. грн. повинна бути одна видаткова накладна чи сумарно декілька видаткових накладних, але згідно одного Договору постачання? Якщо в одній видатковій накладній на суму більше 50,00 тис. грн. містяться аналогічні товари разом з супутніми товарами, то вартість супутніх товарів не буде враховуватись?

Прошу надати розясенння щодо вимог підтвердження гарантованого строку служби системи покриття. У першій редакції було 7 років, а зарз 10 років. Для проведеня випробувань потрібен певний час, згідно методик випробувань, яких перевищує кінцеву дату подання пропозиції. Цією зміною ви звужуєте кількість потенційних учасників. Де гарантія що кінцевого сроку подачи вимог учасниками (29.06.18р. 10:00 год.), ви ще раз не зміните вимоги до предмету закупівлі? Крім того, предметом закупівлі є фарби, розріджувач, затверджувач, а Замовник вимагаєте підтверждення сторку служби на систему покриття!? На строк служби покриття безпосередньо впливає багато факторів: матеріали, підготовка поверхні до фарбування, спосіб та умови нанесеня матеріалів, кваліфкація виконавця, подальша єксплуатація покриття та інше. Лабораторія лише підтверждує але не гарантує фактичний строк служби. З усього перерахованого до предмету закупівлі відоститься лише самі матеріали. Вимагаемо привести тендерну документацію предмету закупілі до вимого конкретно на товар, а не до його очікуваних характеристик.