-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне)
Торги не відбулися
2 831 242.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 156.21 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 156.21 UAH
Період оскарження:
06.09.2024 15:01 - 15.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником та неправомірне відхилення / дискваліфікація Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрканцторг" ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ "Компанія Укрканцторг"). Опис скарги наведено у Скарзі № 022 від 01.10.2024 року.
Номер:
12aa61d3970141daa188c6f25b4b73ef
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-06-009353-a.c2
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником та неправомірне відхилення / дискваліфікація Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрканцторг" ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ "Компанія Укрканцторг"). Опис скарги наведено у Скарзі № 022 від 01.10.2024 року.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА на Замовника.doc 02.10.2024 12:30
- До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості.pdf 02.10.2024 12:30
- СКАРГА на Замовника.pdf 02.10.2024 12:30
- рішення від 24.07.2024 № 12704.pdf 02.10.2024 12:30
- рішення від 01.04.2024 № 5790.pdf 02.10.2024 12:30
- Протокол № 71-ВТ 01.10.24_відхил 2гоТОВ Укрканцторг (1).doc 02.10.2024 12:30
- Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf 02.10.2024 12:30
- sign.p7s 02.10.2024 12:36
- Рішення від 04.10.2024 №16294.pdf 04.10.2024 15:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.10.2024 № 16773.pdf 15.10.2024 15:43
- рішення від 14.10.2024 № 16773.pdf 17.10.2024 16:51
- Протокол № 71-ВТ 01.10.24_відхил 2гоТОВ Укрканцторг.doc 08.10.2024 21:19
- 08.10.24_ПОЯСНЕННЯ_ІНФОРМАЦІЯ_ЗАМОВНИКА_ до СКАРГИ.docx 08.10.2024 21:19
- Протокол № 71-ВТ.pdf 08.10.2024 21:19
- 08.10.24_ПОЯСНЕННЯ_ІНФОРМАЦІЯ_ЗАМОВНИКА_до СКАРГИ.pdf 08.10.2024 21:19
- 13.09.24_Тендерна документація_нова редакція.pdf 08.10.2024 21:19
- 13.09.24_Тендерна документація_нова редакція.docx 08.10.2024 21:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.10.2024 13:25
Дата розгляду скарги:
14.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.10.2024 15:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.10.2024 16:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
57c04ea18310413a962c99d6e2c40e24
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо неправомірного відхилення / дискваліфікації ТОВ "Компанія Укрканцторг" згідно до Протоколу № 71-ВТ від 01.10.2024 року уповноваженої особи Замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 06.09.2024 року тендерну документацію, № оголошення UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулось 09.09.2024 року, 11.09.2024 року та 13.09.2024 року, від 19.09.2024 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 01 жовтня 2024 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року (далі - Протокол) про відхилення / дискваліфікацію ТОВ «Компанія Укрканцторг», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: по 06.10.2024 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з Публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного відхилення / дискваліфікації, а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення / дискваліфікацію ТОВ «Компанія Укрканцторг», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
У складі пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг» окрім інших документів, надані наступні документи:
- Документ ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»);
- Документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» та документ від 13.09.2024 року, № 118 «Довідка про те, що не включено до переліку товару, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні»
назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості».
Замовник у особі Уповноваженої особи Наталя Капінос згідно до рішення викладеного у Протоколі № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року стверджує, що:
«Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" на відповідність вимогам тендерної документації, встановлено наступне.
Згідно з вимогами підпункту 1.1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів), з документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). Документи подаються згідно з пунктом 6 розділу ІІІ цієї тендерної документації, у відповідності до технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації).
Згідно з вимогами підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку/ окрему інформацію/ окремий документ, щодо умов кожного з підпунктів (6.2.1, 6.2.2, 6.2.2.1, 6.2.3, 6.2.4), наведених у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації, про що також зазначено у підпунктах пункту 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 5 до тендерної документації):
Відповідно до вимог підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у додатку 2 до тендерної документації, що подається у табличному вигляді, за формою наведеною у додатку 2 до тендерної документації.
Вищенаведені вимоги до надання учасником технічного опису предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, встановлені у таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 2 до тендерної документації. Так, у третій графі «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання» форми цієї таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», наведеній у додатку 2 до тендерної документації, визначено, що учасником обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником.
У складі тендерної пропозиції учасника - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ", за умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації), подано документ від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»), в якому серед іншого міститься ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (далі – Таблиця), назви граф якої відповідає назвам граф таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 2 до тендерної документації. У свою чергу, третя графа Таблиці включає п’ять граф з інформацією стосовно товару, що пропонується учасником (далі – Третя графа Таблиці).
Утім у пунктах: 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 Третьої графи Таблиці цим учасником не зазначена країна походження (виробництва) найменування товару, що пропонується учасником у кожному з наведених пунктів Таблиці, і що не відповідає вимогам підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), в цій частині.».
Але, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує зворотнє,
Замовник у Додатку 2 вимагав від учасників:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної повинен надати:
технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 2 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№
з/п Найменування товару, одиниця виміру, кількість, опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість та технічні характеристики, що вимагаються замовником згідно з умовами технічної специфікації цього додатку 2 до тендерної документації) ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання
(у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
1.
2.
…
ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»), згідно до вимог Додатка 2, де зазначено наступне: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником.
Ми не погоджуємось з твердженням Замовника про те, що по пунктах товарів №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 не зазначена країна походження (виробництва) найменування товару, що пропонується учасником у кожному з наведених пунктів Таблиці, тому що саме Замовник у Додатку 2 вимагав вказувати торгову марку товару або назва виробника та країна походження.
Так на товари №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 окрім іншого, вказані саме торгові марки, як і вимагав Замовник, і саме це відповідає вимогам підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), та Додатку 2.
Зокрема, по пунктах товарів надано наступне:
Товар № 1 – окрім іншого вказана торгова марка:
1 Папір офісний А4 пачка 12160 Папір офісний А4 торгова марка Excellent Copy - формат: 210*297 (А4)
- щільність: 80 г/м2 (g/m2)
(ISO 536)
- товщина: 110 мкм (µm) (ISO 534)
- непрозорість: 93 % (ISO 2471)
- вологість (вміст вологи): 4,0 % (ISO 287)
- яскравість: 112 % (ISO 2470)
- білизна (білість) CIE: 169 % (ISO 11475)
Товар №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 – окрім іншого вказана торгова марка та артикул:
7 Розшивач скоб штука 100 Розшивач скоб, BUROMAX, BM.4490-01 матеріал: пластик/метал
8 Діркопробивач на 4 отвори штука 3 Діркопробивач на 4 отвори Kangaro HDP-4160N матеріал корпусу: метал пробивна потужність: 150 аркушів кількість отворів, що пробиваються: 4 відстань між отворами: 80 мм особливість: укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором
9 Діркопробивач на 40 аркушів штука 30 Діркопробивач на 40 аркушів BUROMAX BM.4032-01 пробивна потужність: 40 аркушів матеріал: метал з накладкою на важелі особливість: укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором
10 Коректор стрічковий штука 15 Коректор стрічковий BUROMAX BM.1085 розмір: 5 мм * 10 м особливість: пластиковий наконечник
11 Коректор-ручка штука 50 Коректор-ручка BUROMAX BM.1036 основа засобу: спиртова об’єм: 10 мл особливість: металевий наконечник з дозатором та металевою кулькою-шейкером
12 Коректор 20 мл з пензликом штука 200 Коректор 20 мл з пензликом BUROMAX BM.1002 основа засобу: емульсійна об’єм: 20 мл особливість: зі зручним аплікатором-пензликом та з металевою кулькою-шейкером
13 Гумка штука 100 Гумка Maped MP.511780 форма: прямокутна розмір: 18*39*12,5мм матеріал; м’який пластик колір: білий особливість: картонний тримач, не містить фталатів
14 Степлер №10 штука 200 Степлер №10 BUROMAX BM.4100-01 пробивна потужність: 15 аркушів матеріал корпусу: пластик скоба: №10 тип скріплення: закритий особливість: наявність дестеплера
15 Степлер №24-26 штука 200 Степлер BUROMAX №24-26 BM.4225-01 пробивна потужність: 20 аркушів матеріал корпусу: пластик з металевою підошвою скоба: №24/6, №26/6 тип скріплення: закритий, відкритий, прямий особливість: ергономічний дизайн
16 Степлер підвищеної потужності штука 3 Степлер підвищеної потужності BUROMAX BM.4288-01 пробивна потужність: 240 аркушів матеріал: метал/пластик скоба: №23/8; №23/10; №23/13; №23/17; №23/24 тип скріплення: закритий особливість: підвищена потужність глибина закладання паперу: 70 мм
17 Скоби для степлера №10 паковання 2000 Скоби для степлера №10 Economix E40301 розмір: №10 матеріал: метал нікельований кількість аркушів, що зшиваються: 15 штук кількість скоб в упаковці: 1000 штук
18 Скоби для степлера №24/6 паковання 2000 Скоби для степлера №24/6 Economix E40302 розмір: №24/6 матеріал: метал нікельований кількість аркушів, що зшиваються: 25 штук кількість скоб в упаковці: 1000 штук
19 Скріпки 28 мм кольорові паковання 1000 Скріпки 28 мм кольорові Josef Otten ZH208/2218-28
- розмір: 28 мм
- матеріал: метал нікельований з пластиковим кольоровим покриттям
- форма: закруглена
- кількість скріпок в упаковці: 100 штук
20 Ручка гель чорна 1 мм штука 150 Ручка гель чорна ECONOMIX BOSS E11914-01 корпус: пластиковий прогумований чорний товщина лінії письма: 1 мм колір чорнил: чорний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
21 Ручка гель синя 1 мм штука 150 Ручка гель синя ECONOMIX BOSS E11914-02 корпус: пластиковий прогумований синій товщина лінії письма: 1 мм колір чорнил: синій подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
22 Ручка кулькова синя масляна штука 2500 Ручка кулькова синя масляна Optima O15616-02 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий синій товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: синій подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
23 Ручка кулькова чорна масляна штука 2400 Ручка кулькова чорна масляна Optima O15616-01 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий чорний товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: чорний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
24 Ручка кулькова червона масляна штука 100 Ручка кулькова червона масляна Optima O15616-03 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий червоний товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: червоний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
25 Олівець чорнографітний штука 2000 Олівець чорнографітний MILAN - форма: трикутна
- ступень твердості: 2В, В, НВ, Н
- особливість: стійкий до зламу грифель
Товар №№ 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 – окрім іншого вказана торгова марка та артикул:
28 Чинка з контейнером штука 100 Чинка з контейнером I-GLOO MAPED MP.534754 кількість отворів: 1 контейнер: так лезо: високоякісна сталь корпус контейнера: напівпрозорий колір: асорті
29 Підставка для ручок штука 60 Підставка для ручок BUROMAX BM.6202-01 матеріал: антикорозійна металева сітка форма: кругла розмір: Ø90*98 мм кількість відділень: 1 колір: чорний особливість: суцільнометалеве дно
30 Підставка для скріпок штука 60 Підставка-для скріпок BUROMAX BM.6221-01 матеріал: антикорозійна металева сітка форма: кругла розмір: Ø80*38 мм кількість відділень: 1 колір: чорний особливість: суцільнометалеве дно
31 Голка циганська штука 100 Голка циганська матеріал: метал Довжина голки: 7,5 см особливість: отвором для нитки, BUROMAX
32 Шило канцелярське штука 100 Шило банківське з вушком BUROMAX BM.5551 матеріал: метал і дерево Довжина голки: 12,5 см довжина ручки: 9 см діаметр вушка: 2 мм
33 Кнопки-цвяшки паковання 10 Кнопки-цвяшки BUROMAX BM.5150 форма головки голки, матеріал та колір: циліндрична форма, пластик (білий, синій, жовтий, зелений, червоний) матеріал голки: антикорозійний метал довжина голки: 10 мм кількість в упаковці: 50 штук
34 Маркер перманентний штука 40 Маркер перманентний Centropen CD-Liner (4616/01) тип: для CD/DVD дисків колір: чорний ширина лінії напису: 0,6 мм форма пишучого вузла: кругла
Якщо Замовник мав на увазі, що учасники повинні були вказувати / надавати або торгову марку або назву виробника і обов’язково вказувати країну походження (виробництва) кожного найменування товару, згідно правил написання / правопису, вимога повинна звучати наступним чином: торгова марка або назва виробника, країна походження (виробництва) кожного найменування товару.
Якщо Замовник все ж таки мав на увазі, щоб по товарам учасники вказували країну походження (виробництва) товару та торгову марку або назву виробника, то згідно пункту 43 Особливостей - 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Країна походження (виробництва) кожного найменування товару не є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Тобто Замовник повинен був надати учаснику – ТОВ «Компанія Укрканцторг» вимогу про усунення порушень протягом 24 годин (виправлення помилок) та зобов’язати ТОВ «Компанія Укрканцторг» вказати по кожному товару №№ №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 країну походження (виробництва) кожного найменування товару.
Також Уповноважена особа Замовника стверджує, що:
«Згідно з вимогами підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
Проте учасником - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" у складі тендерної пропозиції не надано жодного з таких документів, наведених у підпункті 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що не відповідає вимогам підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), в цій частині
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" на відповідність вимогам тендерної документації виявлено невідповідності в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, які не є такими, що визначені в абзаці другому пункту 43 Особливостей, які підлягають виправленню, і встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: тендерна пропозиція учасника - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
З наведеного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує зворотнє,
Замовник вимагав:
Згідно з вимогами підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
Так на виконання вищевказаного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» (далі – Паспорт якості № 1) та документ від 13.09.2024 року, № 118 «Довідка про те, що не включено до переліку товару, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості», та яким підтверджено відповідність тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «Компанія Укрканцторг» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Окремих вимог у тендерній документації та її додатках щодо того, ким повинен бути виданий копія сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару, Замовник не вимагав, відповідно Паспорт якості № 1 надано ТОВ «Компанія Укрканцторг» та в якому зазначено наступне:
«від 13.09.2024 року, № 118/1, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» (далі - Товариство), в особі директора Житнікової Світлани Станіславівни, що діє на підставі Статуту повідомляє про те, що Товариство є дистриб’ютором та постачальником запропонованого товару, який запропоновано у Додатку 2 тендерної документації згідно вимог Замовника.
На підставі вказаного та у зв’язку з тим, що Товариство має партнерські/договірні відносини з виробниками, імпортерами, тощо та є дистриб’ютором та постачальником запропонованого товару у Додатку 2 і відповідно Товариство має право представляти (пропонувати, реалізовувати, тощо) запропоновану продукцію у вказаній процедурі відкритих торгів (№ оголошення: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua), також підтверджуємо можливість поставки запропонованого товару, який придатний для використання, повністю відповідає всім вимогам Замовника та в терміни вказані в тендерній документації, тощо.
Паспортом якості № 1 від 13.09.2024 року, підтверджуємо про повну відповідність товарів показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.».
Паспорт якості № 1
до виробів (товарів)
Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне)
№ закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua
№ з/п Назва найменування предмету закупівлі (товару) Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість Технічні вимоги (характеристики)
2 Конверт С4 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 6000 Конверт С4
- розмір: 229*324 мм
- щільність паперу: офсетний папір 90 г/м2
- колір: білий
- тип заклеювання: відривна стрічка, виробник: A&g Koperty S.P.Z.O.O. Польща
3 Конверт С5 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 10000 Конверт С5
- розмір: 162*229 мм
- щільність паперу: офсетний папір 80 г/м2
- колір: білий
- тип заклеювання: відривна стрічка, виробник: A&g Koperty S.P.Z.O.O. Польща
4 Конверт С3 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 10000 Конверт С3
- розмір: 300*380 мм
- щільність паперу: папір-крафт 100 г/м2
- колір: коричневий
- тип клапана: трикутний
- тип заклеювання: без клейового покриття на клапані та відривної стрічки, виробник: ТОВ "КОМПАНІЯ ТВМ", Україна
5 Конверт С6 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 20000 Конверт С6
- розмір: 114*162 мм
- щільність паперу: офсетний папір 80 г/м2
- колір: білий
- тип заклеювання: відривна стрічка, виробник: A&g Koperty S.P.Z.O.O. Польща
6 Конверт С4 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 1000 Конверт С4
- розмір: 229*324 мм
- щільність паперу: офсетний папір 100 г/м2
- колір: білий
- тип клапана: прямий
- особливість: з розширенням 40 мм
- тип заклеювання: відривна стрічка, виробник: A&g Koperty S.P.Z.O.O. Польща
7 Розшивач скоб ДК 021:2015: 30197321-2 Антистеплери штука 100 Розшивач скоб, BUROMAX, BM.4490-01 матеріал: пластик/метал
8 Діркопробивач на 4 отвори ДК 021:2015: 30197330-8 Діроколи штука 3 Діркопробивач на 4 отвори Kangaro HDP-4160N матеріал корпусу: метал пробивна потужність: 150 аркушів кількість отворів, що пробиваються: 4 відстань між отворами: 80 мм особливість: укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором
9 Діркопробивач на 40 аркушів ДК 021:2015: 30197330-8 Діроколи штука 30 Діркопробивач на 40 аркушів BUROMAX BM.4032-01 пробивна потужність: 40 аркушів матеріал: метал з накладкою на важелі особливість: укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором
10 Коректор стрічковий ДК 021:2015: 30192160-0 Коректори штука 15 Коректор стрічковий BUROMAX BM.1085 розмір: 5 мм * 10 м особливість: пластиковий наконечник
11 Коректор-ручка ДК 021:2015: 30192160-0 Коректори штука 50 Коректор-ручка BUROMAX BM.1036 основа засобу: спиртова об’єм: 10 мл особливість: металевий наконечник з дозатором та металевою кулькою-шейкером
12 Коректор 20 мл з пензликом ДК 021:2015: 30192160-0 Коректори штука 200 Коректор 20 мл з пензликом BUROMAX BM.1002 основа засобу: емульсійна об’єм: 20 мл особливість: зі зручним аплікатором-пензликом та з металевою кулькою-шейкером
13 Гумка ДК 021:2015: 30192100-2 Гумки штука 100 Гумка Maped MP.511780 форма: прямокутна розмір: 18*39*12,5мм матеріал; м’який пластик колір: білий особливість: картонний тримач, не містить фталатів
14 Степлер №10 ДК 021:2015: 30197320-5 Степлери штука 200 Степлер №10 BUROMAX BM.4100-01 пробивна потужність: 15 аркушів матеріал корпусу: пластик скоба: №10 тип скріплення: закритий особливість: наявність дестеплера
15 Степлер №24-26 ДК 021:2015: 30197320-5 Степлери штука 200 Степлер BUROMAX №24-26 BM.4225-01 пробивна потужність: 20 аркушів матеріал корпусу: пластик з металевою підошвою скоба: №24/6, №26/6 тип скріплення: закритий, відкритий, прямий особливість: ергономічний дизайн
16 Степлер підвищеної потужності ДК 021:2015: 30197320-5 Степлери штука 3 Степлер підвищеної потужності BUROMAX BM.4288-01 пробивна потужність: 240 аркушів матеріал: метал/пластик скоба: №23/8; №23/10; №23/13; №23/17; №23/24 тип скріплення: закритий особливість: підвищена потужність глибина закладання паперу: 70 мм
17 Скоби для степлера №10 ДК 021:2015: 30197110-0 Скоби паковання 2000 Скоби для степлера №10 Economix E40301 розмір: №10 матеріал: метал нікельований кількість аркушів, що зшиваються: 15 штук кількість скоб в упаковці: 1000 штук
18 Скоби для степлера №24/6 ДК 021:2015: 30197110-0 Скоби паковання 2000 Скоби для степлера №24/6 Economix E40302 розмір: №24/6 матеріал: метал нікельований кількість аркушів, що зшиваються: 25 штук кількість скоб в упаковці: 1000 штук
19 Скріпки 28 мм кольорові ДК 021:2015: 30197220-4 Канцелярські скріпки паковання 1000 Скріпки 28 мм кольорові Josef Otten ZH208/2218-28 - розмір: 28 мм
- матеріал: метал нікельований з пластиковим кольоровим покриттям
- форма: закруглена
- кількість скріпок в упаковці: 100 штук
20 Ручка гель чорна 1 мм ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 150 Ручка гель чорна ECONOMIX BOSS E11914-01 корпус: пластиковий прогумований чорний товщина лінії письма: 1 мм колір чорнил: чорний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
21 Ручка гель синя 1 мм ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 150 Ручка гель синя ECONOMIX BOSS E11914-02 корпус: пластиковий прогумований синій товщина лінії письма: 1 мм колір чорнил: синій подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
22 Ручка кулькова синя масляна ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 2500 Ручка кулькова синя масляна Optima O15616-02 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий синій товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: синій подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
23 Ручка кулькова чорна масляна ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 2400 Ручка кулькова чорна масляна Optima O15616-01 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий чорний товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: чорний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
24 Ручка кулькова червона масляна ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 100 Ручка кулькова червона масляна Optima O15616-03 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий червоний товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: червоний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
25 Олівець чорнографітний ДК 021:2015: 30192130-1 Олівці штука 2000 Олівець чорнографітний MILAN
- форма: трикутна
- ступень твердості: 2В, В, НВ, Н
- особливість: стійкий до зламу грифель
26 Текстмаркер жовтий ДК 021:2015: 30192125-3 Маркери штука 150 Текстмаркер 1-4,5мм жовтий колір: жовтий ширина лінії напису: 1-4,5 мм форма пишучого вузла: скошена клиноподібна особливість: унікальна система CAP-OFF-INK, що дозволяє - 14 днів тримати маркер без ковпачка, виробник: ZHEJIANG HUAXIA LIGHT INDUSTRY, країна походження - Китай на виробничих потужностях в КНР (Китаї)
27 Текстмаркер рожевий ДК 021:2015: 30192125-3 Маркери штука 150 Текстмаркер 1-4,5мм рожевий колір: рожевий ширина лінії напису: 1-4,5 мм форма пишучого вузла: скошена клиноподібна особливість: унікальна система CAP-OFF-INK, що дозволяє - 14 днів тримати маркер без ковпачка, виробник: ZHEJIANG HUAXIA LIGHT INDUSTRY, країна походження - Китай на виробничих потужностях в КНР (Китаї)
28 Чинка з контейнером ДК 021:2015: 30192133-2 Точила для олівців штука 100 Чинка з контейнером I-GLOO MAPED MP.534754 кількість отворів: 1 контейнер: так лезо: високоякісна сталь корпус контейнера: напівпрозорий колір: асорті
29 Підставка для ручок ДК 021:2015: 30192127-7 Підставки для ручок штука 60 Підставка для ручок BUROMAX BM.6202-01 матеріал: антикорозійна металева сітка форма: кругла розмір: Ø90*98 мм кількість відділень: 1 колір: чорний особливість: суцільнометалеве дно
30 Підставка для скріпок ДК 021:2015: 30197221-1 Підставки для канцелярських скріпок штука 60 Підставка-для скріпок BUROMAX BM.6221-01 матеріал: антикорозійна металева сітка форма: кругла розмір: Ø80*38 мм кількість відділень: 1 колір: чорний особливість: суцільнометалеве дно
31 Голка циганська ДК 021:2015: 30192700-8 Канцелярські товари штука 100 Голка циганська матеріал: метал Довжина голки: 7,5 см особливість: отвором для нитки, BUROMAX
32 Шило канцелярське ДК 021:2015: 30192700-8 Канцелярські товари штука 100 Шило банківське з вушком BUROMAX BM.5551 матеріал: метал і дерево Довжина голки: 12,5 см довжина ручки: 9 см діаметр вушка: 2 мм
33 Кнопки-цвяшки ДК 021:2015: 30197120-3 Кнопки паковання 10 Кнопки-цвяшки BUROMAX BM.5150 форма головки голки, матеріал та колір: циліндрична форма, пластик (білий, синій, жовтий, зелений, червоний) матеріал голки: антикорозійний метал довжина голки: 10 мм кількість в упаковці: 50 штук
34 Маркер перманентний ДК 021:2015: 30192125-3 Маркери штука 40 Маркер перманентний Centropen CD-Liner (4616/01) тип: для CD/DVD дисків колір: чорний ширина лінії напису: 0,6 мм форма пишучого вузла: кругла
Підсумовуючи все вище наведене, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує, що ним було підтверджено відповідність вимогам Замовника в частині підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та надано технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 2 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№
з/п Найменування товару, одиниця виміру, кількість, опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість та технічні характеристики, що вимагаються замовником згідно з умовами технічної специфікації цього додатку 2 до тендерної документації) ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання
(у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
1.
2.
шляхом завантаження у складі своєї пропозиції документу ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf») та у складі тендерної пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» (далі – Паспорт якості № 1) назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості» на виконання вимог у підпункті 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що відповідає вимогам підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Відповідно до наведеного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає, що ним не допущено невідповідностей у складі тендерної пропозиції та його пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та її додаткам.
Слід окремо зазначити, що тендерна документація Замовника та її додатки не містять окремих вимог до порядку оформлення таких документів, а також до суб’єктів, якими має бути видані копія сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає, що у Замовника були відсутні підстави, для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг», так як надані документи, повністю відповідають всім вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та її додатками.
Також слід додати, що аналогічне порушення розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), рішення № 5790-р/п к –пз від 01.04.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вилайн Груп" від 19 березня 2024 року по закупівлі № UA-2024-02-27-011907-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила: «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту декларацій відповідності, а також вимог до суб’єктів, якими мають бути видані декларації.Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6.Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
В Рішенні №12704-р/пк-пз від 24.07.2024 року, також викладене наступне: «Також Документація не містить окремих вимог до оформлення сертифікату якості, зокрема, ким повинен бути виданий сертифікат. Враховуючи наведене, у тому числі, наданий у складі Пропозиції сертифікат якості від 04.07.2024, який містить інформацію про технічні характеристики та країну походження, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.07.2024. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
Підсумовуючи наведене, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 01 жовтня 2024 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року (далі - Протокол) про відхилення / дискваліфікацію ТОВ «Компанія Укрканцторг», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: по 06.10.2024 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з Публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного відхилення / дискваліфікації, а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення / дискваліфікацію ТОВ «Компанія Укрканцторг», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
У складі пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг» окрім інших документів, надані наступні документи:
- Документ ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»);
- Документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» та документ від 13.09.2024 року, № 118 «Довідка про те, що не включено до переліку товару, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні»
назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості».
Замовник у особі Уповноваженої особи Наталя Капінос згідно до рішення викладеного у Протоколі № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року стверджує, що:
«Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" на відповідність вимогам тендерної документації, встановлено наступне.
Згідно з вимогами підпункту 1.1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів), з документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). Документи подаються згідно з пунктом 6 розділу ІІІ цієї тендерної документації, у відповідності до технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації).
Згідно з вимогами підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку/ окрему інформацію/ окремий документ, щодо умов кожного з підпунктів (6.2.1, 6.2.2, 6.2.2.1, 6.2.3, 6.2.4), наведених у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації, про що також зазначено у підпунктах пункту 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 5 до тендерної документації):
Відповідно до вимог підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у додатку 2 до тендерної документації, що подається у табличному вигляді, за формою наведеною у додатку 2 до тендерної документації.
Вищенаведені вимоги до надання учасником технічного опису предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, встановлені у таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 2 до тендерної документації. Так, у третій графі «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання» форми цієї таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», наведеній у додатку 2 до тендерної документації, визначено, що учасником обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником.
У складі тендерної пропозиції учасника - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ", за умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації), подано документ від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»), в якому серед іншого міститься ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (далі – Таблиця), назви граф якої відповідає назвам граф таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 2 до тендерної документації. У свою чергу, третя графа Таблиці включає п’ять граф з інформацією стосовно товару, що пропонується учасником (далі – Третя графа Таблиці).
Утім у пунктах: 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 Третьої графи Таблиці цим учасником не зазначена країна походження (виробництва) найменування товару, що пропонується учасником у кожному з наведених пунктів Таблиці, і що не відповідає вимогам підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), в цій частині.».
Але, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує зворотнє,
Замовник у Додатку 2 вимагав від учасників:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної повинен надати:
технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 2 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№
з/п Найменування товару, одиниця виміру, кількість, опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість та технічні характеристики, що вимагаються замовником згідно з умовами технічної специфікації цього додатку 2 до тендерної документації) ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання
(у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
1.
2.
…
ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»), згідно до вимог Додатка 2, де зазначено наступне: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником.
Ми не погоджуємось з твердженням Замовника про те, що по пунктах товарів №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 не зазначена країна походження (виробництва) найменування товару, що пропонується учасником у кожному з наведених пунктів Таблиці, тому що саме Замовник у Додатку 2 вимагав вказувати торгову марку товару або назва виробника та країна походження.
Так на товари №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 окрім іншого, вказані саме торгові марки, як і вимагав Замовник, і саме це відповідає вимогам підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), та Додатку 2.
Зокрема, по пунктах товарів надано наступне:
Товар № 1 – окрім іншого вказана торгова марка:
1 Папір офісний А4 пачка 12160 Папір офісний А4 торгова марка Excellent Copy - формат: 210*297 (А4)
- щільність: 80 г/м2 (g/m2)
(ISO 536)
- товщина: 110 мкм (µm) (ISO 534)
- непрозорість: 93 % (ISO 2471)
- вологість (вміст вологи): 4,0 % (ISO 287)
- яскравість: 112 % (ISO 2470)
- білизна (білість) CIE: 169 % (ISO 11475)
Товар №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 – окрім іншого вказана торгова марка та артикул:
7 Розшивач скоб штука 100 Розшивач скоб, BUROMAX, BM.4490-01 матеріал: пластик/метал
8 Діркопробивач на 4 отвори штука 3 Діркопробивач на 4 отвори Kangaro HDP-4160N матеріал корпусу: метал пробивна потужність: 150 аркушів кількість отворів, що пробиваються: 4 відстань між отворами: 80 мм особливість: укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором
9 Діркопробивач на 40 аркушів штука 30 Діркопробивач на 40 аркушів BUROMAX BM.4032-01 пробивна потужність: 40 аркушів матеріал: метал з накладкою на важелі особливість: укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором
10 Коректор стрічковий штука 15 Коректор стрічковий BUROMAX BM.1085 розмір: 5 мм * 10 м особливість: пластиковий наконечник
11 Коректор-ручка штука 50 Коректор-ручка BUROMAX BM.1036 основа засобу: спиртова об’єм: 10 мл особливість: металевий наконечник з дозатором та металевою кулькою-шейкером
12 Коректор 20 мл з пензликом штука 200 Коректор 20 мл з пензликом BUROMAX BM.1002 основа засобу: емульсійна об’єм: 20 мл особливість: зі зручним аплікатором-пензликом та з металевою кулькою-шейкером
13 Гумка штука 100 Гумка Maped MP.511780 форма: прямокутна розмір: 18*39*12,5мм матеріал; м’який пластик колір: білий особливість: картонний тримач, не містить фталатів
14 Степлер №10 штука 200 Степлер №10 BUROMAX BM.4100-01 пробивна потужність: 15 аркушів матеріал корпусу: пластик скоба: №10 тип скріплення: закритий особливість: наявність дестеплера
15 Степлер №24-26 штука 200 Степлер BUROMAX №24-26 BM.4225-01 пробивна потужність: 20 аркушів матеріал корпусу: пластик з металевою підошвою скоба: №24/6, №26/6 тип скріплення: закритий, відкритий, прямий особливість: ергономічний дизайн
16 Степлер підвищеної потужності штука 3 Степлер підвищеної потужності BUROMAX BM.4288-01 пробивна потужність: 240 аркушів матеріал: метал/пластик скоба: №23/8; №23/10; №23/13; №23/17; №23/24 тип скріплення: закритий особливість: підвищена потужність глибина закладання паперу: 70 мм
17 Скоби для степлера №10 паковання 2000 Скоби для степлера №10 Economix E40301 розмір: №10 матеріал: метал нікельований кількість аркушів, що зшиваються: 15 штук кількість скоб в упаковці: 1000 штук
18 Скоби для степлера №24/6 паковання 2000 Скоби для степлера №24/6 Economix E40302 розмір: №24/6 матеріал: метал нікельований кількість аркушів, що зшиваються: 25 штук кількість скоб в упаковці: 1000 штук
19 Скріпки 28 мм кольорові паковання 1000 Скріпки 28 мм кольорові Josef Otten ZH208/2218-28
- розмір: 28 мм
- матеріал: метал нікельований з пластиковим кольоровим покриттям
- форма: закруглена
- кількість скріпок в упаковці: 100 штук
20 Ручка гель чорна 1 мм штука 150 Ручка гель чорна ECONOMIX BOSS E11914-01 корпус: пластиковий прогумований чорний товщина лінії письма: 1 мм колір чорнил: чорний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
21 Ручка гель синя 1 мм штука 150 Ручка гель синя ECONOMIX BOSS E11914-02 корпус: пластиковий прогумований синій товщина лінії письма: 1 мм колір чорнил: синій подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
22 Ручка кулькова синя масляна штука 2500 Ручка кулькова синя масляна Optima O15616-02 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий синій товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: синій подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
23 Ручка кулькова чорна масляна штука 2400 Ручка кулькова чорна масляна Optima O15616-01 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий чорний товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: чорний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
24 Ручка кулькова червона масляна штука 100 Ручка кулькова червона масляна Optima O15616-03 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий червоний товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: червоний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
25 Олівець чорнографітний штука 2000 Олівець чорнографітний MILAN - форма: трикутна
- ступень твердості: 2В, В, НВ, Н
- особливість: стійкий до зламу грифель
Товар №№ 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 – окрім іншого вказана торгова марка та артикул:
28 Чинка з контейнером штука 100 Чинка з контейнером I-GLOO MAPED MP.534754 кількість отворів: 1 контейнер: так лезо: високоякісна сталь корпус контейнера: напівпрозорий колір: асорті
29 Підставка для ручок штука 60 Підставка для ручок BUROMAX BM.6202-01 матеріал: антикорозійна металева сітка форма: кругла розмір: Ø90*98 мм кількість відділень: 1 колір: чорний особливість: суцільнометалеве дно
30 Підставка для скріпок штука 60 Підставка-для скріпок BUROMAX BM.6221-01 матеріал: антикорозійна металева сітка форма: кругла розмір: Ø80*38 мм кількість відділень: 1 колір: чорний особливість: суцільнометалеве дно
31 Голка циганська штука 100 Голка циганська матеріал: метал Довжина голки: 7,5 см особливість: отвором для нитки, BUROMAX
32 Шило канцелярське штука 100 Шило банківське з вушком BUROMAX BM.5551 матеріал: метал і дерево Довжина голки: 12,5 см довжина ручки: 9 см діаметр вушка: 2 мм
33 Кнопки-цвяшки паковання 10 Кнопки-цвяшки BUROMAX BM.5150 форма головки голки, матеріал та колір: циліндрична форма, пластик (білий, синій, жовтий, зелений, червоний) матеріал голки: антикорозійний метал довжина голки: 10 мм кількість в упаковці: 50 штук
34 Маркер перманентний штука 40 Маркер перманентний Centropen CD-Liner (4616/01) тип: для CD/DVD дисків колір: чорний ширина лінії напису: 0,6 мм форма пишучого вузла: кругла
Якщо Замовник мав на увазі, що учасники повинні були вказувати / надавати або торгову марку або назву виробника і обов’язково вказувати країну походження (виробництва) кожного найменування товару, згідно правил написання / правопису, вимога повинна звучати наступним чином: торгова марка або назва виробника, країна походження (виробництва) кожного найменування товару.
Якщо Замовник все ж таки мав на увазі, щоб по товарам учасники вказували країну походження (виробництва) товару та торгову марку або назву виробника, то згідно пункту 43 Особливостей - 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Країна походження (виробництва) кожного найменування товару не є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Тобто Замовник повинен був надати учаснику – ТОВ «Компанія Укрканцторг» вимогу про усунення порушень протягом 24 годин (виправлення помилок) та зобов’язати ТОВ «Компанія Укрканцторг» вказати по кожному товару №№ №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 країну походження (виробництва) кожного найменування товару.
Також Уповноважена особа Замовника стверджує, що:
«Згідно з вимогами підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
Проте учасником - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" у складі тендерної пропозиції не надано жодного з таких документів, наведених у підпункті 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що не відповідає вимогам підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), в цій частині
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" на відповідність вимогам тендерної документації виявлено невідповідності в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, які не є такими, що визначені в абзаці другому пункту 43 Особливостей, які підлягають виправленню, і встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: тендерна пропозиція учасника - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
З наведеного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує зворотнє,
Замовник вимагав:
Згідно з вимогами підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
Так на виконання вищевказаного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» (далі – Паспорт якості № 1) та документ від 13.09.2024 року, № 118 «Довідка про те, що не включено до переліку товару, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості», та яким підтверджено відповідність тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «Компанія Укрканцторг» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Окремих вимог у тендерній документації та її додатках щодо того, ким повинен бути виданий копія сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару, Замовник не вимагав, відповідно Паспорт якості № 1 надано ТОВ «Компанія Укрканцторг» та в якому зазначено наступне:
«від 13.09.2024 року, № 118/1, Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» (далі - Товариство), в особі директора Житнікової Світлани Станіславівни, що діє на підставі Статуту повідомляє про те, що Товариство є дистриб’ютором та постачальником запропонованого товару, який запропоновано у Додатку 2 тендерної документації згідно вимог Замовника.
На підставі вказаного та у зв’язку з тим, що Товариство має партнерські/договірні відносини з виробниками, імпортерами, тощо та є дистриб’ютором та постачальником запропонованого товару у Додатку 2 і відповідно Товариство має право представляти (пропонувати, реалізовувати, тощо) запропоновану продукцію у вказаній процедурі відкритих торгів (№ оголошення: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua), також підтверджуємо можливість поставки запропонованого товару, який придатний для використання, повністю відповідає всім вимогам Замовника та в терміни вказані в тендерній документації, тощо.
Паспортом якості № 1 від 13.09.2024 року, підтверджуємо про повну відповідність товарів показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.».
Паспорт якості № 1
до виробів (товарів)
Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне)
№ закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua
№ з/п Назва найменування предмету закупівлі (товару) Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість Технічні вимоги (характеристики)
2 Конверт С4 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 6000 Конверт С4
- розмір: 229*324 мм
- щільність паперу: офсетний папір 90 г/м2
- колір: білий
- тип заклеювання: відривна стрічка, виробник: A&g Koperty S.P.Z.O.O. Польща
3 Конверт С5 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 10000 Конверт С5
- розмір: 162*229 мм
- щільність паперу: офсетний папір 80 г/м2
- колір: білий
- тип заклеювання: відривна стрічка, виробник: A&g Koperty S.P.Z.O.O. Польща
4 Конверт С3 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 10000 Конверт С3
- розмір: 300*380 мм
- щільність паперу: папір-крафт 100 г/м2
- колір: коричневий
- тип клапана: трикутний
- тип заклеювання: без клейового покриття на клапані та відривної стрічки, виробник: ТОВ "КОМПАНІЯ ТВМ", Україна
5 Конверт С6 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 20000 Конверт С6
- розмір: 114*162 мм
- щільність паперу: офсетний папір 80 г/м2
- колір: білий
- тип заклеювання: відривна стрічка, виробник: A&g Koperty S.P.Z.O.O. Польща
6 Конверт С4 ДК 021:2015: 30199230-1 Конверти штука 1000 Конверт С4
- розмір: 229*324 мм
- щільність паперу: офсетний папір 100 г/м2
- колір: білий
- тип клапана: прямий
- особливість: з розширенням 40 мм
- тип заклеювання: відривна стрічка, виробник: A&g Koperty S.P.Z.O.O. Польща
7 Розшивач скоб ДК 021:2015: 30197321-2 Антистеплери штука 100 Розшивач скоб, BUROMAX, BM.4490-01 матеріал: пластик/метал
8 Діркопробивач на 4 отвори ДК 021:2015: 30197330-8 Діроколи штука 3 Діркопробивач на 4 отвори Kangaro HDP-4160N матеріал корпусу: метал пробивна потужність: 150 аркушів кількість отворів, що пробиваються: 4 відстань між отворами: 80 мм особливість: укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором
9 Діркопробивач на 40 аркушів ДК 021:2015: 30197330-8 Діроколи штука 30 Діркопробивач на 40 аркушів BUROMAX BM.4032-01 пробивна потужність: 40 аркушів матеріал: метал з накладкою на важелі особливість: укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором
10 Коректор стрічковий ДК 021:2015: 30192160-0 Коректори штука 15 Коректор стрічковий BUROMAX BM.1085 розмір: 5 мм * 10 м особливість: пластиковий наконечник
11 Коректор-ручка ДК 021:2015: 30192160-0 Коректори штука 50 Коректор-ручка BUROMAX BM.1036 основа засобу: спиртова об’єм: 10 мл особливість: металевий наконечник з дозатором та металевою кулькою-шейкером
12 Коректор 20 мл з пензликом ДК 021:2015: 30192160-0 Коректори штука 200 Коректор 20 мл з пензликом BUROMAX BM.1002 основа засобу: емульсійна об’єм: 20 мл особливість: зі зручним аплікатором-пензликом та з металевою кулькою-шейкером
13 Гумка ДК 021:2015: 30192100-2 Гумки штука 100 Гумка Maped MP.511780 форма: прямокутна розмір: 18*39*12,5мм матеріал; м’який пластик колір: білий особливість: картонний тримач, не містить фталатів
14 Степлер №10 ДК 021:2015: 30197320-5 Степлери штука 200 Степлер №10 BUROMAX BM.4100-01 пробивна потужність: 15 аркушів матеріал корпусу: пластик скоба: №10 тип скріплення: закритий особливість: наявність дестеплера
15 Степлер №24-26 ДК 021:2015: 30197320-5 Степлери штука 200 Степлер BUROMAX №24-26 BM.4225-01 пробивна потужність: 20 аркушів матеріал корпусу: пластик з металевою підошвою скоба: №24/6, №26/6 тип скріплення: закритий, відкритий, прямий особливість: ергономічний дизайн
16 Степлер підвищеної потужності ДК 021:2015: 30197320-5 Степлери штука 3 Степлер підвищеної потужності BUROMAX BM.4288-01 пробивна потужність: 240 аркушів матеріал: метал/пластик скоба: №23/8; №23/10; №23/13; №23/17; №23/24 тип скріплення: закритий особливість: підвищена потужність глибина закладання паперу: 70 мм
17 Скоби для степлера №10 ДК 021:2015: 30197110-0 Скоби паковання 2000 Скоби для степлера №10 Economix E40301 розмір: №10 матеріал: метал нікельований кількість аркушів, що зшиваються: 15 штук кількість скоб в упаковці: 1000 штук
18 Скоби для степлера №24/6 ДК 021:2015: 30197110-0 Скоби паковання 2000 Скоби для степлера №24/6 Economix E40302 розмір: №24/6 матеріал: метал нікельований кількість аркушів, що зшиваються: 25 штук кількість скоб в упаковці: 1000 штук
19 Скріпки 28 мм кольорові ДК 021:2015: 30197220-4 Канцелярські скріпки паковання 1000 Скріпки 28 мм кольорові Josef Otten ZH208/2218-28 - розмір: 28 мм
- матеріал: метал нікельований з пластиковим кольоровим покриттям
- форма: закруглена
- кількість скріпок в упаковці: 100 штук
20 Ручка гель чорна 1 мм ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 150 Ручка гель чорна ECONOMIX BOSS E11914-01 корпус: пластиковий прогумований чорний товщина лінії письма: 1 мм колір чорнил: чорний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
21 Ручка гель синя 1 мм ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 150 Ручка гель синя ECONOMIX BOSS E11914-02 корпус: пластиковий прогумований синій товщина лінії письма: 1 мм колір чорнил: синій подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
22 Ручка кулькова синя масляна ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 2500 Ручка кулькова синя масляна Optima O15616-02 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий синій товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: синій подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
23 Ручка кулькова чорна масляна ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 2400 Ручка кулькова чорна масляна Optima O15616-01 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий чорний товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: чорний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
24 Ручка кулькова червона масляна ДК 021:2015: 30192121-5 Кулькові ручки штука 100 Ручка кулькова червона масляна Optima O15616-03 OIL Pro корпус: пластиковий напівпрозорий червоний товщина лінії письма: 0.5 мм колір чорнил: червоний подача стержня: не автоматична особливість: наявність ергономічної вставки, змінний стрижень
25 Олівець чорнографітний ДК 021:2015: 30192130-1 Олівці штука 2000 Олівець чорнографітний MILAN
- форма: трикутна
- ступень твердості: 2В, В, НВ, Н
- особливість: стійкий до зламу грифель
26 Текстмаркер жовтий ДК 021:2015: 30192125-3 Маркери штука 150 Текстмаркер 1-4,5мм жовтий колір: жовтий ширина лінії напису: 1-4,5 мм форма пишучого вузла: скошена клиноподібна особливість: унікальна система CAP-OFF-INK, що дозволяє - 14 днів тримати маркер без ковпачка, виробник: ZHEJIANG HUAXIA LIGHT INDUSTRY, країна походження - Китай на виробничих потужностях в КНР (Китаї)
27 Текстмаркер рожевий ДК 021:2015: 30192125-3 Маркери штука 150 Текстмаркер 1-4,5мм рожевий колір: рожевий ширина лінії напису: 1-4,5 мм форма пишучого вузла: скошена клиноподібна особливість: унікальна система CAP-OFF-INK, що дозволяє - 14 днів тримати маркер без ковпачка, виробник: ZHEJIANG HUAXIA LIGHT INDUSTRY, країна походження - Китай на виробничих потужностях в КНР (Китаї)
28 Чинка з контейнером ДК 021:2015: 30192133-2 Точила для олівців штука 100 Чинка з контейнером I-GLOO MAPED MP.534754 кількість отворів: 1 контейнер: так лезо: високоякісна сталь корпус контейнера: напівпрозорий колір: асорті
29 Підставка для ручок ДК 021:2015: 30192127-7 Підставки для ручок штука 60 Підставка для ручок BUROMAX BM.6202-01 матеріал: антикорозійна металева сітка форма: кругла розмір: Ø90*98 мм кількість відділень: 1 колір: чорний особливість: суцільнометалеве дно
30 Підставка для скріпок ДК 021:2015: 30197221-1 Підставки для канцелярських скріпок штука 60 Підставка-для скріпок BUROMAX BM.6221-01 матеріал: антикорозійна металева сітка форма: кругла розмір: Ø80*38 мм кількість відділень: 1 колір: чорний особливість: суцільнометалеве дно
31 Голка циганська ДК 021:2015: 30192700-8 Канцелярські товари штука 100 Голка циганська матеріал: метал Довжина голки: 7,5 см особливість: отвором для нитки, BUROMAX
32 Шило канцелярське ДК 021:2015: 30192700-8 Канцелярські товари штука 100 Шило банківське з вушком BUROMAX BM.5551 матеріал: метал і дерево Довжина голки: 12,5 см довжина ручки: 9 см діаметр вушка: 2 мм
33 Кнопки-цвяшки ДК 021:2015: 30197120-3 Кнопки паковання 10 Кнопки-цвяшки BUROMAX BM.5150 форма головки голки, матеріал та колір: циліндрична форма, пластик (білий, синій, жовтий, зелений, червоний) матеріал голки: антикорозійний метал довжина голки: 10 мм кількість в упаковці: 50 штук
34 Маркер перманентний ДК 021:2015: 30192125-3 Маркери штука 40 Маркер перманентний Centropen CD-Liner (4616/01) тип: для CD/DVD дисків колір: чорний ширина лінії напису: 0,6 мм форма пишучого вузла: кругла
Підсумовуючи все вище наведене, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує, що ним було підтверджено відповідність вимогам Замовника в частині підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та надано технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 2 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№
з/п Найменування товару, одиниця виміру, кількість, опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість та технічні характеристики, що вимагаються замовником згідно з умовами технічної специфікації цього додатку 2 до тендерної документації) ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання
(у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
1.
2.
шляхом завантаження у складі своєї пропозиції документу ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf») та у складі тендерної пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» (далі – Паспорт якості № 1) назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості» на виконання вимог у підпункті 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що відповідає вимогам підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Відповідно до наведеного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає, що ним не допущено невідповідностей у складі тендерної пропозиції та його пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та її додаткам.
Слід окремо зазначити, що тендерна документація Замовника та її додатки не містять окремих вимог до порядку оформлення таких документів, а також до суб’єктів, якими має бути видані копія сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає, що у Замовника були відсутні підстави, для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг», так як надані документи, повністю відповідають всім вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та її додатками.
Також слід додати, що аналогічне порушення розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), рішення № 5790-р/п к –пз від 01.04.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вилайн Груп" від 19 березня 2024 року по закупівлі № UA-2024-02-27-011907-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила: «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту декларацій відповідності, а також вимог до суб’єктів, якими мають бути видані декларації.Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6.Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
В Рішенні №12704-р/пк-пз від 24.07.2024 року, також викладене наступне: «Також Документація не містить окремих вимог до оформлення сертифікату якості, зокрема, ким повинен бути виданий сертифікат. Враховуючи наведене, у тому числі, наданий у складі Пропозиції сертифікат якості від 04.07.2024, який містить інформацію про технічні характеристики та країну походження, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.07.2024. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
Підсумовуючи наведене, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua»
-
Повʼязаний документ:
До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Документ ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг» у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.09.2024 року.
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником та неправомірне відхилення / дискваліфікація Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрканцторг" ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ "Компанія Укрканцторг"). Опис скарги наведено у Скарзі № 022 від 01.10.2024 року.
Номер:
915f25f7cab84d08a9b27a484c9275da
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-06-009353-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником та неправомірне відхилення / дискваліфікація Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Укрканцторг" ЄДРПОУ 42227163 (далі - ТОВ "Компанія Укрканцторг"). Опис скарги наведено у Скарзі № 022 від 01.10.2024 року.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості.pdf 02.10.2024 00:34
- рішення від 24.07.2024 № 12704.pdf 02.10.2024 00:34
- рішення від 01.04.2024 № 5790.pdf 02.10.2024 00:34
- СКАРГА на Замовника.pdf 02.10.2024 00:34
- Протокол № 71-ВТ 01.10.24_відхил 2гоТОВ Укрканцторг (1).doc 02.10.2024 00:34
- Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf 02.10.2024 00:34
- СКАРГА на Замовника.doc 02.10.2024 00:34
- sign.p7s 02.10.2024 00:44
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
07.10.2024 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d93e00c5a08042a3aa2788f741930930
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо неправомірного відхилення / дискваліфікації ТОВ "Компанія Укрканцторг" згідно до Протоколу № 71-ВТ від 01.10.2024 року уповноваженої особи Замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі відкриті торги, опублікувавши 06.09.2024 року тендерну документацію, № оголошення UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, внесення змін до тендерної документації відбулось 09.09.2024 року, 11.09.2024 року та 13.09.2024 року, від 19.09.2024 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 01 жовтня 2024 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року (далі - Протокол) про відхилення / дискваліфікацію ТОВ «Компанія Укрканцторг», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: по 06.10.2024 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з Публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного відхилення / дискваліфікації, а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення / дискваліфікацію ТОВ «Компанія Укрканцторг», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
Замовник у особі Уповноваженої особи Наталя Капінос згідно до рішення викладеного у Протоколі № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року стверджує, що:
«Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" на відповідність вимогам тендерної документації, встановлено наступне.
Згідно з вимогами підпункту 1.1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів), з документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). Документи подаються згідно з пунктом 6 розділу ІІІ цієї тендерної документації, у відповідності до технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації).
Згідно з вимогами підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку/ окрему інформацію/ окремий документ, щодо умов кожного з підпунктів (6.2.1, 6.2.2, 6.2.2.1, 6.2.3, 6.2.4), наведених у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації, про що також зазначено у підпунктах пункту 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 5 до тендерної документації):
Відповідно до вимог підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у додатку 2 до тендерної документації, що подається у табличному вигляді, за формою наведеною у додатку 2 до тендерної документації.
Вищенаведені вимоги до надання учасником технічного опису предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, встановлені у таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 2 до тендерної документації. Так, у третій графі «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання» форми цієї таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», наведеній у додатку 2 до тендерної документації, визначено, що учасником обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником.
У складі тендерної пропозиції учасника - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ", за умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації), подано документ від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»), в якому серед іншого міститься ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (далі – Таблиця), назви граф якої відповідає назвам граф таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 2 до тендерної документації. У свою чергу, третя графа Таблиці включає п’ять граф з інформацією стосовно товару, що пропонується учасником (далі – Третя графа Таблиці).
Утім у пунктах: 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 Третьої графи Таблиці цим учасником не зазначена країна походження (виробництва) найменування товару, що пропонується учасником у кожному з наведених пунктів Таблиці, і що не відповідає вимогам підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), в цій частині.».
Але, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує зворотнє,
Замовник у Додатку 2 вимагав від учасників:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної повинен надати:
технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 2 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№
з/п Найменування товару, одиниця виміру, кількість, опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість та технічні характеристики, що вимагаються замовником згідно з умовами технічної специфікації цього додатку 2 до тендерної документації) ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання
(у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
1.
2.
…
ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»), згідно до вимог Додатка 2, де зазначено наступне: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником.
Ми не погоджуємось з твердженням Замовника про те, що по пунктах товарів №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 не зазначена країна походження (виробництва) найменування товару, що пропонується учасником у кожному з наведених пунктів Таблиці, тому що саме Замовник у Додатку 2 вимагав вказувати торгову марку товару або назва виробника та країна походження.
Так на товари №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 окрім іншого, вказані саме торгові марки, як і вимагав Замовник, і саме це відповідає вимогам підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), та Додатку 2.
Також Уповноважена особа Замовника стверджує, що:
«Згідно з вимогами підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
Проте учасником - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" у складі тендерної пропозиції не надано жодного з таких документів, наведених у підпункті 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що не відповідає вимогам підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), в цій частині
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" на відповідність вимогам тендерної документації виявлено невідповідності в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, які не є такими, що визначені в абзаці другому пункту 43 Особливостей, які підлягають виправленню, і встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: тендерна пропозиція учасника - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
З наведеного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує зворотнє,
Замовник вимагав:
Згідно з вимогами підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
Так на виконання вищевказаного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» (далі – Паспорт якості № 1) та документ від 13.09.2024 року, № 118 «Довідка про те, що не включено до переліку товару, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості», та яким підтверджено відповідність тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «Компанія Укрканцторг» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Окремих вимог у тендерній документації та її додатках щодо того, ким повинен бути виданий копія сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару, Замовник не вимагав, відповідно Паспорт якості № 1 надано ТОВ «Компанія Укрканцторг» та в якому зазначено наступне:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» (далі - Товариство), в особі директора Житнікової Світлани Станіславівни, що діє на підставі Статуту повідомляє про те, що Товариство є дистриб’ютором та постачальником запропонованого товару, який запропоновано у Додатку 2 тендерної документації згідно вимог Замовника.
На підставі вказаного та у зв’язку з тим, що Товариство має партнерські/договірні відносини з виробниками, імпортерами, тощо та є дистриб’ютором та постачальником запропонованого товару у Додатку 2 і відповідно Товариство має право представляти (пропонувати, реалізовувати, тощо) запропоновану продукцію у вказаній процедурі відкритих торгів (№ оголошення: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua), також підтверджуємо можливість поставки запропонованого товару, який придатний для використання, повністю відповідає всім вимогам Замовника та в терміни вказані в тендерній документації, тощо.
Паспортом якості № 1 від 13.09.2024 року, підтверджуємо про повну відповідність товарів показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.».
Підсумовуючи все вище наведене, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує, що ним було підтверджено відповідність вимогам Замовника в частині підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та надано технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 2 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№
з/п Найменування товару, одиниця виміру, кількість, опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість та технічні характеристики, що вимагаються замовником згідно з умовами технічної специфікації цього додатку 2 до тендерної документації) ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання
(у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
1.
2.
…
шляхом завантаження у складі своєї пропозиції документ ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf») та у складі тендерної пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» (далі – Паспорт якості № 1) назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості» на виконання вимог у підпункті 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що відповідає вимогам підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Відповідно до наведеного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає, що ним не допущено невідповідностей у складі тендерної пропозиції та його пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та її додаткам.
Слід окремо зазначити, що тендерна документація Замовника та її додатки не містять окремих вимог до порядку оформлення таких документів, а також до суб’єктів, якими має бути видані копія сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає, що у Замовника були відсутні підстави, для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг», так як надані документи, повністю відповідають всім вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та її додатками.
Також слід додати, що аналогічне порушення розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), рішення № 5790-р/п к –пз від 01.04.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вилайн Груп" від 19 березня 2024 року по закупівлі № UA-2024-02-27-011907-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила: «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту декларацій відповідності, а також вимог до суб’єктів, якими мають бути видані декларації.Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6.Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
В Рішенні №12704-р/пк-пз від 24.07.2024 року, також викладене наступне: «Також Документація не містить окремих вимог до оформлення сертифікату якості, зокрема, ким повинен бути виданий сертифікат. Враховуючи наведене, у тому числі, наданий у складі Пропозиції сертифікат якості від 04.07.2024, який містить інформацію про технічні характеристики та країну походження, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.07.2024. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
Підсумовуючи наведене, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Компанія Укрканцторг» 01 жовтня 2024 року, в день коли Замовником було опубліковано Протокол № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року (далі - Протокол) про відхилення / дискваліфікацію ТОВ «Компанія Укрканцторг», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: по 06.10.2024 року, 23:59.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з Публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного відхилення / дискваліфікації, а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «Компанія Укрканцторг», не погоджується з рішенням Протоколу № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення / дискваліфікацію ТОВ «Компанія Укрканцторг», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав,
Замовник у особі Уповноваженої особи Наталя Капінос згідно до рішення викладеного у Протоколі № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року стверджує, що:
«Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" на відповідність вимогам тендерної документації, встановлено наступне.
Згідно з вимогами підпункту 1.1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів), з документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). Документи подаються згідно з пунктом 6 розділу ІІІ цієї тендерної документації, у відповідності до технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації).
Згідно з вимогами підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку/ окрему інформацію/ окремий документ, щодо умов кожного з підпунктів (6.2.1, 6.2.2, 6.2.2.1, 6.2.3, 6.2.4), наведених у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації, про що також зазначено у підпунктах пункту 3 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 5 до тендерної документації):
Відповідно до вимог підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у додатку 2 до тендерної документації, що подається у табличному вигляді, за формою наведеною у додатку 2 до тендерної документації.
Вищенаведені вимоги до надання учасником технічного опису предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, встановлені у таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 2 до тендерної документації. Так, у третій графі «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання» форми цієї таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», наведеній у додатку 2 до тендерної документації, визначено, що учасником обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником.
У складі тендерної пропозиції учасника - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ", за умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації), подано документ від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»), в якому серед іншого міститься ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (далі – Таблиця), назви граф якої відповідає назвам граф таблиці «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 2 до тендерної документації. У свою чергу, третя графа Таблиці включає п’ять граф з інформацією стосовно товару, що пропонується учасником (далі – Третя графа Таблиці).
Утім у пунктах: 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 Третьої графи Таблиці цим учасником не зазначена країна походження (виробництва) найменування товару, що пропонується учасником у кожному з наведених пунктів Таблиці, і що не відповідає вимогам підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), в цій частині.».
Але, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує зворотнє,
Замовник у Додатку 2 вимагав від учасників:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної повинен надати:
технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 2 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№
з/п Найменування товару, одиниця виміру, кількість, опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість та технічні характеристики, що вимагаються замовником згідно з умовами технічної специфікації цього додатку 2 до тендерної документації) ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання
(у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
1.
2.
…
ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»), згідно до вимог Додатка 2, де зазначено наступне: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником.
Ми не погоджуємось з твердженням Замовника про те, що по пунктах товарів №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 не зазначена країна походження (виробництва) найменування товару, що пропонується учасником у кожному з наведених пунктів Таблиці, тому що саме Замовник у Додатку 2 вимагав вказувати торгову марку товару або назва виробника та країна походження.
Так на товари №№ 1, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 окрім іншого, вказані саме торгові марки, як і вимагав Замовник, і саме це відповідає вимогам підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.1 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), та Додатку 2.
Також Уповноважена особа Замовника стверджує, що:
«Згідно з вимогами підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
Проте учасником - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" у складі тендерної пропозиції не надано жодного з таких документів, наведених у підпункті 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що не відповідає вимогам підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), в цій частині
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" на відповідність вимогам тендерної документації виявлено невідповідності в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, які не є такими, що визначені в абзаці другому пункту 43 Особливостей, які підлягають виправленню, і встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: тендерна пропозиція учасника - ТОВ "КОМПАНІЯ УКРКАНЦТОРГ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
З наведеного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує зворотнє,
Замовник вимагав:
Згідно з вимогами підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
Так на виконання вищевказаного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» у складі своєї пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» (далі – Паспорт якості № 1) та документ від 13.09.2024 року, № 118 «Довідка про те, що не включено до переліку товару, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості», та яким підтверджено відповідність тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «Компанія Укрканцторг» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Окремих вимог у тендерній документації та її додатках щодо того, ким повинен бути виданий копія сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару, Замовник не вимагав, відповідно Паспорт якості № 1 надано ТОВ «Компанія Укрканцторг» та в якому зазначено наступне:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрканцторг» (далі - Товариство), в особі директора Житнікової Світлани Станіславівни, що діє на підставі Статуту повідомляє про те, що Товариство є дистриб’ютором та постачальником запропонованого товару, який запропоновано у Додатку 2 тендерної документації згідно вимог Замовника.
На підставі вказаного та у зв’язку з тим, що Товариство має партнерські/договірні відносини з виробниками, імпортерами, тощо та є дистриб’ютором та постачальником запропонованого товару у Додатку 2 і відповідно Товариство має право представляти (пропонувати, реалізовувати, тощо) запропоновану продукцію у вказаній процедурі відкритих торгів (№ оголошення: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua), також підтверджуємо можливість поставки запропонованого товару, який придатний для використання, повністю відповідає всім вимогам Замовника та в терміни вказані в тендерній документації, тощо.
Паспортом якості № 1 від 13.09.2024 року, підтверджуємо про повну відповідність товарів показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.».
Підсумовуючи все вище наведене, ТОВ «Компанія Укрканцторг» стверджує, що ним було підтверджено відповідність вимогам Замовника в частині підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та надано технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 2 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№
з/п Найменування товару, одиниця виміру, кількість, опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість та технічні характеристики, що вимагаються замовником згідно з умовами технічної специфікації цього додатку 2 до тендерної документації) ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання
(у даній графі таблиці обов’язково зазначаються: назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника та країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
1.
2.
…
шляхом завантаження у складі своєї пропозиції документ ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf») та у складі тендерної пропозиції наданий документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua» (далі – Паспорт якості № 1) назва файлу у форматі пдф «До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості» на виконання вимог у підпункті 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункті 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що відповідає вимогам підпункту 6.2.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.2 пункту 3 додатку 5 до тендерної документації: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
Відповідно до наведеного, ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає, що ним не допущено невідповідностей у складі тендерної пропозиції та його пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та її додаткам.
Слід окремо зазначити, що тендерна документація Замовника та її додатки не містять окремих вимог до порядку оформлення таких документів, а також до суб’єктів, якими має бути видані копія сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України.
ТОВ «Компанія Укрканцторг» вважає, що у Замовника були відсутні підстави, для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг», так як надані документи, повністю відповідають всім вимогам та умовам передбачених тендерною документацією та її додатками.
Також слід додати, що аналогічне порушення розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), рішення № 5790-р/п к –пз від 01.04.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Вилайн Груп" від 19 березня 2024 року по закупівлі № UA-2024-02-27-011907-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила: «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту декларацій відповідності, а також вимог до суб’єктів, якими мають бути видані декларації.Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6.Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 14.03.2024 № 60/6, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
В Рішенні №12704-р/пк-пз від 24.07.2024 року, також викладене наступне: «Також Документація не містить окремих вимог до оформлення сертифікату якості, зокрема, ким повинен бути виданий сертифікат. Враховуючи наведене, у тому числі, наданий у складі Пропозиції сертифікат якості від 04.07.2024, який містить інформацію про технічні характеристики та країну походження, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.07.2024. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
Підсумовуючи наведене, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Документ від 13.09.2024 року, № 118/1 «Паспорт якості № 1 до виробів (товарів) Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) № закупівлі: UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua»
-
Повʼязаний документ:
До Додатку 2 Довідка про несертиф+Паспорт якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Документ ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 13.09.2024 року, № 102/1 (завантажено у файлі: «Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 (нова редакція) Учасника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 71-ВТ від 01 жовтня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Компанія Укрканцторг» у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2024-09-06-009353-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 06.09.2024 року