-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лікарські засоби
ДК 021:2015, код 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Лікарські засоби) Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва: ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція
Завершена
385 114.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 925.57 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 925.57 UAH
Період оскарження:
06.09.2024 13:49 - 13.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на прийняте замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
75c8e0a1bb9b4db982c825881ebe21c5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-06-007184-a.b1
Назва:
Скарга на прийняте замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Скаржник не погоджується із рішенням замовника щодо відхилення тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція ТОВ ГРІН ЛОДЖИСТІК подана у відповідності до вимог тендерної документації, а саме містить всі документи, що вимагалися Замовником у Додатку 3 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції". Таким чином, рішення Замовника прийнято із порушенням чинного законодавства, а таке рішення порушує права та законні інтереси Скаржника.
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. Лист-погодження щодо технічних, якісних та кількісних хар-к.pdf 23.09.2024 19:00
- 6. Витяг (ліцензія).pdf 23.09.2024 19:00
- Лист-пояснення щодо ліцензії (1).pdf 23.09.2024 19:00
- Протокол відхилення.pdf 23.09.2024 19:00
- 4. Додаток 3 (1).doc 23.09.2024 19:00
- 1. ТД 2024 (1).docx 23.09.2024 19:00
- sign.p7s 23.09.2024 19:01
- Додаткові пояснення по скарзі.pdf.asice.zip 01.10.2024 13:18
- рішення від 25.09.2024 № 15808.pdf 25.09.2024 16:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2024 № 16205.pdf 03.10.2024 12:51
- рішення від 02.10.2024 № 16205.pdf 04.10.2024 17:05
- Пояснення по скарзі.docx 26.09.2024 14:59
- Пояснення по скарзі.pdf 26.09.2024 14:59
- 6. Протокол скасування рішення.pdf 08.10.2024 11:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.09.2024 19:09
Дата розгляду скарги:
02.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.09.2024 16:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.10.2024 17:05
Дата виконання рішення Замовником:
08.10.2024 11:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення щодо відхилення учасника скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ba46a869328342c59232e47aae27f4a3
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 3 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" учасник у складі пропозиції має надати: - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме лист погодження в довільній формі з Додатком 1 до тендерної документації. Учасником надано відповідний документ у файлі "3. Лист-погодження щодо технічних, якісних та кількісних хар-к". Звертаємо вашу, що у складі пропозиції ТОВ ГРІН ЛОДЖИСТІК надано усі відповідні документи із зазначеного переліку.
У Протоколі відхилення (Рішення №5 уповноваженої особи від 18.09.2024 р.) зазначено, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Звертаємо Вашу увагу, що учасником було надано відповідні документи на виправлення: а саме "Лист-пояснення щодо ліцензії " та "6. Витяг (ліцензія)". Дані документи підтверджують відповідність вимоги: "6. Учасник повинен мати право на провадження діяльності з оптової або роздрібної торгівлі лікарськими засобами. Учасник повинен надати :
- копію дозволу або чинної ліцензії на здійснення оптової або роздрібної торгівлі лікарськими засобами або копію чинної ліцензії на виробництво лікарських засобів якщо Учасник є вітчизняним виробником запропонованого Товару - якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, у разі не надання копії вище зазначеного документа надати лист-пояснення з посиланням на норми чинного законодавства про відсутність дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності."
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до вимог тендерної документації, а саме пункту "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)" - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі": Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Відповідно до Переліку формальних помилок: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа ( в даному випадку витяг із електронного реєстру ліцензіатів).
Таким чином, учасник виконав вимогу замовника, надавши лист пояснення та витяг з відповідного ліцензійного реєстру виданий органом ліцензування. Документ наданий на дану вимогу замовника виданий органом, який і видає відповідні дозволи та ліцензії, однак із урахуванням останніх змін до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" - паперові ліцензії не видаються, а облік ліцензіатів ведеться в єдиному реєстрі, з якого за запитом орган ліцензування надає відповідний витяг.
Наданий учасником документ "6. Витяг (ліцензія)" є рівнозначним документом чинної ліцензії на здійснення оптової або роздрібної торгівлі лікарськими засобами, так як бланки відсутні і орган ліцензування видає саме такі підтверджуючі документи про чинну ліцензію.
Рішення Замовника, уповноваженої особи, прийнято із порушенням вимог чинного законодавства, а саме принципів проведення закупівель (недискримінація учасників та рівне ставлення до них,
об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі), а також статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та пунктів 42, 43 ,44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
У Протоколі відхилення (Рішення №5 уповноваженої особи від 18.09.2024 р.) зазначено, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Звертаємо Вашу увагу, що учасником було надано відповідні документи на виправлення: а саме "Лист-пояснення щодо ліцензії " та "6. Витяг (ліцензія)". Дані документи підтверджують відповідність вимоги: "6. Учасник повинен мати право на провадження діяльності з оптової або роздрібної торгівлі лікарськими засобами. Учасник повинен надати :
- копію дозволу або чинної ліцензії на здійснення оптової або роздрібної торгівлі лікарськими засобами або копію чинної ліцензії на виробництво лікарських засобів якщо Учасник є вітчизняним виробником запропонованого Товару - якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, у разі не надання копії вище зазначеного документа надати лист-пояснення з посиланням на норми чинного законодавства про відсутність дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності."
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до вимог тендерної документації, а саме пункту "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)" - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі": Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Відповідно до Переліку формальних помилок: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа ( в даному випадку витяг із електронного реєстру ліцензіатів).
Таким чином, учасник виконав вимогу замовника, надавши лист пояснення та витяг з відповідного ліцензійного реєстру виданий органом ліцензування. Документ наданий на дану вимогу замовника виданий органом, який і видає відповідні дозволи та ліцензії, однак із урахуванням останніх змін до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" - паперові ліцензії не видаються, а облік ліцензіатів ведеться в єдиному реєстрі, з якого за запитом орган ліцензування надає відповідний витяг.
Наданий учасником документ "6. Витяг (ліцензія)" є рівнозначним документом чинної ліцензії на здійснення оптової або роздрібної торгівлі лікарськими засобами, так як бланки відсутні і орган ліцензування видає саме такі підтверджуючі документи про чинну ліцензію.
Рішення Замовника, уповноваженої особи, прийнято із порушенням вимог чинного законодавства, а саме принципів проведення закупівель (недискримінація учасників та рівне ставлення до них,
об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі), а також статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та пунктів 42, 43 ,44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
×
-
Назва доказу:
Пояснення щодо електронного ліцензійного реєстру
-
Повʼязаний документ:
Лист-пояснення щодо ліцензії (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення, який порушує чинне законодавство та права Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про наявність ліцензії
-
Повʼязаний документ:
6. Витяг (ліцензія).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Виходячи з вище наведеного, тендерна пропозиція ТОВ ГРІН ЛОДЖИСТІК повністю відповідає тендерній документації замовника, та була несправедливо відхилена у даній закупівлі, так як у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції скаржника. З метою захисту своїх прав та інтересів, керуючись статтями 5, 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та пунктами 55, 56 Особливостей, вимагаємо скасування рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.