«Капітальний ремонт харчоблоку в будівлі початкової школи Клесівського ліцею Клесівської селищної ради Сарненського району Рівненської області за адресою: вул. Шкільна, 31а, с-ще Клесів, Сарненського району, Рівненської області» (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

СКАРГА щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДМІСЬКБУД», будучи учасником процедури закупівлі, оголошеної Клесівським ліцеєм Клесівської селищної ради Сарненського району Рівненської області (код ЄДРПОУ 22554897) (надалі – Замовник) щодо предмету закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку в будівлі початкової школи Клесівського ліцею Клесівської селищної ради Сарненського району Рівненської області за адресою: вул. Шкільна, 31а, с-ще Клесів, Сарненського району, Рівненської області» (ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-05-012329-a (посилання в інформаційному порталі Prozorro: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-05-012329-a) звертається із скаргою на рішення Замовника щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі. Так, за результатами проведеної закупівлі згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій для участі у закупівлі було подано позиції від трьох учасників:  Товариство з обмеженою відповідальністю «САРНИ КЕПІТАЛ БУД» (код ЄДРПОУ 45090010, первинна цінова пропозиція 5 229 803,00 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 5 229 803,00 грн з ПДВ);  Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДМІСЬКБУД» (код ЄДРПОУ 43163123, первинна цінова пропозиція 5 652 743,21 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 5 652 743,21 грн з ПДВ);  ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» (код ЄДРПОУ 32625535, первинна цінова пропозиція 5 970 067,50 грн, остаточна цінова пропозиція 5 970 067,50 грн з ПДВ). За результатами розгляду тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «САРНИ КЕПІТАЛ БУД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІДМІСЬКБУД», Замовник прийняв рішення про відхилення зазначених тендерних пропозицій на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Проте, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» Замовник не дотримався принципу об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Замовник обрав зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі, незважаючи на те, що тендерна пропозиція ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме: 1. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу: «Учасник надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника з урахуванням КНУ (кошторисних норм України) «Настанова визначення вартості будівництва», затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 (зі змінами), з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали, вироби та конструкції в Рівненській області, розміру кошторисної заробітної плати, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт в звичайних умовах яка не може перевищувати 13707,89 гривень, а середньомісячна тривалість робочого часу приймається на рівні 172,33 люд.год.». Також Замовнику в електронній системі закупівель було поставлене запитання: «Шановний Замовник, просимо внести зміни до технічного завдання в частині, що стосується показника середньомісячної тривалості робочого на рівні 172,33. Доводимо до вашого відома, що даний показник є змінним . Оскільки 07.08.2024 Президент України підписав Закон про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 3891-ІХ від 23.07.2024 . Воєнний стан продовжено до 09.11.2024. Відповідно норми тривалості робочого часу з урахування дії воєнного стану змінюються і на даний момент з 12.08.2024 цей показник становить 173,83». Відповідь була наступною: «Доброго день. Шановний Учасник, повідомляємо, що технічне завдання розроблено на основі проектно-кошторисної документації та Експертного звіту (позитивного) від 27.05.2024 №170-ЕХ-24 за робочим проектом «Капітальний ремонт харчоблоку в будівлі початкової школи Клесівського ліцею Клесівської селищної ради Сарненського району Рівненської області за адресою: вул. Шкільна, 31а, с-ще Клесів, Сарненського району, Рівненської області», виданого ТОВ «Експертна компанія «Основа», що сформований станом на 27.05.2024.». Виходячи з вищенаведеного Замовник вимагав у складі технічного завдання тендерної документації середньомісячну тривалість робочого часу на рівні 172,33 люд. год. Проте, ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» при формуванні розрахунків договірної ціни, що міститься у складі тендерної пропозиції – файл «Кошторис.pdf», застосував середньомісячну тривалість робочого часу на рівні 173,83 люд. годин, про зазначено у пояснювальній записці. 2. Розглянувши розрахунок договірної ціни ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД», що міститься у складі тендерної пропозиції – файл «Кошторис.pdf», на відповідність технічному завданні щодо предмету закупівлі, що міститься у додатку 2 до тендерної документації, була встановлена невідповідність, а саме: - У розрахунку договірної ціни ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД», що міститься у складі тендерної пропозиції – файл «Кошторис.pdf», розділу 5. «Сантехнічні прилади» локального кошторису 02-01-04 на водопровід та каналізацію відсутня позиція «Установлення змішувачів» в кількості 1 шт. Враховуючи вищенаведене, Замовник неправомірно визначив переможцем учасника ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації, що є додатком 2 до тендерної документації та зазначені розбіжності не підлягають усуненню невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Просимо скасувати рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Шановний, Замовник! Просимо скасувати ПРОТОКОЛ №70 від «09» жовтня 2024 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення учасника ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» переможцем відкритих торгів з особливостями та прийняття рішення про намір укласти договір з підстав того, що пропозиція ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» не відповідає вимогам технічної специфікації, а саме Додатку 2 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» до тендерної документації. 1. В документах наданих учасником ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» у складі тендерної пропозиції відсутній: - Календарний графік виконання робіт Таким чином, учасник порушив вимоги Додатку 2 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» до тендерної документації: «Учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 скан-копії наступних документів: • договірна ціна з пояснювальною запискою; • зведений кошторисний розрахунок; • локальні кошториси; • підсумкова відомість ресурсів; • календарний графік виконання робіт.» Отже, ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» порушив вимогу Додатку 2 до ТД, щодо надання календарного графіку виконання робіт. 2. Відповідно до Розділу 5 «Сантехнічні прилади», що входить до «Локального кошторису 02-01-04 на водопровід та каналізація» Додатку 2 до ТД, Замовником вимагалось у пункті 131 «Установлення змішувачів» у кількості 1 шт. У складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» надає «Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-04 на водопровід та каналізація», де в Розділі 5 «Сантехнічні прилади» не вказує про установлення змішувачів у кількості 1 шт. Фактично учасник допустився помилки і пропустив одне установлення змішувачів. Адже, згідно вимог Замовника Розділом 5 «Сантехнічні прилади», «Локального кошторису 02-01-04 на водопровід та каналізація» Додатку 2 до ТД передбачено установлення змішувачів у 2-ох пунктах: 1) у пункті 131 «Установлення змішувачів» у кількості 1 шт. та 2) у пункті 133 «Установлення змішувачів» у кількості 6 шт. Тобто, загальна кількість змішувачів згідно Розділу 5 «Локального кошторису 02-01-04 на водопровід та каналізація» Додатку 2 до ТД становить 7 штук. ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» надає «Локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-04 на водопровід та каналізація», де в Розділі 5 «Сантехнічні прилади» вказує в загальній кількості тільки 6 шт. установлених змішувачів. Отже, замовник допустився помилки та не вказав у своєму кошторисі «Установлення змішувачів» у кількості 1 шт. (пропустив 1 змішувач). Отже, згідно пп. 2 п. 44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» повинна бути відхилена, адже: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У зв’язку з наведеними фактами, просимо скасувати ПРОТОКОЛ №70 від «09» жовтня 2024 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення учасника ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» переможцем відкритих торгів з особливостями. Також, просимо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РЕНОМЕ-ЄВРОБУД» з підстав пп. 2 п. 44 Особливостей через невідповідність вимогам технічної специфікації, а саме Додатку 2 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» до тендерної документації. Не виконання нашої вимоги буде вважатись грубим порушенням норм закупівельного законодавства та принципів проведення публічних закупівель. У такому випадку, з метою захисту наших порушених прав будемо змушені звернутись з скаргою до АМКУ.