0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • 1

С_24Т-528_31220000-4 - Елементи електричних схем (Елементи електричних схем) (Лот №1 - ДК 021:2015 - 31220000-4 Елементи електричних схем в асортименті (Контактори та теплові реле для заміни в щитах керування бурових верстатів); Лот №2 - ДК 021:2015 - 31220000-4 - Елементи електричних схем (Засоби для монтажу електричних мереж); Лот №3 - ДК 021:2015 - 31220000-4 - Елементи електричних схем (Запасні частини та контактори в асортименті)

Завершена

4 171 477.65 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 4 600.00 UAH
Період оскарження: 05.09.2024 14:08 - 27.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на незаконне рішення про визначення переможця процедури

Номер: 9f4a761871984f90815f600779ce5fd5
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ", UA-EDR 44060859
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-05-007361-a.b1
Назва: СКАРГА на незаконне рішення про визначення переможця процедури
Скарга:
Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей). АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (далі – Замовник) від 05 вересня 2024 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «С_24Т-528_31220000-4 - Елементи електричних схем (Елементи електричних схем) (Лот №1 - ДК 021:2015 - 31220000-4 Елементи електричних схем в асортименті (Контактори та теплові реле для заміни в щитах керування бурових верстатів); Лот №2 - ДК 021:2015 - 31220000-4 - Елементи електричних схем (Засоби для монтажу електричних мереж); Лот №3 - ДК 021:2015 - 31220000-4 - Елементи електричних схем (Запасні частини та контактори в асортименті)» за кодом ДК 021:2015:31220000-4: Елементи електричних схем (далі – Закупівля.) Фактичні обставини ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також зайняв другу позицію аукціон за результатами закупівлі. Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" 902 774,70 UAH з ПДВ 902 774,70 UAH з ПДВ ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» 921 198,00 UAH з ПДВ 921 198,00 UAH з ПДВ Після проведення аукціону та відкриття пропозиції перевірки та оцінки тендерної пропозиції Замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції учасника за першою позиціє - ТОВ «ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» (далі – учасник, якого визначено переможцем). 18 жовтня 2024 року Замовником було прийнято рішення про скасування процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме , що зафіксовано у протоколі №605 від 18.10.2024 року (далі – Протокол), проте Замовник не врахував невідповідність запронованого товару Технічному завданню закупівлі, а також замовник не врахував і не встановив наявність недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції учасника. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження , що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника (визначення переможця процедури закупівлі всупереч наявних недолікам пропозиції). Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі. ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ» (далі – Скаржник) вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки, а також порушує норми законодавства в частині необхідності проведення процедури закупівлі в встановленому законі порядку процедури, із наступного.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.10.2024 18:02
Дата розгляду скарги: 04.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.10.2024 17:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 13.11.2024 17:13
Автор: ПП «БОЯРСЬКІ РЯДИ», Аніпір Володимир Іванович +380950121860 br_kiev@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4bbede919b6348bb80cbde4d648dc140
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо визначення переможця процедури закупівлі № б/н від 11 жовтня 2024 року:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 86f10193201f4bf694e34ebd7ebc1a03
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо визначення переможця процедури закупівлі № б/н від 11 жовтня 2024 року:
11 жовтня 2024 року Замовник прийняв рішення, затверджене протоколом № №605 від 18.10.2024 року про визначення переможця процедура закупівлі всупереч наявним невідповідностям та недолікам його тендерної пропозиції.
Скаржник не погоджується із таким рішенням та вважає таке рішення Замовника безпідставним, неправомірним та таким, що порушує його права, з огляду на наступне.
ІІ
Щодо надання недостовірної інформації:
Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік).
Підпунктом 4 пункту 2 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що учасник надає: Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.
Пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби.
Пунктом 2 розділу 5 Тендерної документації встановлено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Пунктом 3 розділу 5 Тендерної документації передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли: 1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Частина 2 пункт 1 Додатку 3 для «Лот 2» Тендерної документації встановлює, що На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасник надає скан-копію зразка або оригіналу наступних документів:
- Копії паспорту та/або інструкції з експлуатації та/або технічний опис та/або специфікацію та/або сертифікату (паспорту) якості на продукцію (або документу, що їх замінює) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі) *,**.
Пункт 34 Додатку 3 Тендерної документації передбачає закупівлі «вилки переносної» 50 шт. Матеріал термокаучук;Сила струму не менше, А 16;Номінальна напруга ±10% 220; Ступінь захисту (IP) не менше 44.
34 Найменування товару

Вилка переносна Кількість товару, одиниця виміру
50 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
Матеріал термокаучук
Сила струму не менше, А 16
Номінальна напруга ±10% 220
Ступінь захисту (IP) не менше 44 /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»


ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ», як учасник якого визначено переможцем, для цієї пропозиції запропонував «Повне найменування товару: Вилка каучукова пряма 405 2Р+РЕ IP44 TAKEL Країна походження: Китай Виробник товару: торгова марка TAKEL, ТОВ “ТАКІР” (файл «14 Технічна специфікація.pdf»), де вказав що матеріалом є «термокаучук», проте дана інформація не відповідає дійсності, суперечить паспорту виробника від ТОВ «ТАКІР» (додається до Скарги).
Крім того, учасником надано довільний файл, а не паспорт для підтвердження відповідності даного товару всупереч вимогам пункту 4 Додатку 1 Тендерної документації, та всупереч пункту 1 розділу 2 Додатку 3 Тендерної документації.
Учасник надає файл під назвою паспорт «паспорт поз. 6,34.pdf» із Інтернету, яка містить видозміни в рядку нижче «перетин макс мм2», а саме рядок «матеріал -термокаучук» зазначено шрифтом, що відрізняється в іншого тексту даної картинки, при цьому наявне посилання на артикул «503350».



Крім того, що надана картинка не відповідає вимогі пункту 1 частини 2 Додатку 3 Теднерної документації, так як така картинка не підпадає під вимогу «Копії паспорту та/або інструкції з експлуатації та/або технічний опис та/або специфікацію та/або сертифікату (паспорту) якості на продукцію (або документу, що їх замінює) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі)», так крім того в ній наявні недостовірні, протилежні відомості
Скаржник нижче наводить посилання на товар Вилка каучукова пряма 405 2Р+РЕ IP44 TAKEL Країна походження: Китай Виробник товару: торгова марка TAKEL, ТОВ “ТАКІР” (https://takel.ua/vilka-kauchukova-pryama-405) звідки учасник взяв оригінал такої картинки, ПРОТЕ там відсутній рядок «матеріал-термокаучук», а на його місці в оригіналі на сайті виробника в України присутній рядок «один. виміру – шт.». Артикул ідентичний «503350».


Додатково Скаржник надає паспорт від виробника із його підписом, який підтверджує, що товар «Вилка каучукова пряма 405 2Р+РЕ IP44 TAKEL Країна походження: Китай Виробник товару: торгова марка TAKEL, ТОВ “ТАКІР”». (файл « Паспорт Вилка 405.pdf), в якому встановлено, що матеріал «Каучу «Термопласт», а не «Термокаучук», при цьому артикул «503350», який зазначеном учасником в складі його Тендерної пропозиції, і як результат, запропонований ним товар суперечить інформації від виробника та офіційних даних від виробника, а також ця інформація суперечить публічним сторінкам в мережі Інтернет із продажем такого товару.


Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника якого визначено переможцем, містить інформацію, що є недостовірною, а саме параметри товару зазначені учасником в Таблиці технічного завдання не відповідають параметрам, що встановлюються виробником такої продукції, що пропонуються учасником, і реальні параметри не відповідають вимогі «Матеріал термокаучук» Пункт 34 Додатку 3 Тендерної документації передбачає закупівлі «вилки переносної» 50 шт.;Сила струму не менше, А 16;Номінальна напруга ±10% 220; Ступінь захисту (IP) не менше 44.
Відповідно до абзацу три підпункту 1 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника якого визначено переможцем, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника якого визначено переможцем, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, але всупереч цьому Замовник незаконно визначив його переможцем.
Окремо звертаємо увагу, що наявна різниця між каучуком та термокаучуком, оскільки це різні матеріали з різними властивостями:
1. Каучук:
o Це природний або синтетичний еластомер, який використовується для виготовлення гуми.
o Природний каучук отримують з латексу рослини гевея.
o Синтетичний каучук виробляють хімічно з різних полімерів.
o Каучук має високу еластичність, міцність та стійкість до стирання, але чутливий до температурних змін.
2. Термокаучук (TPE - термопластичний еластомер):
o Це тип синтетичного матеріалу, який поєднує властивості каучуку та термопластів.
o Термокаучук має властивість плавитися при високих температурах і затвердівати при охолодженні, що дозволяє легко його переробляти.
o Зазвичай він більш стійкий до температур, зносостійкий та менш схильний до деформації порівняно зі звичайним каучуком.
o Його використовують для виготовлення товарів, що потребують еластичності та термостійкості.
Таким чином, головна різниця полягає у властивостях: каучук є гнучким, але менш термостійким, тоді як термокаучук більш стійкий до температурних змін та може перероблятися, що надає йому перевагу в певних промислових застосуваннях.
Скаржник, як постачальник у сфері закупівель за предметом даної закупівлі, повідомляє, що має офіційні ділові відносини із ТОВ «ТАКІР», як виробником «Вилка каучукова пряма 405 2Р+РЕ IP44 TAKEL», але Скаржник не пропонував даний товару, як він суперечить вимогам Технічного завдання закупівлі (Свідоцтво та лист про предстваництво ТОВ «Такір» додаються до скарги).
×
  • Назва доказу:
    Технічна специфікація учасника
  • Повʼязаний документ:
    14. Технічна специфікація.pdf

  • Назва доказу:
    паспорт від виробника вилка 405
  • Повʼязаний документ:
    Паспорт Вилка 405.pdf

  • Назва доказу:
    технічне завдання закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    Додаток3.pdf

  • Назва доказу:
    протокол про визначення переможця
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 605 визн перем С_24Т-528 Елементи ел. схем Лот2 ТОВ Южспецкомплект.docx

  • Назва доказу:
    текс скарги
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АМКУ на рішення про визначення переможця бп.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" №605 від 18.10.2024 року щодо визначення переможця із наступних підстав: 2.1. Недостовірна інформація про запропонований предмет закупівлі, що суперечить характеристикам виробника; 2.2. Невідповідність запропонованого товару вимогам Технічного завдання закупівлі в частині пункту 34 переліку пропозицій; 2.3. Невідповідність наданих документів для підтвердження характеристик до вимог Технічного завдання закупівлі в частині пунктів 17-27 переліку пропозицій. 3. Зобов'язати Замовника продовжити процедуру закупівлі в порядку згідно вимог законодавства. 4. Прийняти інші заходи, передбачені законодавством для відновлення порушених прав Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f2ac40ee8ad54e11b5af257cbdf73834
Заголовок пункту скарги: Щодо невиконання вимоги про надання документів підтвердження відповідності запропонованих товарів вимогам Технічного завдання закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 86f10193201f4bf694e34ebd7ebc1a03
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 4 пункту 2 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що учасник надає: Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.
Пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби.
Частина 2 пункт 1 Додатку 3 для «Лот 2» Тендерної документації встановлює, що На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасник надає скан-копію зразка або оригіналу наступних документів:
- Копії паспорту та/або інструкції з експлуатації та/або технічний опис та/або специфікацію та/або сертифікату (паспорту) якості на продукцію (або документу, що їх замінює) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі).


ТОВ «ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ», як учасник якого визначено переможцем, для виконання вимоги про надання – надав архів у форматі «.rar»., проте Тендерна документація не передбачає формат «rar.».
Учасником порушено вимогу пункту 1 розділу 3 Тендерної документації, якою передбачено, що Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)). Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді придатному для машинозчитування (файли з розширенням «.pdf.», «.jpeg.», «.doc.», які забезпечують можливість ознайомлення зі змістом такого документу) із зазначенням назви документу, що відповідає змісту такого документу.
При цьому наданий архів «Паспорти на товар.rar» із 13 файлами «паспорт поз 1….» не відповідає вимогі « Копії паспорту та/або інструкції з експлуатації та/або технічний опис та/або специфікацію та/або сертифікату (паспорту) якості на продукцію (або документу, що їх замінює) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі).»
Надані учасником файли ТОВ «ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ», «паспорт поз 1 3 6.pdf»; «паспорт поз 2 4.pdf»; «паспорт поз 5.pdf»; «паспорт поз 6 34.pdf»; «паспорт поз 8 33.pdf»; «паспорт поз 9-16.pdf»; «паспорт поз 28.pdf»; «паспорт поз 29.pdf»; «паспорт поз 31,35.pdf»; «паспорт поз 32.pdf»; «паспорт поз 35.pdf» не містять реквізитів виробника, не містять підписів та інформації про підписанта, не містять інформації щодо фактичного зв’язку даних документів із Виробником даних виробів, що наведені учасником в інформації про запропоновані товари.
На основі цього, ТОВ «ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» учасником надано повний перелік згідно переліку пропопозицій для виконання вимоги підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасник надає скан-копію зразка або оригіналу наступних документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника якого визначено переможцем, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» а не визначати його переможцем.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" №605 від 18.10.2024 року щодо визначення переможця із наступних підстав: 2.1. Недостовірна інформація про запропонований предмет закупівлі, що суперечить характеристикам виробника; 2.2. Невідповідність запропонованого товару вимогам Технічного завдання закупівлі в частині пункту 34 переліку пропозицій; 2.3. Невідповідність наданих документів для підтвердження характеристик до вимог Технічного завдання закупівлі в частині пунктів 17-27 переліку пропозицій. 3. Зобов'язати Замовника продовжити процедуру закупівлі в порядку згідно вимог законодавства. 4. Прийняти інші заходи, передбачені законодавством для відновлення порушених прав Скаржника
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 74867526313445f4ac4a895fd85db7cd
Заголовок пункту скарги: Не підтвердження діаметру отвору болту по позиціях 17-27
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 86f10193201f4bf694e34ebd7ebc1a03
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік).
Підпунктом 4 пункту 2 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що учасник надає: Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.
Пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби.
Частина 2 пункт 1 Додатку 3 для «Лот 2» Тендерної документації встановлює, що На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасник надає скан-копію зразка або оригіналу наступних документів:
- Копії паспорту та/або інструкції з експлуатації та/або технічний опис та/або специфікацію та/або сертифікату (паспорту) якості на продукцію (або документу, що їх замінює) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі) *,**.
Пункти 17-27 Додатку 3 Тендерної документації передбачає закупівлі « «Наконечників кабельних мідних луджених», де наявна вимога «3. Діаметр отвору під болт -М8».

Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру

2000 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 6 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М8
4. Довжина не менше: 40 мм /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
1000 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 10 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М8
4. Довжина не менше: 60мм /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
2000 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 16 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М8
4. Довжина не менше: 65мм /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
1000 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 25 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М8
4. Довжина не менше: 70мм /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
1000 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 35 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М8
4. Довжина не менше: 80мм /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
500 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 50 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М10
4. Довжина не менше: 85мм /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
300 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 70 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М12
4. Довжина не менше: 95мм /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
300 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 95 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М12
4. Довжина не менше: 100мм /заповнюється учасником/ учасником зазначається чіткий параметр, без зазначення «не менше»
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
100 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 300 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М16 /заповнюється учасником/
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений Кількість товару, одиниця виміру
52 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 300 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М14 - 2шт (Відстань між монтажними отворами в межах 44-45 мм) /заповнюється учасником/
Найменування товару

Наконечник кабельний мідний луджений
Кількість товару, одиниця виміру
52 шт Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/
Країна походження: /заповнюється учасником/
Виробник товару: /заповнюється учасником/
Параметр/Назва вимоги Значення* Значення
1. Матеріал наконечника - луджена мідь
2. Номінальний перетин кабельної жили - 400 мм2
3. Діаметр отвору під болт - М16 /заповнюється учасником/


ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ», як учасник якого визначено переможцем, надано документ під назвою «паспорт 17-27.pdf», який не підтверджує параметр «діаметр отвору під болт -М8» для позиції 17-22; «діаметр отвору під болт -М10» для позиції 23; «діаметр отвору під болт -М12» для позиції 24,25; «діаметр отвору під болт -М14» для позиції 26; «діаметр отвору під болт -М16» для позиції 27, інформація в даному файлі про «діаметр отвору під болт…» відсутня для пунктів № 17-27, тому тендерна пропозиція відповідно суперечить вимогі частини 2 Додатку 3 Тендерної пропозиції – учасник не надав документи на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасник надає скан-копію зразка або оригіналу наступних документів:
- Копії паспорту та/або інструкції з експлуатації та/або технічний опис та/або специфікацію та/або сертифікату (паспорту) якості на продукцію (або документу, що їх замінює) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі). Всупереч Учасником не підтверджено належним документом від виробника параметр «діаметр отвору під болт -М8» для позицій 17-22; «діаметр отвору під болт -М10» для позиції 23; «діаметр отвору під болт -М12» для позиції 24,25; «діаметр отвору під болт -М14» для позиції 26; «діаметр отвору під болт -М16» для позиції 27.

Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника якого визначено переможцем, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ«ЮЖСПЕЦЕНЕРГОКОМПЛЕКТ».


ІV
Щодо аналогічних рішень та практики із розгляду скарг Антимонопольного комітету України за пунктом 42 та пункту 44 Особливостей:
На підтвердження незаконності дій Замовника, Скаржник наводить публічні позиції із аналогічних рішень Комісії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
• Рішення №11612-р/пк-пз від 04.07.2024 в закупівлі №UA-2024-06-04-009143-a
• Рішення № 3982-р/пк-пз від 04.03.2024 в закупівлі № UA-2024-01-26-015685-a.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальних частинах рішеннь, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно визначивши переможця процедури закупівлі, всупереч наявних невідповідностям та недостовірній інформації, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення;
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру та провести закупівлю до завершення в порядку, що визначений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" №605 від 18.10.2024 року щодо визначення переможця із наступних підстав: 2.1. Недостовірна інформація про запропонований предмет закупівлі, що суперечить характеристикам виробника; 2.2. Невідповідність запропонованого товару вимогам Технічного завдання закупівлі в частині пункту 34 переліку пропозицій; 2.3. Невідповідність наданих документів для підтвердження характеристик до вимог Технічного завдання закупівлі в частині пунктів 17-27 переліку пропозицій. 3. Зобов'язати Замовника продовжити процедуру закупівлі в порядку згідно вимог законодавства. 4. Прийняти інші заходи, передбачені законодавством для відновлення порушених прав Скаржника.