-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦВО-24П_06_ВО: Послуги з калібрування робочих еталонів
Торги відмінено
2 592 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 960.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 960.00 UAH
Період оскарження:
04.09.2024 16:42 - 09.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
e771a2f0a39b449c911ab6202c6bbc3f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-04-011897-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Цінова пропозиція.pdf 20.09.2024 17:46
- Довідка що до відомостей про учасника.doc 20.09.2024 17:46
- Тендерна документація.docx 20.09.2024 17:46
- Скарга UA-2024-09-04-011897-a.docx 20.09.2024 17:46
- Протокол (відхилення).docx 20.09.2024 17:46
- sign.p7s 20.09.2024 17:49
- зауваження щодо пояснень Скарга UA-2024-09-04-011897-a.docx 01.10.2024 18:33
- рішення від 24.09.2024 № 15685.pdf 24.09.2024 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2024 № 16188.pdf 03.10.2024 11:58
- рішення від 02.10.2024 № 16188.pdf 04.10.2024 17:01
- Поснення філії Ваговий оператор.pdf 26.09.2024 14:34
- Пояснення.doc 26.09.2024 14:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.09.2024 18:07
Дата розгляду скарги:
02.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.09.2024 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.10.2024 17:01
Дата виконання рішення Замовником:
17.10.2024 15:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Коментар рішення замовника.
ПРОТОКОЛ
розгляду тендерних пропозицій
№ЦВО-24/25/П від 07.10.2024 р.
1. Найменування замовника. Філія «Ваговий оператор» АТ «Укрзалізниця»
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника. 45232900
2.1. Категорія замовника:юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі»
3. Місцезнаходження замовника.- місто Київ
4. унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель. № UA-2024-09-04-011897-a
5. Перелік тендерних пропозицій:
1) ТОВ «ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД»
2) ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ»
6. результат розгляду :
Рішенням №16188-р/пк-пз від 02.10.2024 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД» (код ЄДРПОУ: 42803930) та рішення про визначення ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» (код ЄДРПОУ 38012384) переможцем процедури закупівлі — "ЦВО-24П_06_ВО: Послуги з калібрування робочих еталонів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-04-011897-a.
ВИРІШЕНО:
- скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД" (код ЄДРПОУ: 42803930) та рішення про визначення ПП "НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ" (код ЄДРПОУ: 38012384) переможцем процедури закупівлі — "ЦВО-24П_06_ВО: Послуги з калібрування робочих еталонів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-04-011897-a.
Уповноважена особа філії
«Ваговий оператор» АТ «Укрзалізниця» _________________ Артем БІЛЕНКО
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
38cd6e3442d14859bc6f9003d16c3dc4
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо не надання 24 години відповідно до Закону
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовник, замість повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Замовник при проведенні процедури закупівлі ЦВО-24П_06_ВО: Послуги з калібрування робочих еталонів код за ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань відхилив пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ «ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД», яка була найбільш економічно вигідною в цій закупівлі. Вважаємо відхилення пропозиції помилковим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства в галузі публічних закупівель.
В Протоколі від 18.09.2024 року № ЦВО-24/18/П уповноваженої особи Філії «Ваговий оператор» АТ «Укрзалізниця» зазначено: «Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- На довідці з відомостями про учасника відсутній накладений КЕП/УЕП, що вимагалось п. 7.2. розділу 7 Додатку 2 до тендерної документації.
- Не надана цінова пропозиція учасника у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП, що вимагалось Додатком 4 до тендерної документації.».
Після чого замовник робить помилковий висновок та ухвалює незаконне рішення:
«На підставі викладеного, керуючись абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД».».
Скаржник визнає, що в складі тендерної пропозиції через технічну помилку відсутній накладений КЕП/УЕП на довідки, вказані Замовником у Протоколі.
Проте відсутність накладеного КЕП/УЕП на декількох завантажених файлах жодним чином не свідчить про те, що пропозиція Скаржника підпадає під підстави для відхилення пропозиції.
В будь-якому випадку пропозиція Скаржника не може бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Звертаємо також увагу, що пункт 43 Особливостей містить імперативну норму щодо обов’язку Замовника надати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, «під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Довідка з відомостями про учасника (№ 12/9-24 від 11.09.2024 р.) та Цінова пропозиція у форматі «pdf» (№ 09/9-24 від 11.09.2024 р.) не є інформацією/документом щодо забезпечення тендерної пропозиції, технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі.
Дана інформація не є підтвердженням відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону, які визначені п. 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» Додатку 2 до ТД, а вимагаються п. 7 «Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією» Додатку 2 до ТД.
Виправлення невідповідності (накладення КЕП/УЕП після повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності) та завантаження Цінової пропозиції у форматі «Word» з накладеним КЕП/УЕП не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи із цього, замовник замість повідомлення з вимогою про усунення невідповідності неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Замовник при проведенні процедури закупівлі ЦВО-24П_06_ВО: Послуги з калібрування робочих еталонів код за ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань відхилив пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ «ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД», яка була найбільш економічно вигідною в цій закупівлі. Вважаємо відхилення пропозиції помилковим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства в галузі публічних закупівель.
В Протоколі від 18.09.2024 року № ЦВО-24/18/П уповноваженої особи Філії «Ваговий оператор» АТ «Укрзалізниця» зазначено: «Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- На довідці з відомостями про учасника відсутній накладений КЕП/УЕП, що вимагалось п. 7.2. розділу 7 Додатку 2 до тендерної документації.
- Не надана цінова пропозиція учасника у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП, що вимагалось Додатком 4 до тендерної документації.».
Після чого замовник робить помилковий висновок та ухвалює незаконне рішення:
«На підставі викладеного, керуючись абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВАГОВИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ТВД».».
Скаржник визнає, що в складі тендерної пропозиції через технічну помилку відсутній накладений КЕП/УЕП на довідки, вказані Замовником у Протоколі.
Проте відсутність накладеного КЕП/УЕП на декількох завантажених файлах жодним чином не свідчить про те, що пропозиція Скаржника підпадає під підстави для відхилення пропозиції.
В будь-якому випадку пропозиція Скаржника не може бути відхилена на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Звертаємо також увагу, що пункт 43 Особливостей містить імперативну норму щодо обов’язку Замовника надати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, «під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Довідка з відомостями про учасника (№ 12/9-24 від 11.09.2024 р.) та Цінова пропозиція у форматі «pdf» (№ 09/9-24 від 11.09.2024 р.) не є інформацією/документом щодо забезпечення тендерної пропозиції, технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі.
Дана інформація не є підтвердженням відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону, які визначені п. 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону» Додатку 2 до ТД, а вимагаються п. 7 «Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією» Додатку 2 до ТД.
Виправлення невідповідності (накладення КЕП/УЕП після повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності) та завантаження Цінової пропозиції у форматі «Word» з накладеним КЕП/УЕП не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи із цього, замовник замість повідомлення з вимогою про усунення невідповідності неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Протокол № ЦВО-24/18/П від 18.09.2024 року, що містить рішення відхилити пропозицію Скаржника, та яке порушує Закон та позбавляє Скаржника права на отримання 24 годин на усунення невідповідностей.
-
Повʼязаний документ:
Протокол (відхилення).docx
-
-
Назва доказу:
Довідка у форматі «pdf», що не є інформацією/документом щодо забезпечення тендерної пропозиції, технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка, що є інформацією згідно п. 7 «Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією» Додатку 2 до ТД, та не є інформацією/документом щодо забезпечення тендерної пропозиції, технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
Довідка що до відомостей про учасника.doc
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, розроблено розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення Скаржника № ЦВО-24/18/П від 18.09.2024 року.