-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика"
Завершена
4 350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 43 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 43 500.00 UAH
Період оскарження:
04.09.2024 13:08 - 09.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про відміну торгів (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"(надалі- Закон) та Особливостей затверджених Постановою № 1178 від 12.10.2022
Номер:
21d14aa12be84a41bceaf449fcc9fa63
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-04-006351-a.c1
Назва:
СКАРГА
на рішення замовника про відміну торгів
(в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"(надалі- Закон) та Особливостей затверджених Постановою № 1178 від 12.10.2022
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- sign.p7s 24.09.2024 12:19
- Заперечення Скаржника до пояснень замовника від 30.09.2024.pdf 30.09.2024 22:37
- Скарга від 24.09 відміна торгів.pdf 24.09.2024 12:12
- Скарга відміна Математика.docx 24.09.2024 12:12
- Протокол 20.09-1 відміна.docx 24.09.2024 12:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.10.2024 №16275.pdf 04.10.2024 14:47
- рішення від 03.10.2024 № 16275.pdf 07.10.2024 17:10
- рішення від 26.09.2024 № 15855.pdf 26.09.2024 16:18
- Дефектний акт.pdf 30.09.2024 20:32
- Відповідь_на_скаргу_Вектор.docx 30.09.2024 20:32
- Відповідь на скаргу Вектор.pdf 30.09.2024 20:32
- Скарга відміна Математика.docx 26.09.2024 16:49
- Протокол 20.09-1 відміна.docx 30.09.2024 20:32
- 34_ДЦ_ДФ_02-01-02.xls 30.09.2024 20:32
- Протокол відміна.pdf 30.09.2024 20:32
- Скарга відміна Математика.pdf 26.09.2024 16:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.09.2024 12:32
Дата розгляду скарги:
03.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.09.2024 16:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.10.2024 17:10
Дата виконання рішення Замовником:
07.11.2024 15:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №16275 р/пк-пз від 03.10.2024 Національний центр "Мала академія наук України" (Код ЄДРПОУ:32827468) скасував рішення про відміну процедури закупівлі — "Поточний
ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-04-006351-a, у встановлений Законом термін 01.11.2024 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a1fc4273a30840c49d7ef1bfce757fdd
Заголовок пункту скарги:
Суть скарги викладена в одному питанні, що стосується неправомірного скасування процедури закупівлі на підставі відсутності у замовника подальшої потреби у закупівлі послуг з поточного ремонту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
На вебсайті Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-04-006351-a 04 вересня 20204 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі послуг з «Поточного ремонту (адаптивного) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика"» очікуваною вартістю 4 350 000,00 грн. з ПДВ, зі встановленим замовником строком надання послуг до 31 жовтня 2024 року.
Свої тендерні пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали чотири учасники, серед яких був Скаржник – ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» та тендерна пропозиція якого була визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
18 вересня 2024 року, на третій робочий день кваліфікації нашої тендерної пропозиції, замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей в термін до 19 вересня 2024 16:40, яку ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» виконало у повному обсязі.
Але, на п’ятий робочий день кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», а саме 20 вересня 2024 о 19:52, уповноважена особа Національного центру "Мала академія наук України" Старшинова Наталія Володимирівна опубліковує інформацію про відміну відкритих торгів в зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг та коментар наступного змісту «Відсутність потреби у закупівлі у зв'язку з невірно викладеною Технічною специфікацією, що не відповідає потребам замовника».
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну процедури закупівлі № UA-2024-09-04-006351-a від 20.09.2024 № 20.09-1 (далі - Протокол) додається.
В Протоколі уповноважена особа замовника відкритих торгів Старшинова Н.В. зазначає, що «Під час проведення Закупівлі за предметом «Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика", код за ДК 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, номер в ЦБД UA-2024-09-04-006351-a (далі Закупівля) виявлено, що в Тендерній документації невірно викладена Технічна специфікація (Додаток 2 до Тендерної документації), а саме обсяг робіт і витрат не відповідає потребам замовника.
Далі уповноважена особа приходить до висновку, що в Технічній специфікації до Тендерної документації відсутні позиції №№ 161-181, а тому, на її думку, подальша потреба в зазначеній Закупівлі відсутня.
Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є послуги, а не товари, перераховані уповноваженою особою позиції, що з’явились саме на 5 робочий день кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», яка, до речі, так і не була розглянута замовником, не мають відношення до технічної специфікації тендерної документації на закупівлю послуг «Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика".
Примірочну (включаючи монтаж, бо монтаж не перевищить вартість самого товару), пральну і сушильну машини, стіл робочий пк, офісний диван, кухонні столи, кухню в зборі, шафу, стули кухонні та офісні, стіл керівника кутовий, шафу внутр.монтажу, дзеркало з підсвіткою, дерев’яні локери-шафи (включаючи їх монтаж), техн.шафи, кондиціонери разом з комплектуванням та доставкою уповноважена особа має можливість додатково придбати, оголосивши відкриті торги на закупівлю товарів, а не послуг. Тим більше, жодних характеристик, окрім назви товарів, уповноважена особа не зазначила, що свідчить про те, що станом на 20.09.2024 року вона ще не зовсім визначилась ні з кольором, ні з розміром, ні з потужністю окремих товарів (наприклад, кондиціонери), об’ємом завантаження (наприклад пральна та сушильна машини) тощо.
Все це впливає на очікувану вартість предмета закупівлі, а так як джерелом фінансування є не власні кошти уповноваженої особи замовника, а кошти Державного бюджету України, вважаємо, що перелік позицій за №№ 161-181, які нібито не включила уповноважена особа в технічну специфікацію тендерної документації, є ще вкрай недопрацьованим.
В свою чергу, ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» є все ж таки будівельною організацією та приймає активну участь в закупівлях саме робіт та послуг, то ж з придбанням перелічених замовником товарів за поз.161-181 замовнику краще допоможуть професіонали у цій сфері. Але вважаємо, що саме після надання послуг з поточного ремонту, замовник матиме кращу можливість визначитись як з розмірами меблів, так як останні можуть банально не поміститись в приміщенні або бути замаленькими, (наприклад, як розуміти позиція «кухня», як можна визначитись з її ціною лише по назві?), так і з місцем встановлення кондиціонерів та їх розміром і потужністю.
Також не погоджуємось з висновком замовника в частині того, що подальша потреба в зазначеній Закупівлі відсутня, так як Замовник не заперечує, що потреба у поточному ремонті зберігається.
По-перше, відповідно до річного плану закупівель замовника відкритих торгів UA-P-2024-09-04-007611-a, замовником зазначено наступне обгрунтування «Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" з метою відкриття експозиції для відвідувачів та організації навчального процесу».
Відповідно до частини 1 ст. 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються Замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Замовником розміщено в електронній системі закупівель план закупівлі ще станом на 04 вересня 2024 12:54 (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-09-04-007611-a), така потреба є цілком наявною, зміни до такої не внесено і розмір бюджетного призначення як і був так і залишився 4 350 000 грн., що знову ж таки підтверджує вищезазначене нами твердження.
По-друге, з інших закупівель замовника, вбачаємо неабиякі його кроки для пришвидчення відкриття експозиції для відвідувачів, та й навчальний процес вже триває з 01 вересня 2024 року.
За останні два місяці тривала підготовка до відкриття експозиції замовником, про що свідчать:
1. Предмет закупівлі «Послуги з генерального прибирання приміщення науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" з метою відкриття експозиції для відвідувачів», UA-2024-08-30-009067-a, процедуру оголошено 30.08.2024, станом на 24.09.2024 ТОВ "КЛІН ТОН" 44870134 направлено повідомлення про намір укласти договір (термін надання послуг до 31.12.2024);
2. Предмет закупівлі – «Поточний ремонт системи освітлення зони експозиції науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" з метою утримання в належному стані внутрішніх електричних мереж будівлі», UA-2024-09-08-000330-a, процедуру оголошено 08.09.2024, станом на 24.09.2024 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРТРЕЙД-ЛТД" 39867821, яке також приймає участь в процедурі закупівлі, що оскаржується, в статусі «Переможець», замовником сформовано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (термін надання послуг 08 жовтня 2024);
3. Предмет закупівлі - Послуги з облаштування адресної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення (повітряні тривоги) та послуги зі встановлення первинних засобів пожежогасіння в 3 павільйоні (експозиція Музею науки в частині Математика) за адресою м.Київ, п-т А.Глушкова, 1, UA-2024-09-06-012494-a, процедуру закупівлі оголошено 06.09.2024, станом на 24.09.2024 ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (42655189) перебуває в статусі «Очікує рішення» так як "ТОП ФАЄР" 42082117, якого 18.09.2024 року було визначено переможцем та 18.09.2024 року направлено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не направив документи переможця у визначений строк (термін надання послуг - 10 жовтня 2024).
Як наслідок, приходимо до висновку, що потреба у закупівлі послуг з поточного ремонту є актуальною, замовник укладає договори на поточний ремонт освітлення, пожежної сигналізації, системи оповіщення, зрештою послуги з генерального прибирання приміщення науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" з метою відкриття експозиції для відвідувачів, а тому надання послуг з Поточного ремонту (адаптивного) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" у замовника теж має бути в пріоритеті. Крім того термін надання послуг встановлено до 31.10.2024, тобто, уповноважена особа матиме достатньо часу, щоб придбати меблі та супутні послуги, які навряд чи перевищуватимуть вартість товару, до завершення надання послуг з поточного ремонту.
Крім того, проаналізувавши дані з відкритих джерел: закупівлі та річні плани з внесеними змінами на вебпорталі PROZORRO, Єдиний веб-портал використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/) ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» не знайдено згадок в частині придбання замовником послуг з розробки проектної документації саме на навчальні приміщення по предмету закупівлі «Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" чи факту оплати за розробку проектної документації про предмету закупівлі. А отже, уповноважена особа замовника має можливість сформувати конкретно зазначені нею позиції 161-181 в окремий предмет закупівлі – товари, та не скасовувати вже оголошену закупівлю на поточний ремонт, участь в якій прийняло 4 учасники. В іншому разі так технічну специфікацію можна коригувати безкінечно, при виникненні ситуації, коли Учасник закупівлі не є бажаним саме для укладання договору.
Наголошуємо, що замовник самостійно приймає відповідні рішення, вчиняє або не вчиняє дії, необхідні для реалізації своїх функцій, дотримуючись принципів закупівель та мети Закону. За таких умов, замовник самостійно несе відповідальність за прийняті рішення та дії.
По-третє, ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» в результаті електронного аукціону знижено суму тендерної пропозиції на 417 507,00 грн., що призвело до значної економії коштів. Крім того, наше підприємство, взявши участь в процедурі закупівлі, погодилось з умовами проєкту договору, пункт 4.1.3. якого вказує на право замовника відкритих торгів зменшувати обсяг надання послуг та загальну вартість послуг за цим Договором залежно від реального фінансування видатків шляхом укладення відповідної угоди до цього Договору;
Разом з тим, вважаємо, що Замовник не довів та не підтвердив факту відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг з поточного ремонту (адаптивного) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика".
Відповідно до ст. 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».
Таким чином, спробою відмінити процедуру закупівлі, замовник штучно усуває ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» від участі в процедурі закупівлі, не надавши права на розгляд нашої тендерної пропозиції, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 Закону «Про публічні закупівлі».
Свої тендерні пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали чотири учасники, серед яких був Скаржник – ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» та тендерна пропозиція якого була визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
18 вересня 2024 року, на третій робочий день кваліфікації нашої тендерної пропозиції, замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей в термін до 19 вересня 2024 16:40, яку ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» виконало у повному обсязі.
Але, на п’ятий робочий день кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», а саме 20 вересня 2024 о 19:52, уповноважена особа Національного центру "Мала академія наук України" Старшинова Наталія Володимирівна опубліковує інформацію про відміну відкритих торгів в зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг та коментар наступного змісту «Відсутність потреби у закупівлі у зв'язку з невірно викладеною Технічною специфікацією, що не відповідає потребам замовника».
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну процедури закупівлі № UA-2024-09-04-006351-a від 20.09.2024 № 20.09-1 (далі - Протокол) додається.
В Протоколі уповноважена особа замовника відкритих торгів Старшинова Н.В. зазначає, що «Під час проведення Закупівлі за предметом «Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика", код за ДК 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, номер в ЦБД UA-2024-09-04-006351-a (далі Закупівля) виявлено, що в Тендерній документації невірно викладена Технічна специфікація (Додаток 2 до Тендерної документації), а саме обсяг робіт і витрат не відповідає потребам замовника.
Далі уповноважена особа приходить до висновку, що в Технічній специфікації до Тендерної документації відсутні позиції №№ 161-181, а тому, на її думку, подальша потреба в зазначеній Закупівлі відсутня.
Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є послуги, а не товари, перераховані уповноваженою особою позиції, що з’явились саме на 5 робочий день кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», яка, до речі, так і не була розглянута замовником, не мають відношення до технічної специфікації тендерної документації на закупівлю послуг «Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика".
Примірочну (включаючи монтаж, бо монтаж не перевищить вартість самого товару), пральну і сушильну машини, стіл робочий пк, офісний диван, кухонні столи, кухню в зборі, шафу, стули кухонні та офісні, стіл керівника кутовий, шафу внутр.монтажу, дзеркало з підсвіткою, дерев’яні локери-шафи (включаючи їх монтаж), техн.шафи, кондиціонери разом з комплектуванням та доставкою уповноважена особа має можливість додатково придбати, оголосивши відкриті торги на закупівлю товарів, а не послуг. Тим більше, жодних характеристик, окрім назви товарів, уповноважена особа не зазначила, що свідчить про те, що станом на 20.09.2024 року вона ще не зовсім визначилась ні з кольором, ні з розміром, ні з потужністю окремих товарів (наприклад, кондиціонери), об’ємом завантаження (наприклад пральна та сушильна машини) тощо.
Все це впливає на очікувану вартість предмета закупівлі, а так як джерелом фінансування є не власні кошти уповноваженої особи замовника, а кошти Державного бюджету України, вважаємо, що перелік позицій за №№ 161-181, які нібито не включила уповноважена особа в технічну специфікацію тендерної документації, є ще вкрай недопрацьованим.
В свою чергу, ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» є все ж таки будівельною організацією та приймає активну участь в закупівлях саме робіт та послуг, то ж з придбанням перелічених замовником товарів за поз.161-181 замовнику краще допоможуть професіонали у цій сфері. Але вважаємо, що саме після надання послуг з поточного ремонту, замовник матиме кращу можливість визначитись як з розмірами меблів, так як останні можуть банально не поміститись в приміщенні або бути замаленькими, (наприклад, як розуміти позиція «кухня», як можна визначитись з її ціною лише по назві?), так і з місцем встановлення кондиціонерів та їх розміром і потужністю.
Також не погоджуємось з висновком замовника в частині того, що подальша потреба в зазначеній Закупівлі відсутня, так як Замовник не заперечує, що потреба у поточному ремонті зберігається.
По-перше, відповідно до річного плану закупівель замовника відкритих торгів UA-P-2024-09-04-007611-a, замовником зазначено наступне обгрунтування «Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" з метою відкриття експозиції для відвідувачів та організації навчального процесу».
Відповідно до частини 1 ст. 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються Замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Замовником розміщено в електронній системі закупівель план закупівлі ще станом на 04 вересня 2024 12:54 (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-09-04-007611-a), така потреба є цілком наявною, зміни до такої не внесено і розмір бюджетного призначення як і був так і залишився 4 350 000 грн., що знову ж таки підтверджує вищезазначене нами твердження.
По-друге, з інших закупівель замовника, вбачаємо неабиякі його кроки для пришвидчення відкриття експозиції для відвідувачів, та й навчальний процес вже триває з 01 вересня 2024 року.
За останні два місяці тривала підготовка до відкриття експозиції замовником, про що свідчать:
1. Предмет закупівлі «Послуги з генерального прибирання приміщення науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" з метою відкриття експозиції для відвідувачів», UA-2024-08-30-009067-a, процедуру оголошено 30.08.2024, станом на 24.09.2024 ТОВ "КЛІН ТОН" 44870134 направлено повідомлення про намір укласти договір (термін надання послуг до 31.12.2024);
2. Предмет закупівлі – «Поточний ремонт системи освітлення зони експозиції науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" з метою утримання в належному стані внутрішніх електричних мереж будівлі», UA-2024-09-08-000330-a, процедуру оголошено 08.09.2024, станом на 24.09.2024 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРТРЕЙД-ЛТД" 39867821, яке також приймає участь в процедурі закупівлі, що оскаржується, в статусі «Переможець», замовником сформовано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (термін надання послуг 08 жовтня 2024);
3. Предмет закупівлі - Послуги з облаштування адресної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення (повітряні тривоги) та послуги зі встановлення первинних засобів пожежогасіння в 3 павільйоні (експозиція Музею науки в частині Математика) за адресою м.Київ, п-т А.Глушкова, 1, UA-2024-09-06-012494-a, процедуру закупівлі оголошено 06.09.2024, станом на 24.09.2024 ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (42655189) перебуває в статусі «Очікує рішення» так як "ТОП ФАЄР" 42082117, якого 18.09.2024 року було визначено переможцем та 18.09.2024 року направлено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не направив документи переможця у визначений строк (термін надання послуг - 10 жовтня 2024).
Як наслідок, приходимо до висновку, що потреба у закупівлі послуг з поточного ремонту є актуальною, замовник укладає договори на поточний ремонт освітлення, пожежної сигналізації, системи оповіщення, зрештою послуги з генерального прибирання приміщення науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" з метою відкриття експозиції для відвідувачів, а тому надання послуг з Поточного ремонту (адаптивного) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" у замовника теж має бути в пріоритеті. Крім того термін надання послуг встановлено до 31.10.2024, тобто, уповноважена особа матиме достатньо часу, щоб придбати меблі та супутні послуги, які навряд чи перевищуватимуть вартість товару, до завершення надання послуг з поточного ремонту.
Крім того, проаналізувавши дані з відкритих джерел: закупівлі та річні плани з внесеними змінами на вебпорталі PROZORRO, Єдиний веб-портал використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/) ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» не знайдено згадок в частині придбання замовником послуг з розробки проектної документації саме на навчальні приміщення по предмету закупівлі «Поточний ремонт (адаптивний) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика" чи факту оплати за розробку проектної документації про предмету закупівлі. А отже, уповноважена особа замовника має можливість сформувати конкретно зазначені нею позиції 161-181 в окремий предмет закупівлі – товари, та не скасовувати вже оголошену закупівлю на поточний ремонт, участь в якій прийняло 4 учасники. В іншому разі так технічну специфікацію можна коригувати безкінечно, при виникненні ситуації, коли Учасник закупівлі не є бажаним саме для укладання договору.
Наголошуємо, що замовник самостійно приймає відповідні рішення, вчиняє або не вчиняє дії, необхідні для реалізації своїх функцій, дотримуючись принципів закупівель та мети Закону. За таких умов, замовник самостійно несе відповідальність за прийняті рішення та дії.
По-третє, ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» в результаті електронного аукціону знижено суму тендерної пропозиції на 417 507,00 грн., що призвело до значної економії коштів. Крім того, наше підприємство, взявши участь в процедурі закупівлі, погодилось з умовами проєкту договору, пункт 4.1.3. якого вказує на право замовника відкритих торгів зменшувати обсяг надання послуг та загальну вартість послуг за цим Договором залежно від реального фінансування видатків шляхом укладення відповідної угоди до цього Договору;
Разом з тим, вважаємо, що Замовник не довів та не підтвердив факту відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг з поточного ремонту (адаптивного) навчальних приміщень для забезпечення навчального процесу здобувачів позашкільної освіти в межах науково-освітнього простору музею науки у м. Києві експозиції "Математика".
Відповідно до ст. 19 Конституції України: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».
Таким чином, спробою відмінити процедуру закупівлі, замовник штучно усуває ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» від участі в процедурі закупівлі, не надавши права на розгляд нашої тендерної пропозиції, порушуючи принципи закупівель, передбачені статтею 5, статтею 22 та статтею 23 Закону «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол 20.09-1 відміна.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Національний центр "Мала академія наук України" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі, прийняте згідно Протоколу. Вважаємо вказане рішення Замовника про відміну процедури закупівлі таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості), та прийняте з метою уникнення прийняття рішення про обрання переможця цієї закупівлі. Так, згідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У відповідності до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Згідно з п. 1 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Пунктом 50 Особливостей передбачено вичерпний перелік випадків та підстав для можливості відміни відкритих торгів Замовником, а саме: Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій. Але Замовник не довів факту відсутності подальшої потреби у закупівлі послуги, а зазначив лише перелік позицій товарів, які він має намір ще додатково придбати, (тобто оголосити таку ж процедуру закупівлі, але з оновленою специфікацією). Вважаємо, що Замовник може оголосити нову процедуру закупівлі, попередньо конкретно визначившись за параметрами/характеристиками товару та очікуваною вартістю, саме на закупівлю товарів, та не скасовувати вже фактично проведену процедуру закупівлі на придбання послуг з поточного ремонту. Коментар уповноваженої особи про «відсутність потреби у закупівлі у зв'язку з невірно викладеною Технічною специфікацією, що не відповідає потребам замовника» жодним чином не вказує на те, що потреби не існує, а свідчить лише про необізнаність або свідому бездіяльність уповноваженої особи Замовника відкритих торгів. Крім того, відмінивши закупівлю, Замовник порушив принципи, що встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також порушив право ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» бути визнаним переможцем закупівлі. Порушення наших прав та інтересів полягає також в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства, Замовник повинен був укласти договір з нами, за результатами якого ми мали б змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором. Але замовником НАВМИСНО було вирішено, що тендерну документацію потрібно доопрацювати на 5 робочий день кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», А отже, виходячи з зазначеного, підтверджуємо наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі. Таким чином, дiї Замовника щодо відміни цієї процедури закупівлі свідчать виключно про зловживання повноваженнями Замовника та намагання уникнути завершення процедури закупівлі. На підставі викладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами, пунктом 55-67 Постанови КМ №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами), ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» до розгляду, встановити наявність порушення процедури закупівлі та задовольнити її. 2. Прийняти рішення про заходи, що повинні бути вжиті, в межах повноважень, щодо недопущення порушень прав суб’єкта оскарження спричинених відміною відкритих торгів. 3. Зобов’язати Національний центр "Мала академія наук України" скасувати рішення про відміну процедури закупівлі, прийняте згідно Протоколу.