ЄЗС код 79710000-4 Охоронні послуги (послуги по охороні територій кладовищ і облаштування, утримання та обслуговування виконавцем за власні кошти на об’єктах пункту централізованого відеоспостереження та ручної тривожної сигналізації з технічним контролем патрулювання, а також монтування і підтримка експлуатаційної придатності систем пожежної сигналізації, обладнання устаткування для передачі тривожних сповіщень та спостереження за системами протипожежного захисту МКП "Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій")

НАЦІОНАЛЬНА ПОЛІЦІЯ УКРАЇНИ Управління поліції охорони в Чернівецькій області 58003 м.Чернівці, вул. Кармелюка,9 e-mail:guard28@ukr.net тел. 0372-551863, код 40108976 тел. факс 0372-529619 Голові тендерного комітету МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій»» 58000 м. Чернівці, вул. Кишинівська,1 «31» липня 2018 року № 437 /43/44/9/01-2018 Розглянувши відповідь тендерного комітету МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» від 30 липня 2018 року на оскарження прийнятого рішення про переможця відкритих торгів ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс», Управління поліції охорони в Чернівецькій області вважає, що Вами ігнорується оскарження, оскільки Вами не взято до уваги всі недоліки, які були вказані в оскарженні, та надано відповідь відповідно до рішення тендерного комітету, не враховуючи вимоги встановленні Вами в ДКТ, а саме: Згідно вимог, що встановлені МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» в тендерній документації: - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: щозмінний фізичний контроль за якістю здійснення охорони, застосування приладів контролю здійснення охорони (надати підтверджуючі документи про наявність приладів контролю здійснення охорони); - учасником надано скан-копію 2 сторінок паспорту КНС, який не являється власністю ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс» і не є засвідченим належним чином, що унеможливлює встановити право власності на прилад та належність приладу ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс». – зауваження не взято до уваги тендерним комітетом МКП, відповіді не надано. - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: наявність власної технічної бази (транспорт швидкого реагування, технічних засобів охоронного призначення) в м. Чернівці або в Чернівецькій області (з наданням сканкопії підтверджуючих документів на право власності, технічних паспортів, договорів куплі-продажу). – учасником не надано підтверджуючих документів на право власності, договорів куплі-продажу технічних засобів охоронного призначення. – згідно наданої Вами відповіді учасник підтвердив наявність транспорту швидкого реагування та технічних засобів охоронного призначення, однак учасником не надано документів на право власності засобів охоронного призначення відповідно до вимог ДКТ, встановлених МКП, що і не підтверджено Вами у відповіді. - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: забезпечення працівників охорони спеціальним форменим одягом із затвердженою символікою та знаками розрізнення, в тому числі і посвідчень, підтверджуючих особи охоронників, які будуть залучені до охорони об’єкта (з наданням фотокопій); - згідно наданої Вами відповіді учасником виконано вимогу, однак учасником не надано фотокопії затвердженої символіки та знаків розрізнення на форменному одязі (забезпечення працівників охорони спеціальним форменим одягом із затвердженою символікою та знаками розрізнення), так як в поданих фото візуалізується символіка тільки на автомобілі, а не на форменому одязі відповідно до вимог ДКТ. Відповідно до додатку 1 ДКТ р. 5.Вимоги для виконання послуг: п. 5.1. Нормативно-правові вимоги: Учасник повинен провадити свою діяльність згідно Закону України «Про охоронну діяльність», відповідно до якого згідно Розділу III КАДРОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУБ'ЄКТІВ ОХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ Статті 11. Умови залучення громадян до охоронної діяльності р. 3. Персонал охорони виконує функції з охорони майна за обов'язкової наявності на його одязі ознак належності до відповідного суб'єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами. р. 5. Суб'єкт охоронної діяльності зобов'язаний забезпечувати дотримання законодавства в організації та функціонуванні охорони, прийомі на роботу персоналу охорони, в організації правил носіння відповідного одягу та розпізнавальних знаків, а також в оснащенні засобами оборони та індивідуального захисту. - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: забезпечення працівників охорони спеціальними засобами активної оборони (гумові кийки, балони з газом дратівливої дії, травматична зброя) та захисту (бронежилет, наручники); учасником не надано документів щодо наявності спеціальних засобів. – зауваження не взято до уваги тендерним комітетом МКП, в тім числі, що стосується травматичної зброї (вимога ДКТ, щодо аналогічної зброї інформації не має) та дозволів на видачу під час чергування, згідно вимог діючого Законодавства. - сканкопія посвідчення №225 належить Іпатову Ігорю Євгеновичу, а сканкопія посвідчення проходження спецпідготовки охоронника ІІ-ІІІ розряду належить Іпатову Ігорю Костянтиновичу. - згідно наданої Вами відповіді, з письмового роз’яснення представника учасника це є технічна помилка та описка – слід зазначити, що даний недолік виявлений не в інформаційній довідці, де можливо допустити помилку та опис, а в скануючих оригіналах документів, підтверджуючих відповідність даної особи та видані в оригіналі, тому це є невідповідність документів, окрім того враховуючи, що ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс» сам видає посвідчення про проходження навчань і присвоєння розрядів, то в документації про походження відповідних навчань, яка повинна зберігатись в навчальному центрі, мало б бути вказано дані особи - курсанта, відповідно до яких повинно бути видане свідоцтво. Кошторисний розрахунок вартості надання послуг складений не вірно, тому вказана в ньому мінімальна заробітна плата не відповідає дійсності, та чомусь не береться Вами до уваги. У зв’язку із вищенаведеним вимагаємо надати більш об’єктивну відповідь чим керується тендерний комітет МКП визнаючи переможцем ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс», який надав неправдиву інформацію згідно додатку 1 до ДКТ про відповідність вимогам відповідно до розділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», не надав документи відповідно до розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» п. Інші документи пп.7 «Документи визначені в Технічних вимогах» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та вимагаємо переглянути прийняте рішення щодо переможця відкритих торгів відповідно до Вимог ДКТ, встановлених МКП. Окрім цього повідомляємо, що Управлінням підготовлено і направлено запити в ряд контролюючих інстанцій, щодо правомірного рішення тендерного комітету та підтвердження, чи діяв тендерний комітет МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» та приймав рішення про переможця торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», з дотриманням забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції. Начальник Управління полковник поліції С.С. Чеботар

НАЦІОНАЛЬНА ПОЛІЦІЯ УКРАЇНИ Управління поліції охорони в Чернівецькій області 58003 м.Чернівці, вул. Кармелюка,9 e-mail:guard28@ukr.net тел. 0372-551863, код 40108976 тел. факс 0372-529619 Голові тендерного комітету МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій»» 58000 м. Чернівці, вул. Кишинівська,1 «25» липня 2018 року № 427/43/44/9/01-2018 В першу чергу Управління поліції охорони хоче подякувати за те, що Вами взято до уваги наше зауваження щодо оприлюднення рішень в не робочий час. Розглянувши протокол засідання тендерного комітету МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» від 24 липня 2018 року Управління поліції охорони в Чернівецькій області вважає, що Вами неправомірно прийнято рішення щодо переможця відкритих торгів ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс», з наступних підстав: - Відповідно до пп.2 п.5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагалося "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», а саме: - довідка, складена у вигляді таблички, що містить інформацію про раніше укладені аналогічні договори із зазначенням предметів аналогічних договорів, замовників та їх контактних осіб (прізвище та контактний телефон). - скановані оригінали аналогічних договорів, вказаних в довідці, скановані оригінали актів наданих послуг згідно вказаних договорів в довідці, а також скановані платіжні доручення завірені банківською установою, що підтверджують оплату по вищенаведених актах та договорах згідно довідки (достатньо одного акту та одного платіжного доручення про виконання та оплату за аналогічним договором який подано до пропозиції та який вказаний в довідці про раніше укладені аналогічні договори). - скановані оригінали відгуків Замовників щодо виконання аналогічних договорів відповідно до довідки про раніше укладені аналогічні договори. Розглянувши пропозицію ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс» встановлено, що учасником подано довідку про аналогічні Договори, в 2-х з яких йдеться про послуги з фізичної охорони, в Договорі з МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» за 2017 рік відсутня інформацій по аналогії щодо надання послуг по тривожній та пожежній сигналізації, а також інші документи, що вимагались по Довідці. Відповідно до оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ЄЗС код 79710000-4 Охоронні послуги (послуги по охороні територій кладовищ і облаштування, утримання та обслуговування виконавцем за власні кошти на об’єктах пункту централізованого відеоспостереження та ручної тривожної сигналізації з технічним контролем патрулювання, а також монтування і підтримка експлуатаційної придатності систем пожежної сигналізації, обладнання устаткування для передачі тривожних сповіщень та спостереження за системами протипожежного захисту МКП "Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій") на нашу думку необхідно надати аналогічні договора не тільки з послуг фізичної охорони, а також відповідно до закупівлі стосовно послуг з відеонагляду, тривожної сигналізації та пожежної сигналізації. Враховуючи вищенаведене вважаємо, що Учасник не виконав встановлену вимогу тендерної документації відкритих торгів МКП. - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: щозмінний фізичний контроль за якістю здійснення охорони, застосування приладів контролю здійснення охорони (надати підтверджуючі документи про наявність приладів контролю здійснення охорони); - учасником надано скан-копію 2 сторінок паспорту КНС, який не являється власністю ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс» і не є засвідченим належним чином, що унеможливлює встановити право власності на прилад та належність приладу ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс». - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: проходження всіма працівниками охорони професійної підготовки охоронця (надати список у вигляді таблиці – охоронців, які будуть залучені до охорони територій кладовищ з вказанням стажу роботи в охоронній службі та надати сканкопії посвідчень проходження даними працівниками спецпідготовки охоронника ІІ-ІІІ розряду) - учасником торгів ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс» у складі тендерної пропозиції надано список працівників в кількості 9,0 од. із розрахунку 3,0 од. на цілодобовий пост. При цьому слід зазначити, що вказані 9 (дев’ять) працівників мають право на відпустки, лікарняний, навчання та інше відповідно до Законодавства. Окрім того слід зазначити, що сканкопія посвідчення №225 належить Іпатову Ігорю Євгеновичу, а сканкопія посвідчення проходження спецпідготовки охоронника ІІ-ІІІ розряду належить Іпатову Ігорю Костянтиновичу. Враховуючи із вказаної кількості працівників в довідці випливає наступне: 1. Працівники в кількості 3,0 од. на цілодобовий пост (як вказано учасником) в середньому будуть відпрацьовувати 1,5 норми годин в місяць, а в деяких випадках, коли на місяць припадає 3 і більше святкових днів, відповідно відпрацювання складатиме більше ніж 1,5 норми, що заборонено Законодавством, (виходячи з цього мінімальна зарплата охоронників повинна складати одну складову зарплати, а сумісництво чи перепрацювання, за яке необхідно оплатити працівнику – іншу складову заробітної плати) – тому розглянувши поданий кошторис відповідно до додатку 1 (п. 8. Учасник повинен надати кошторисний розрахунок вартості надання послуг. У разі, якщо заробітна плата охоронників в даному кошторисному розрахунку є меншою ніж мінімальна заробітна плата в Україні, його пропозиція відхиляється.) – випливає, що розрахунок поданий учасником не відповідає нормативам мінімальної заробітної плати, при цьому не враховуючи те, що учасником під час аукціону, додатково зменшено ціну пропозиції. Відповідно до змісту поданого кошториса випливає, що згідно позиції 18 кошторису ВСЬОГО витрат на утримання 1-го охоронника в місяць учаснику потрібно 22 778, 84 грн. в місяць, а в рік 273346,11 грн., тому враховуючи, що учасником запропоновано охорону кладовищ в кількості 9,0 охоронників відповідно до поданої довідки, на їх утримання (не враховуючи, що вони матимуть перенормований робочий час) потрібно 205 009,56 грн. в місяць, а в рік 2 млн. 460 тис. 114 грн. 72 коп. (це не враховуючи не відповідність до Законодавства щодо штату персоналу, що вводиться на цілодобовий пост) – виникає питання як МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» виконає оплату праці 9 охоронників (навіть не 15,0 од. як вимагає Законодавство) ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс», якщо сума пропозиції учасника складає 578 888, 00 грн. чи зможе ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс» утримувати відповідно до кошторису 9,0 охоронників чи працюватиме із збитковістю, так як коштів не вистачатиме на утримання працівників, або ж не проводитиме вказану оплату по кошторису?. Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати на 2018 рік в розмірах: - Місячний 3723 грн. - Погодинний – 22,41 грн. Відповідно до Законодавства про річну норму годин на 1 працівника, на цілодобовий пост вводиться штатна чисельність з 5,0 од. (враховуючи відпустки, лікарняні, навчання та ін.). Мінімальна заробітна плата вираховується виходячи із місячної норми годин, яка може коливатись від 144 год. до 184 год. (враховуючи святкові дні) на кожного працівника, що задіється на виконання охоронних заходів, при цьому до мінімальної зарплати нараховується доплата за нічні та святкові години, вислугу років, за роботу в надурочних час, преміальні надбавки до святкових і ювілейних дат, що не входить до мінімальної заробітної плати. 2. Працівники в кількості 3,0 од. на цілодобовий пост (як вказано учасником) можуть перебувати на лікарняному, відпустці, навчанні чи інше – тому виходячи з цього випливає, що в учасника недостатня кількість працівників, які будуть задіяні до охорони МКП, так як відсутність одного із них призведе до збільшення відпрацювань іншими та і більше ніж 1,5 норми годин в місяць, що не передбачено Законодавством або просто відсутності одного із них на робочому місці, що призведе до не виконання Договірних відносин. - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: наявність власної технічної бази (транспорт швидкого реагування, технічних засобів охоронного призначення) в м. Чернівці або в Чернівецькій області (з наданням сканкопії підтверджуючих документів на право власності, технічних паспортів, договорів куплі-продажу). – учасником не надано підтверджуючих документів на право власності, договорів куплі-продажу технічних засобів охоронного призначення. - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: забезпечення працівників охорони спеціальними засобами активної оборони (гумові кийки, балони з газом дратівливої дії, травматична зброя) та захисту (бронежилет, наручники); учасником не надано документів щодо наявності спеціальним засобів. Окрім того слід зазначити, що ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс» має мати відповідний дозвіл на застосування, видачу та прийом спеціальних засобів та травматичної зброї ( з правом зберігання та носіння пристроїв та патронів до них), а тому повинен мати, як мінімум кімнату для зберігання зброї відповідно до Наказу МВС від 22.08.1998 року «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів». Згідно з Інструкцією охоронному підприємству, яке хоче озброїти своїх охоронців і відповідає заявленим критеріям, насамперед необхідно виділити і обладнати спеціальне приміщення – кімнату для зберігання зброї. До цієї кімнати, а саме спеціально обладнаного сховища, висуваються певні вимоги. Вони прописані у вищевказаній Інструкції МВС у пункті 11.5. Якщо говорити коротко, то сховище зброї має бути ізольоване від інших підсобних приміщень, повинно мати капітальні стіни і міцні перегородки, двоє дверей з надійними замками, вікна зі сталевими ґратами. Крім того, приміщення обладнується в два і більше кордонів охоронно-пожежною сигналізацією з установкою датчиків на вікнах, дверях, люках, стінах, стелі, підлозі, що спрацьовує на відкривання або злом сейфів, шаф, де зберігаються зброя і боєприпаси, а також на появу людини всередині приміщення. Ці приміщення повинні бути передані під охорону Управлінню поліції охорони (ДСО МВС України) в установленому порядку, з підключенням сигналізації на пульт централізованого спостереження. Важливий момент! Керівництво охоронного агенства не має права озброїти будь-якого охоронця на свій розсуд. Оскільки мова йде про серйозну відповідальність, існує ряд вимог до персоналу, який має право використовувати зброю. Це люди віком не молодше 21 років. Перш, ніж взяти в руки зброю, охоронці зобов’язані пройти відповідне навчання і отримати довідки про вивчення матеріальної частини зброї. Ці співробітники повинні бути застрахованими, не мати судимість, а також зобов’язані пройти спеціальний медичний огляд і отримати допуск до роботи зі зброєю (отримати відповідні сертифікати про профпригодність – з психіатричної лікарні та наркологічного диспансера. - Відповідно до додатку 1 ДКТ п. 5.2. Технічні вимоги, яким повинен відповідати Учасник: забезпечення працівників охорони спеціальним форменим одягом із затвердженою символікою та знаками розрізнення, в тому числі і посвідчень, підтверджуючих особи охоронників, які будуть залучені до охорони об’єкта (з наданням фотокопій); - учасником не надано фотокопії затвердженої символіки та знаків розрізнення, так як в поданих фото вони не проглядаються. - Відповідно до додатку 1 ДКТ розділу 10. Кошторис на монтування і підтримки експлуатаційної придатності систем пожежної сигналізації, обладнання устаткування для передачі тривожних сповіщень та спостереження за системами протипожежного захисту МКП "Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій" повинен підтверджуватись організацією, яка має відповідну ліцензію на право провадити дану діяльність, з якою укладено договір на надання послуг монтажу. – учасником надано локальний кошторис №1 на суму 11647,25 грн. та Договір субпідряду на суму 11647,25 грн. Відповідно до п. 17 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо учасник планує залучати до виконання робіт іншого суб’єкта господарювання, як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - в тендерній пропозиції учасником зазначається інформації про субпідрядника (повне найменування та місцезнаходження), чого не виконано ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс». - Сканкопія Свідоцтва про Державну реєстрацію Малого колективного підприємства «Гурт» не засвідчена належним чином. У зв’язку із вищенаведеним просимо надати об’єктивну відповідь чим керувався тендерний комітет МКП визнаючи переможцем ТОВ «Лігор Сік’юріті Люкс», який на думку Управління надав неправдиву інформацію згідно додатку 1 до ДКТ про відповідність вимогам відповідно до розділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», не надав документи відповідно до розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» п. Інші документи пп.7 «Документи визначені в Технічних вимогах» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та вимагаємо переглянути прийняте рішення щодо переможця відкритих торгів. У випадку залишення рішення тендерного комітету без змін Ви не залишити нам іншого виходу, як звернутись до відповідних органів за підтвердженням, що тендерний комітет МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» діяв та приймав рішення про переможця торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і дотримувався забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції. З повагою, та сподіванням на взаєморозуміння, Начальник Управління полковник поліції С.С. Чеботар