-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
34671 Апарат слуховий завушний повітряної провідності, 33185000-0 Слухові апарати
Торги не відбулися
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 850.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 850.00 UAH
Період оскарження:
03.09.2024 16:59 - 08.09.2024 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови у формуванні технічної частини тендерної документації.
Номер:
3da7f2e5901041d6b057971d48654365
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-03-011028-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови у формуванні технічної частини тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДОДАТОК 3 ТЕХ. ХАРАКТЕРИСТИКИ .rtf 06.09.2024 16:37
- СЕРТИФИКАТ Sivantos.pdf 06.09.2024 16:37
- Сертифікат_Лист авторизації від виробника.pdf 06.09.2024 16:37
- sign.p7s 06.09.2024 16:41
- рішення від 10.09.2024 № 15065.pdf 10.09.2024 17:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.09.2024 16:59
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
10.09.2024 17:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed957527480e4ea3b1e6b3d34c0ee94f
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційний підхід у формуванні технічної частини тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Здійснивши грунтовний аналіз тендерної документації встановлено ряд дискримінаційних вимог в Додатку №3 тендерній документації, а саме:
- налаштування слухового апарату за допомогою програми CONNEXX;
- можливість підключення до апарату пульта дистанційного керування Smart Key ;
-наявність функції зменшення компрессії Speech ESC
- можливість вибору наступних формул для розрахунку налаштування слухових апаратів: аявність формул настройки NAL-NL 1, NAL-NL 2, DSL V5, 1\3 підсилення, Smartfit basic.
Всі ці вимоги які зазначені вище та мають відношення до технічних характеристик прописані під конкретного виробника слухових апаратів - Sivantos GmbH, оскільки вимоги до програм, вказані настільки деталізовано з конкретними назвами, що запропонувати будь-які аналоги неможливо, оскільки вони не відповідатимуть умовам технічної специфікації. На підтвердження надаємо Сертифікат виробника Sivantos GmbH, в якому зазначені відповідні вимоги під три бренди одного виробника Sivantos GmbH: а саме: SIEMENS, Rexton, А&M і які відсутні у інших виробників аналогічного товару. Тобто, Виробник слухових апаратів один, який випускає три бренди під своїм іменем.
Варто зазначити, що підговкка тендерної документації під кокретного виробника практикується Замовником не вперше. Аналогічні технічні вимоги під конкретного виробника слухових апаратів Sivantos GmbH були зазначені в минулому році по тенедру: Слуховий апарат цифровий, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-27-000130-a. В якому участь зміг прийняти лише один учасник ТОВ «Сміла-Аудіо» надавши сертифікат на слухові апарати єдиного виробника який підпадає під вимоги Замовника Sivantos GmbH.
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (частина 4 статті 22 Закону).
Тобто, при формуванні тендерної документації на товар, Замовник має упевнетись, про зазначення технічних умов не меньше, як двох виробників товару з аналогічними характеристиками, щоб забезпечити здорову конкуренцію та не порушення дискримінаційного підходу участі в тендері усіх зацікавлених осіб.
Аналогічної позиції дотримується комісія Антимонопольного комітету України при розгляді скарги від 04.03.2021 № 4171-р/пк-пз, оголошення № UA-2021-02-08-000288-c, яке свідчить, що прив’язка до конкретного виробника товару - це допущене замовником порушення , яке потрібно виправити шляхом внесення змін до тендерної документації та відновити баланс рівних умов для кожного учасника, який має на меті взяти участь в закупівлі з аналогічними умовами та без прив’язки лише до оного виробника,що у свою чергу спотворює принцип не дискримінації учасників торгів та порушу. Статтю 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
- налаштування слухового апарату за допомогою програми CONNEXX;
- можливість підключення до апарату пульта дистанційного керування Smart Key ;
-наявність функції зменшення компрессії Speech ESC
- можливість вибору наступних формул для розрахунку налаштування слухових апаратів: аявність формул настройки NAL-NL 1, NAL-NL 2, DSL V5, 1\3 підсилення, Smartfit basic.
Всі ці вимоги які зазначені вище та мають відношення до технічних характеристик прописані під конкретного виробника слухових апаратів - Sivantos GmbH, оскільки вимоги до програм, вказані настільки деталізовано з конкретними назвами, що запропонувати будь-які аналоги неможливо, оскільки вони не відповідатимуть умовам технічної специфікації. На підтвердження надаємо Сертифікат виробника Sivantos GmbH, в якому зазначені відповідні вимоги під три бренди одного виробника Sivantos GmbH: а саме: SIEMENS, Rexton, А&M і які відсутні у інших виробників аналогічного товару. Тобто, Виробник слухових апаратів один, який випускає три бренди під своїм іменем.
Варто зазначити, що підговкка тендерної документації під кокретного виробника практикується Замовником не вперше. Аналогічні технічні вимоги під конкретного виробника слухових апаратів Sivantos GmbH були зазначені в минулому році по тенедру: Слуховий апарат цифровий, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-27-000130-a. В якому участь зміг прийняти лише один учасник ТОВ «Сміла-Аудіо» надавши сертифікат на слухові апарати єдиного виробника який підпадає під вимоги Замовника Sivantos GmbH.
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (частина 4 статті 22 Закону).
Тобто, при формуванні тендерної документації на товар, Замовник має упевнетись, про зазначення технічних умов не меньше, як двох виробників товару з аналогічними характеристиками, щоб забезпечити здорову конкуренцію та не порушення дискримінаційного підходу участі в тендері усіх зацікавлених осіб.
Аналогічної позиції дотримується комісія Антимонопольного комітету України при розгляді скарги від 04.03.2021 № 4171-р/пк-пз, оголошення № UA-2021-02-08-000288-c, яке свідчить, що прив’язка до конкретного виробника товару - це допущене замовником порушення , яке потрібно виправити шляхом внесення змін до тендерної документації та відновити баланс рівних умов для кожного учасника, який має на меті взяти участь в закупівлі з аналогічними умовами та без прив’язки лише до оного виробника,що у свою чергу спотворює принцип не дискримінації учасників торгів та порушу. Статтю 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Сертифікат та лист авторизації від виробника на аналогічні минулорічні торги
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат_Лист авторизації від виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
СЕРТИФИКАТ Sivantos
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФИКАТ Sivantos.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З урахуванням зазначеного, просимо внести зміни до Додатку № 3 тендерної документації та зазначити технічні характеристики наступним чином: -Пункт: налаштування слухового апарату за допомогою програми CONNEXX викласти у наступній редакції: Налаштування слухового апарату за допомогою програм які характерні для слухового апарату відповідної марки. -; Пункт: можливість підключення до апарату пульта дистанційного керування Smart Key - викласти у наступній редакції: Можливість дистанційного керування слуховим апаратом - Пункт можливість вибору наступних формул для розрахунку налаштування слухових апаратів: аявність формул настройки NAL-NL 1, NAL-NL 2, DSL V5, 1\3 підсилення, Smartfit basic - викласти у наступній редакції: можливість вибору наступних формул для розрахунку налаштування слухових апаратів: Наявність формул настройки NAL-NL 1, NAL-NL 2, DSL V5. та ін. не менше 5. - Пункт: Наявність функції зменшення компрессії Speech ESC викласти в наступній редакції: Наявність функції зменшення компрессії