Модернізація із заміною ліфтового обладнання пасажирського ліфта в житловому будинку № 4 по вул. І. Пулюя у м. Львові

С К А Р Г А на рішення про відхилення пропозиції ПП "СРБК "Портал", прийняте Протоколом засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата від 11.07.2018 27.06.2018 Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради оголошено пропозицію для закупівлі, а саме "Модернізація із заміною ліфтового обладнання пасажирського ліфта в житловому будинку № 4 по вул. І. Пулюя у м. Львові", очікуваною вартістю закупівлі 862 620, 00 грн., з терміном подання пропозицій до 05.07.2018. Всього на вказану тендерну закупівлю було подано дві пропозиції учасників, а саме ПП "СРБК "Портал" на суму 839 000,00 грн. та ТОВ "Ліфт Еко" на суму 862 500,00 грн. Ціна пропозиції ПП "СРБК "Портал" є найбільш економічно вигідною для вказаної тендерної закупівлі. Однак, 11.07.2018 відповідно до Протоколу засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції ПП "СРБК "Портал". Підставою для відхилення є те, що кандидатом у таблиці "Загальні відомості про учасника" у п. 15 "інше (за бажанням)" зазначено подання Ліцензії №2013034883 від 24.05.2017, але завантажено копію попередньої Ліцензії АД №031863 від 29.02.2012, термін дії якої закінчився 01.03.2017. ПП "СРБК "Портал" категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції із зазначених в Протоколі від 11.07.2018 підстав виходячи із наступного. При оголошенні вказаної тендерної пропозиції ні в технічному описі предмету закупівлі, ні в кваліфікаційних критеріях, ні в жодних інших вимогах до учасників закупівлі (та необхідної документації для участі в закупівлі такими учасниками) не було вимоги про необхідність подання чи наявності вищезазначеної ліцензії. Вказана ліцензія було подана ПП "СРБК "Портал" за власним бажанням, але внаслідок технічної помилки було помилково завантажено копію попередньої Ліцензії АД №031863 від 29.02.2012, термін дії якої закінчився 01.03.2017, замість діючої станом на даний час Ліцензії №2013034883 від 24.05.2017, термін дії якої закінчується 01.03.2022. Зважаючи на те, що подання вказаної ліцензії не вимагалось від учасників, її подання не було необхідним та така ліцензія жодним чином не становить предмет дослідження Замовником необхідних при проведенні процедури закупівлі документів, навіть у разі відсутності такої ліцензії в кандидата відмова від його пропозиції з такої підстави була б незаконною. Крім того, Замовник міг самостійно перевірити наявність ліцензії учасника у відкритих реєстрах, а саме на електронному сайті ДАБІ України за посиланням http://dabi.gov.ua/license/list.php?sort=num&order=ASC, де чітко визначено наявність діючої ліцензії в ПП "СРБК "Портал", визначено її номер та дату отримання, а також визначено термін дії ліцензії до 01.03.2022. Разом з тим, Замовником не враховано, що під час завантаження документів в електронну систему тендерної процедури було помилково завантажено попередню ліцензію, а також не враховано факт того, що в подальшому кандидатом було завантажено діючу ліцензію. Відповідно до ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно п. 3 ст. 16 Закону визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відповідно п. 4 ст. 16 Закону передбачено, що документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. У відповідності до ст. 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Критеріями оцінки є: 1) у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна; 2) у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, експлуатаційні витрати, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів. Згідно ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Таким чином, на підставі ст. 16 Закону документи, які не передбачені законодавством для учасників закупівлі ними не подаються, а їх відсутність не може бути підставою для відхилення пропозицій. Тому відсутність діючої ліцензії (хоча мало місце не відсутність, а не врахування Замовником наявності діючої ліцензії) в складі тендерної документації учасника не може бути підставою для відхилення пропозиції ПП "СРБК "Портал". Враховуючи ст. 30 Закону у Замовника не було жодної законодавчо визначеної підстави для відхилення тендерної документації учасника. Тому, приймаючи рішення в Протоколі від 11.07.2018 Замовник діяв всупереч чинному законодавству, зокрема, грубо порушуючи норми ст. ст. 16, 28, 30 Закону. Згідно ст. 28 Закону внаслідок оцінки тендерних пропозицій учасників, переможцем, згідно встановлених Замовником критеріїв, має бути визнаний ПП "СРБК "Портал". Враховуючи вищенаведене, прошу скасувати рішення про відхилення пропозиції ПП "СРБК "Портал", прийняте Протоколом засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата, як таке, що прийняте з порушенням ст. ст. 16, 30 Закону України "Про публічні закупівлі" та визнати ПП "СРБК "Портал" переможцем торгів на підставі ст. 28 Закону, оскільки пропозиція найбільше відповідає кваліфікаційним умовам, встановленим Замовником, а ціна пропозиції є найбільш економічно вигідною для вказаної тендерної закупівлі. В разі залишення даної скарги без належного реагування залишаємо за собою право на судове оскарження вказаної процедури закупівлі з підстав, зазначених в скарзі.

Зважаючи на те що під час завантаження було помилково надану попередню ліцензію, а також те що Замовник міг самостійно перевірити наявність ліцензії в відкритих реєстрах прохання це врахувати та визначити переможцем ПП СРБК Портал, в іншому випадку ми будем оскаржувати результати через відповідні органи

Просимо врахувати що в тендерній документації відсутня необхідність надавати копії ліцензії а також те що інший учасник також її не надавав й відповідно це не може бути підставою для відхилення пропозиції.