-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Зарядні станції для електромобілів з подальшим їх монтажем (ДК 021:2015-31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання)
Завершена
192 431.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 962.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 962.16 UAH
Період оскарження:
03.09.2024 11:39 - 08.09.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визання переможця
Номер:
a9aecc89e00a48ca8378ded56d71e664
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-03-003964-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 4+ТД (зар.станції).doc 18.09.2024 14:57
- +Додаток 1 до ТД.rtf 18.09.2024 14:57
- Suppliers-documents-[UA-2024-09-03-003964-a]-[ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ІМПОРТ ЕКСПОРТ ЛОГІСТИК]-Lot[1].zip 18.09.2024 14:57
- +Додаток №2 до ТД.doc 18.09.2024 14:57
- Підписаний Пропозиція. Додаток 1 – НД – копія.pdf 18.09.2024 14:57
- +30_Протокольне_рішення_УО_про_визначення_переможця.docx 18.09.2024 14:57
- sign.p7s 18.09.2024 15:00
- ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ від 27.09.2024.pdf 29.09.2024 23:06
- рішення від 20.09.2024 № 15580.pdf 20.09.2024 13:49
- інформація про резолютивну частину рішення від 30.09.2024 № 15991.pdf 01.10.2024 14:02
- рішення від 30.09.2024 № 15991.pdf 02.10.2024 15:19
- Заперечення по суті скарги зарядки.docx 23.09.2024 16:14
- Заперечення по суті скарги зарядки.pdf 23.09.2024 16:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.09.2024 15:55
Дата розгляду скарги:
30.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.09.2024 13:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.10.2024 15:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
84d67e8cf8b24f9eb143abb00e8e0365
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ №30 від 13.09.2024
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ №30 від 13.09.2024 (надалі – Рішення) вирішено:
«1. Визнати пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ІМПОРТ ЕКСПОРТ ЛОГІСТИК" за предметом закупівлі: Зарядні станції для електромобілів з подальшим їх монтажем (ДК 021:2015-31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання), (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-03-003964-a) такою, що відповідає умовам тендерної документації.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з Учасником-переможцем закупівлі ТОВ "ІМПОРТ ЕКСПОРТ ЛОГІСТИК" за предметом закупівлі Зарядні станції для електромобілів з подальшим їх монтажем (ДК 021:2015-31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-03-003964-a)"
ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) сформовано повідомлення про намір підписати договорів 13.09.2024 о 16:05 (надалі – Повідомлення).
Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» (надалі – Товариство) вважає, що Рішення та Повідомлення є протиправними, оскільки тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ЕКСПОРТ ЛОГІСТИК" (надалі - Учасник) підлягає відхиленню з огляду на наступне.
І. Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону України «Про закупівлі» (надалі – Закон) вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме не надав інформацію, яку Замовник вважає за необхідною включити до тендерної документації.
1.1. Відсутні документи від виробника.
Відповідно до пп. 14 п.2 додатку 2 до Тендерної документації потрібно надати Документ від виробника - документи від виробника (паспорт товару, інструкція, посібник тощо), які повинні містити опис технічних характеристик товару..
Однак, Учасник не надав жодного документу від виробника, який містить опис технічних характеристик товару.
ІІ. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
2.1. Пропозиція Учасника не відповідає предмету закупівлі
Слід вказати, що відповідно до п. 22. ст.1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
З огляду на вказану норму закону тендерна пропозиція Учасника може бути подана виключно щодо товарів, послуг та робіт, що закуповуються та такі товари, послуги роботи закуповуються виключно за кодами встановленими законодавством.
Відповідно до п.4 Тендерної документації предметом закупівлі є: Інформація про предмет закупівлі: Товар; Кількість товару: 2 шт (1 шт. на 2 порти, 1 шт. на 3 порти) згідно технічного завдання (додаток № 3 до тендерної документації. Код товару за ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання.
Однак, в супереч вимогам Тендерної документації, що предмету закупівлі у формі «ПРОПОЗИЦІЯ» додатку 1 до Тендерної пропозиції учасник запропонував Замовнику:
1) Станція зарядна Smart Wall 1 шт - 72 677,00 грн;
2) Станція зарядна Smart Wall 1 шт, - 87157,00 грн;
3) Монтажні роботи 1 послуга – 27160,00 грн.
З огляду на вказане, тендерна пропозиція Учасника не відповідає предмету закупівлі, оскільки містить пропозицію щодо послуг монтажу, які тендерною документацією не передбачені та вістуній код кодом за класифікатором щодо такої закупівлі.
2.2. Відсутня графа для зазначення вартості послуг з монтажу зарядних станцій.
Разом з цим, також слід також вказати, що відповідно до форми «пропозиція» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що:
«ФОРМА “ПРОПОЗИЦІЯ” оформлюється та подається за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми».
З огляду на те, що у формі «пропозиція» Додатку 1 відсутнє поле для зазначення вартості послуг та дану форму змінювати Учасник не має право, то Учасник не мав права зазначати вартість послуг у даній формі.
2.3. В технічній документації відсутні вимоги щодо оплати вартості послуг з монтажу
Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені тендерною документацією.
Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі «PDF» або «JPEG» з :
-інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються відповідно до Додатку №3 до тендерної документації.
- заповненою формою «Пропозиція». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації.
Відповідно до п.8 Розділу 3 тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Технічні вимоги до предмету закупівлі містяться у Додатку № 3 тендерної документації, в якому зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема передбачені послуги з монтажу зарядних станцій для електромобілів.
Також, Додатком 3 до тендерної документації передбачено включення до ціни тендерної пропозиції інших витрат, передбачених для товару згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації».
При цьому слід вказати, що у Технічному завданні «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 до тендерної документації вказано, усі необхідні характеристики закупівлі.
Предметом закупівлі, як веж зазначалося вище є дві зарядні станції, тобто саме до них встановлені вимоги, а зазначені в додатку 3 послуги з монтажу зарядних станцій є тільки умовою поставки предмету закупівлі Замовнику, а не предметом закупівлі.
Також слід вказати, що відповідно до додатку 3 Технічне завдання «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 до тендерної документації вказано:
- До ціни пропозиції включаються наступні витрати:
- - податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;
- - витрати на доставку товару;
- - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації.
З огляду, на вказану умову до ціни предмету закупівлі (а саме зарядних станцій) включаються всі витрати щодо поставки предмету закупівлі: податки, витрати на доставку та інші витрати згідно умов тендерної документації, тобто також і послуги монтажу зарядних станції, атому не можуть бути окремо запропоновані Учасником до оплати.
З огляду на вказане, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам встановленим вимогам тендерної документації, то така тендерна пропозиція відповідно повинна бути відхилена.
Відповідно до ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
2) тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Оскільки, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, то така тендерна пропозиція відповідно до ст. 31 Закону повинна бути відхилена.
«1. Визнати пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ІМПОРТ ЕКСПОРТ ЛОГІСТИК" за предметом закупівлі: Зарядні станції для електромобілів з подальшим їх монтажем (ДК 021:2015-31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання), (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-03-003964-a) такою, що відповідає умовам тендерної документації.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з Учасником-переможцем закупівлі ТОВ "ІМПОРТ ЕКСПОРТ ЛОГІСТИК" за предметом закупівлі Зарядні станції для електромобілів з подальшим їх монтажем (ДК 021:2015-31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання) (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-03-003964-a)"
ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) сформовано повідомлення про намір підписати договорів 13.09.2024 о 16:05 (надалі – Повідомлення).
Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «ІОНІТІ» (надалі – Товариство) вважає, що Рішення та Повідомлення є протиправними, оскільки тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ЕКСПОРТ ЛОГІСТИК" (надалі - Учасник) підлягає відхиленню з огляду на наступне.
І. Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону України «Про закупівлі» (надалі – Закон) вимогам до учасника відповідно до законодавства, а саме не надав інформацію, яку Замовник вважає за необхідною включити до тендерної документації.
1.1. Відсутні документи від виробника.
Відповідно до пп. 14 п.2 додатку 2 до Тендерної документації потрібно надати Документ від виробника - документи від виробника (паспорт товару, інструкція, посібник тощо), які повинні містити опис технічних характеристик товару..
Однак, Учасник не надав жодного документу від виробника, який містить опис технічних характеристик товару.
ІІ. Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
2.1. Пропозиція Учасника не відповідає предмету закупівлі
Слід вказати, що відповідно до п. 22. ст.1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
З огляду на вказану норму закону тендерна пропозиція Учасника може бути подана виключно щодо товарів, послуг та робіт, що закуповуються та такі товари, послуги роботи закуповуються виключно за кодами встановленими законодавством.
Відповідно до п.4 Тендерної документації предметом закупівлі є: Інформація про предмет закупівлі: Товар; Кількість товару: 2 шт (1 шт. на 2 порти, 1 шт. на 3 порти) згідно технічного завдання (додаток № 3 до тендерної документації. Код товару за ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання.
Однак, в супереч вимогам Тендерної документації, що предмету закупівлі у формі «ПРОПОЗИЦІЯ» додатку 1 до Тендерної пропозиції учасник запропонував Замовнику:
1) Станція зарядна Smart Wall 1 шт - 72 677,00 грн;
2) Станція зарядна Smart Wall 1 шт, - 87157,00 грн;
3) Монтажні роботи 1 послуга – 27160,00 грн.
З огляду на вказане, тендерна пропозиція Учасника не відповідає предмету закупівлі, оскільки містить пропозицію щодо послуг монтажу, які тендерною документацією не передбачені та вістуній код кодом за класифікатором щодо такої закупівлі.
2.2. Відсутня графа для зазначення вартості послуг з монтажу зарядних станцій.
Разом з цим, також слід також вказати, що відповідно до форми «пропозиція» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що:
«ФОРМА “ПРОПОЗИЦІЯ” оформлюється та подається за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми».
З огляду на те, що у формі «пропозиція» Додатку 1 відсутнє поле для зазначення вартості послуг та дану форму змінювати Учасник не має право, то Учасник не мав права зазначати вартість послуг у даній формі.
2.3. В технічній документації відсутні вимоги щодо оплати вартості послуг з монтажу
Відповідно до п. 2 Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені тендерною документацією.
Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі «PDF» або «JPEG» з :
-інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються відповідно до Додатку №3 до тендерної документації.
- заповненою формою «Пропозиція». Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації.
Відповідно до п.8 Розділу 3 тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Технічні вимоги до предмету закупівлі містяться у Додатку № 3 тендерної документації, в якому зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема передбачені послуги з монтажу зарядних станцій для електромобілів.
Також, Додатком 3 до тендерної документації передбачено включення до ціни тендерної пропозиції інших витрат, передбачених для товару згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації».
При цьому слід вказати, що у Технічному завданні «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 до тендерної документації вказано, усі необхідні характеристики закупівлі.
Предметом закупівлі, як веж зазначалося вище є дві зарядні станції, тобто саме до них встановлені вимоги, а зазначені в додатку 3 послуги з монтажу зарядних станцій є тільки умовою поставки предмету закупівлі Замовнику, а не предметом закупівлі.
Також слід вказати, що відповідно до додатку 3 Технічне завдання «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 до тендерної документації вказано:
- До ціни пропозиції включаються наступні витрати:
- - податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;
- - витрати на доставку товару;
- - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації.
З огляду, на вказану умову до ціни предмету закупівлі (а саме зарядних станцій) включаються всі витрати щодо поставки предмету закупівлі: податки, витрати на доставку та інші витрати згідно умов тендерної документації, тобто також і послуги монтажу зарядних станції, атому не можуть бути окремо запропоновані Учасником до оплати.
З огляду на вказане, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам встановленим вимогам тендерної документації, то така тендерна пропозиція відповідно повинна бути відхилена.
Відповідно до ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
2) тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Оскільки, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, то така тендерна пропозиція відповідно до ст. 31 Закону повинна бути відхилена.
×
-
Назва доказу:
Протокол Замовника
-
Повʼязаний документ:
+30_Протокольне_рішення_УО_про_визначення_переможця.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД
-
Повʼязаний документ:
+Додаток №2 до ТД.doc
-
-
Назва доказу:
Прозиція учасника за формою пропозиції Додаток 1 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Підписаний Пропозиція. Додаток 1 – НД – копія.pdf
-
-
Назва доказу:
форма пропозиції Додаток 1 до ТД
-
Повʼязаний документ:
+Додаток 1 до ТД.rtf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
4+ТД (зар.станції).doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ №30 від 13.09.2024 2. Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати Повідомлення ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про намір укласти договорів з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ЕКСПОРТ ЛОГІСТИК" від 13.09.2024 о 16:05